CONCEPTO 20250300109041 DE 2025

(octubre 3)

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

-CRA-

Bogotá, D.C.

Señores

XXXXX

Asunto: Radicado CRA 20253210093652 del 19 de agosto de 2025.

Respetada señora XXXXXX,

Acusamos recibo de su comunicación con el radicado del asunto, mediante la cual solicita:

“1. Solicitamos el envío del proyecto de resolución que actualiza la regulación tarifaria para las actividades del servicio público de aseo en especial para la actividad de aprovechamiento.

2. De igual manera solicitamos el envío del anexo técnico y los insumos que se tuvieron en cuenta para establecer la actualización del marco tarifario para la actividad de aprovechamiento dentro del servicio público de aseo.

3. Sírvase informar cual será la formula, en caso de no estar incluida en el proyecto de resolución que se empleará para calcular el costo que se debe cobrar a los usuarios del servicio de aseo por el componente de la recuperación de acuerdo a los artículos 2.3.2.5.1.5, 2.3.2.5.2.7, del Decreto 1381 de 2024.

4. Es importante que la Comisión de Regulación antes de publicar el borrador de resolución para consulta pública, lo presente al gremio reciclador por la importancia que significa la tarifa de aprovechamiento, de acuerdo a las órdenes de amparo de la Corte Constitucional, y teniendo en cuenta que el gremio ha participado activamente con el aporte de información y de insumos para la construcción del marco regulatorio, y espera que esto se refleje en la formularia tarifaria y el modelo regulatorio para la actividad de aprovechamiento que impactara a más de 65.000 recicladores de oficio, y 802 organizaciones de recicladores de oficio, de acuerdo al informe más reciente de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, y allí radica la importancia de la participación activa del gremio.”

Previo a dar respuesta a su consulta, se indica que de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, los conceptos emitidos son orientaciones que no comprenden la solución directa de problemas específicos, ni el análisis de situaciones particulares, la respuesta es general y no tiene carácter obligatorio ni vinculante. Adicionalmente, la presente respuesta se emite sin perjuicio de lo que sobre el particular consideren otras entidades en el marco de sus competencias.

“1. Solicitamos el envío del proyecto de resolución que actualiza la regulación tarifaria para las actividades del servicio público de aseo en especial para la actividad de aprovechamiento.”

La Comisión informa que, previo a la publicación del proyecto de resolución del nuevo marco tarifario y antes del inicio formal del proceso de participación ciudadana por nodos –en cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 1077 de 2015, Artículo 2.3.6.3.3.11–, cuyo periodo se desarrolla entre el 29 de julio y el 30 de octubre de 2025, se han adelantado diferentes actividades de socialización y diálogo con los actores del sector.

Entre estas acciones se destacan los “Diálogos de País sobre la apropiación colectiva de la propuesta de fórmula tarifaria para la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo”, espacios participativos, itinerantes y de carácter sensibilizador, con un enfoque cualitativo. Dichos encuentros fueron realizados en nueve ciudades del país, con la participación de organizaciones de recicladores de oficio provenientes de 24 municipios. De igual manera, se han llevado a cabo jornadas de socialización dirigidas a la población recicladora, mesas de trabajo específicas y asistencias técnicas complementarias.

En el marco de la estrategia de nodos, diseñada para agrupar territorios con condiciones similares y descentralizar el proceso de socialización, se han desarrollado los siguientes encuentros:

- Nodo 1: Santa Marta (miércoles 20 de agosto de 2025). Departamentos: Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena, Norte de Santander, San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Sucre. Participación: 127 asistentes.

- Nodo 2: Cali (martes 2 de septiembre de 2025). Departamentos: Cauca, Nariño, Putumayo, Quindío, Valle del Cauca. Participación: 42 asistentes.

- Nodo 3: Villavicencio (martes 9 de septiembre de 2025). Departamentos: Arauca, Caquetá, Casanare, Guainía, Guaviare, Meta, Vaupés, Vichada. Participación: 57 asistentes.

- Nodo 4: Medellín (martes 16 de septiembre de 2025). Departamentos: Antioquia, Caldas, Chocó, Risaralda, Santander. En proceso de ejecución.

- Nodo 5: Bogotá (miércoles 24 de septiembre de 2025). Departamentos: Amazonas, Boyacá, Cundinamarca, Huila, Tolima y Bogotá D.C. Consulta pública por ejecutar próximamente.

Finalmente, se informa que los documentos técnicos y demás insumos utilizados para la elaboración del proyecto de regulación pueden ser consultados y descargados en el siguiente enlace: https://www.cra.gov.co/participa/participacion-consulta-ciudadana/proyecto-resolucion-del-nuevo-marco-tarifario-aseo-grandes-prestadores.

Así mismo, los ciudadanos y organizaciones interesadas podrán presentar sus observaciones, reparos o sugerencias de manera libre e informada en el siguiente enlace: https://gestiondocumental.cra.gov.co/formularioWeb/formularioP.php.

“2. De igual manera solicitamos el envío del anexo técnico y los insumos que se tuvieron en cuenta para establecer la actualización del marco tarifario para la actividad de aprovechamiento dentro del servicio público de aseo.”

Como ya se mencionó en el punto anterior, la Comisión ha publicado en su página, con el fin de someter a Participación ciudadana, el Proyecto de Resolución del Nuevo marco tarifario, junto con el documento de trabajo el cual incorpora el detalle con la construcción de los modelos y la información que se incorporó en ellos.

“3. Sírvase informar cual será la formula, en caso de no estar incluida en el proyecto de resolución que se empleará para calcular el costo que se debe cobrar a los usuarios del servicio de aseo por el componente de la recuperación de acuerdo a los artículos 2.3.2.5.1.5, 2.3.2.5.2.7, del Decreto 1381 de 2024.”

El artículo 5.3.2.2.5.2.8. del Proyecto de Resolución especifica que "El costo de recuperación de residuos sólidos ordinarios aprovechables por tonelada, será como máximo el valor establecido en la siguiente tabla (pesos diciembre de 2024/tonelada- mes)" (pág. 52):

Este enfoque da cumplimiento a los artículos del Decreto 1381 de 2024 referenciados en la pregunta.

El artículo 2.3.2.5.1.5., que ordena a esta Comisión actualizar la metodología para la remuneración de la actividad de aprovechamiento.

El artículo 2.3.2.5.2.7., que establece que la actividad de recuperación "solo puede ser remunerada a las Organizaciones de Recicladores de Oficio".

En conclusión, no existe una fórmula de cálculo para el CRA. La metodología establece un valor fijo máximo que remunera la acción de recuperación, separar en la vía pública los residuos presentados de forma mixta, el cual es asumido por el usuario que no realiza la separación en la fuente.

4. Es importante que la Comisión de Regulación antes de publicar el borrador de resolución para consulta pública, lo presente al gremio reciclador por la importancia que significa la tarifa de aprovechamiento, de acuerdo a las órdenes de amparo de la Corte Constitucional, y teniendo en cuenta que el gremio ha participado activamente con el aporte de información y de insumos para la construcción del marco regulatorio, y espera que esto se refleje en la formularia tarifaria y el modelo regulatorio para la actividad de aprovechamiento que impactara a más de 65.000 recicladores de oficio, y 802 organizaciones de recicladores de oficio, de acuerdo al informe más reciente de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, y allí radica la importancia de la participación activa del gremio.”

En este sentido reiterar lo ya mencionado en cuanto a que, previo a la publicación del proyecto de resolución del nuevo marco tarifario y antes del inicio formal del proceso de participación ciudadana por nodos –en cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 1077 de 2015, Artículo 2.3.6.3.3.11–, cuyo periodo se desarrolla entre el 29 de julio y el 30 de octubre de 2025, se han adelantado diferentes actividades de socialización y diálogo con los actores del sector.

Entre estas acciones se destacan los “Diálogos de País sobre la apropiación colectiva de la propuesta de fórmula tarifaria para la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo”, espacios participativos, itinerantes y de carácter sensibilizador, con un enfoque cualitativo. Dichos encuentros fueron realizados en nueve ciudades del país, con la participación de organizaciones de recicladores de oficio provenientes de 24 municipios. De igual manera, se han llevado a cabo jornadas de socialización dirigidas a la población recicladora, mesas de trabajo específicas y asistencias técnicas complementarias.

En el marco de la estrategia de nodos, diseñada para agrupar territorios con condiciones similares y descentralizar el proceso de socialización, se han desarrollado los siguientes encuentros:

- Nodo 1: Santa Marta (miércoles 20 de agosto de 2025). Departamentos: Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena, Norte de Santander, San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Sucre. Participación: 127 asistentes.

- Nodo 2: Cali (martes 2 de septiembre de 2025). Departamentos: Cauca, Nariño, Putumayo, Quindío, Valle del Cauca. Participación: 42 asistentes.

- Nodo 3: Villavicencio (martes 9 de septiembre de 2025). Departamentos: Arauca, Caquetá, Casanare, Guainía, Guaviare, Meta, Vaupés, Vichada. Participación: 57 asistentes.

- Nodo 4: Medellín (martes 16 de septiembre de 2025). Departamentos: Antioquia, Caldas, Chocó, Risaralda, Santander. En proceso de ejecución.

- Nodo 5: Bogotá (miércoles 24 de septiembre de 2025). Departamentos: Amazonas, Boyacá, Cundinamarca, Huila, Tolima y Bogotá D.C. Consulta pública por ejecutar próximamente.

Finalmente, se informa que los documentos técnicos y demás insumos utilizados para la elaboración del proyecto de regulación pueden ser consultados y descargados en el siguiente enlace:

https://www.cra.gov.co/participa/participacion-consulta-ciudadana/proyecto-resolucion-del-nuevo-marco-tarifario-aseo-grandes-prestadores

Así mismo, los ciudadanos y organizaciones interesadas podrán presentar sus observaciones, reparos o sugerencias de manera libre e informada en el siguiente enlace: https://gestiondocumental.cra.gov.co/formularioWeb/formularioP.php

Con estas acciones, la Comisión garantiza un proceso de construcción participativa, transparente y accesible, en el que la voz del gremio reciclador y de los diferentes actores del sector resulta esencial para la definición del nuevo marco tarifario del servicio público de aseo.

En caso de requerir información adicional y/o asesoría en materia tarifaria, le sugerimos comunicarse con la Subdirección de Regulación al teléfono en Bogotá: (601) 487 38 20 o a la línea gratuita nacional: 01 8000 51 75 65 y uno de nuestros asesores atenderá sus inquietudes.

Cordialmente,

JAMES ANTONIO COPETE RÍOS

Subdirector de regulación