CONCEPTO 198201 DE 2018

(agosto 14)

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

-CRA-

Bogotá, D.C.

Señores

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Asunto: Radicado CRA 2018-321-006656-2 del 5 de julio de 2018.

Respetada doctora :

Esta Comisión de Regulación recibió la comunicación del asunto en la que presenta una serie de inquietudes sobre los formularios del factor de productividad establecidos en el Anexo V de la Resolución CRA 720 de 2015, que serán abordadas en el orden por usted sugerido, no sin antes manifestarle que de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, los conceptos emitidos son orientaciones que no comprenden la solución directa de problemas específicos, ni el análisis de situaciones particulares, la respuesta es general y no tiene carácter obligatorio ni vinculante. :

“1. Variables de Factor de Productividad recolección y transporte, barrido y limpieza, clus y comercialización

1.1 ¿Para estas actividades cuando un prestador no tiene inversiones en motocicletas, sin embargo, cancela el alquiler de motocicletas (rodamiento) a sus colaboradores para realizar las labores que requiere el uso de esta herramienta; el formulario no cuenta con espacio para registrar este costo?

1.2 ¿Para la actividad de Lavado de áreas públicas si un prestador no ha realizado inversiones de vehículos carrotanques, utiliza este tipo de vehículos bajo la modalidad de alquiler y el formulario no contempla esta modalidad por lo que se requiere se indique cómo reportarlo?"

Al final del Anexo V al finalizar el Formulario No.1 hay una nota que dice: "Aquellos prestadores cuyas actividades sean tercerizadas deben diligenciare! formulario igualmente con la información solicitada. (...)”,

Por lo tanto, para todas las actividades en que la persona prestadora no haya realizado inversiones, pero tenga tercerizadas las actividades, debe diligenciar la información en el rubro que corresponda, como un costo operativo. En el aparte de equipos que corresponde a inversión, no registra información.

"1.3  ¿Este reporte no solicita los costos por depreciación y arriendo de inmuebles para la actividad de comercialización (áreas de atención al usuario, facturación, recaudo, entre otros), se requiere se indique cómo reportarlo?

1.4 ¿Este reporte no solicita la cantidad de M2 para la actividad de comercialización cómo se reporta esa información?” '

El reporte de la información de depreciación y arriendo del costo de inmuebles para la actividad dé comercialización, se registra de forma conjunta con el rubro de costos de inmuebles para administración en el numeral 17 del formulario No.1. Así mismo, para el reporte de metros cuadrados de inmuebles de la actividad de comercialización, se realiza el reporte en el numeral 19 del formulario No.1, con inmuebles de uso administrativo.

“2. Variables de Factor de Productividad disposición final y tratamiento de lixiviados

2.1 ¿Si un prestador contrata el servicio de topografía, por lo tanto, no tiene inversiones en equipos y no cuenta con el tomógrafo (nómina) sic, cuando el servicio es tercerizado donde se reporta estos costos?

2.2 ¿Si un prestador no se cuenta con inversiones en retrocargador y volquetas, porque esas operaciones son tercerízadas, por lo que esas empresas no reportan costos de salarios ni vida útil, pero es necesario se indique donde ingresar esos costos?”

Al igual que para las preguntas 1.1 y 1.2, el formulario No. 2 tiene una nota en la que se habilita el reporte para aquellas personas prestadoras que tienen actividades tercerízadas.

"2.3 ¿Cuándo el relleno sanitario cuenta con motocicletas para el desplazamiento interno para realizar la actividad de supervisión, en dónde se debe registrar la inversión y la calidad de los vehículos?” :

No hay que reportar dicha información debido a que no es un rubro considerado en el modelo de costos eficientes de la Resolución CRA 720 de 2015.

“2.4 ¿Los equipos como: termofusión, termosellado, electrofusión, extrusión, motosierras, hidrolavadoras, electrobombas, los cuales son necesarios para la operación de un relleno  sanitario, en donde se deben reportar o son considerados como herramientas menores?”

Los equipos y herramientas mencionados se deben reportar en el rubro “Herramientas menores” del formulario No. 2.

“2.5  Actividades como el revestimiento vegetal cierre de celdas se realiza cada vez que se colmata técnicamente una zona de disposición final, para el caso de 2016 y 2017 la compañía no ha realizado cierre, sin embargo ¿se debe reportar un estimado anual o solo el costo real si ha, llevado cabo?”

El repone se debe hacer para los costos en que ha incurrido la persona prestadora en el periodo que corresponda; por cuanto el objeto es determinar el factor de productividad durante el tiempo que se evalúa. Si no se ha incurrido en costos de cierre de celdas no se reporta información.

“2.6 Las casillas donde se solicita reporte anual, ¿se debe diligenciar una sola vez cuando se cumpla el año, o un promedio trimestral, o un estimado del gasto anual?"

En los rubros del formulario en los que se indique que la periodicidad de reporte del costo es anual, se deberá reportar el mismo valor anual en los cuatro trimestres.

“2.7 ¿Los costos y gastos de operación del relleno sanitario, tales como (monitoreos ambientales, pagó de seguimiento de licencias ambientales, seguridad industrial EPP, y otros costos generales) pueden ser reportados como costos de imprevistos?”

Los costos relacionados con el monitoreo y seguimiento ambiental, deben reportarse en el rubro 16 del formulario No. 2, para las etapas de construcción, operación, clausura y posclausura en los que haya incurrido la persona prestadora en el periodo que corresponda.

Cordial saludo,

GERMÁN EDUARDO OSORIO CIFUENTES

Director Ejecutivo