CONCEPTO 20240120001191 DE 2024

(enero 10)

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO -CRA-

Bogotá, D.C.

Asunto: Radicados CRA 2023-321-010962-2 y 2023-321-010968-2 del 1 de diciembre de 2023.

Respetado señor XXXXX:

Recibimos la comunicación en asunto mediante la cual requiere se le explique cómo se calcula la tarifa final al suscriptor considerando las variables presentadas en la factura del servicio público de aseo.

Previo a dar respuesta, se precisa que de acuerdo con el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo^[1], los conceptos emitidos son orientaciones que no comprenden la solución directa de problemas específicos, ni el análisis de situaciones particulares, la respuesta es general y no tiene carácter obligatorio ni vinculante.

En primer lugar, es de precisar que actualmente se encuentran vigentes dos marcos tarifarios, por un lado, el que aplica para aquellos prestadores que atienden en municipios con más de 5.000 suscriptores en área urbana y de expansión urbana (Título 2, Parte 3, Libro 5 de la Resolución CRA 943 de 2021^[2]) y otra para aquellos prestadores que atienden en municipios con hasta 5.000 suscriptores.

En cuanto al cálculo de la Tarifa Final por Suscriptor, si bien pueden diferir en ciertas variables, los dos marcos tarifarios cuentan con esta fórmula, la cual es similar para los dos casos. En ese entendido, se procede a explicar la fórmula establecida en el artículo 5.3.2.3.1 del Título 2, Parte 3, Libro 5 de la Resolución CRA 943 de 2021 la cual fue la que remitió en el oficio del asunto.

Entrando en materia, la fórmula matemática para calcular la tarifa final por suscriptor en el marco tarifario contenido en el Título 2, Parte 3 del Libro 5 de la Resolución CRA 943 de 2021, se encuentra definida en su artículo 5.3.2.3.1 en los siguientes términos:

“(…) Para efecto de calcular la tarifa mensual final al suscriptor, los prestadores de

recolección y transporte de residuos no aprovechables aplicarán la siguiente fórmula: i) Si el usuario no tiene aforo:

Donde:

	Tarifa Final por suscriptor tipo u, en el APS z, de la persona prestadora (pesos/suscriptor-mes).
	Costo Fijo Total definido en el artículo 5.3.2.2.1.2 de la presente resolución. (Pesos/suscriptor-mes).
	Costo Variable por tonelada de residuos no aprovechables definido en el artículo 5.3.2.2.1.3 de la presente resolución (pesos/tonelada).
	Toneladas de Barrido y Limpieza por suscriptor definidas en el artículo 5.3.2.3.2 de la presente resolución (toneladas/suscriptor- mes).
	Toneladas de Limpieza Urbana por suscriptor definidas en el artículo 5.3.2.3.2 de la presente resolución (toneladas/suscriptor- mes).
	Toneladas de Residuos No Aprovechables por suscriptor u en el APS z, de la persona prestadora, de acuerdo con lo establecido en el artículo 5.3.2.3.3 de la presente resolución (toneladas/suscriptor-mes).
	Toneladas de Rechazo del Aprovechamiento por suscriptor definidas en el artículo 5.3.2.3.2 de la presente resolución (toneladas/suscriptor- mes).
	Valor Base de Aprovechamiento por tonelada de residuos aprovechables definida en el 5.3.2.2.7.1. de la presente resolución.
	Toneladas Efectivamente Aprovechadas no aforadas por suscriptor definidas en el artículo 5.3.2.3.2 de la presente resolución (toneladas/suscriptor- mes).
	Factor de contribución o subsidio correspondiente a cada suscriptor, aplicable para el servicio público de aseo, determinado por estrato o tipo de uso de acuerdo con la normatividad aplicable, subsidio con signo negativo y contribución con signo positivo.
	Número de Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento -ECA- en el municipio donde k={1,2,3,4,...,m}.”

Como se puede observar la fórmula se encuentra dividida en dos partes, una parte fija y una parte variable. La parte fija está constituida por el Costo Fijo Total^[3] , y la parte variable está constituida por el Costo Variable por tonelada de residuos No Aprovechables^[4] , las variables asociadas a las toneladas de residuos no aprovechables - se refiere a aquellos residuos resultantes del barrido de calles , de la limpieza urbana , de la recolección a los domicilios , y de la fracción de residuos no aprovechables resultantes de la separación por parte de los prestadores de aprovechamiento denominada rechazo -, el Costo Variable de Aprovechables o Valor Base de Aprovechamiento  y la variable asociada a las toneladas de residuos aprovechables . Al final de la ecuación se observa que el valor resultante se afecta por el factor de subsidio o contribución según el estrato del usuario a facturar .

Ahora bien, si tomando la factura remitida como ejemplo, se observa que en el primer recuadro denominado “Costo para Tarifas” se presenta en orden el Costo Fijo Total , el Costo Variable por tonelada de residuos No Aprovechables , y el Valor Base de Aprovechamiento . Posteriormente en el recuadro denominado “Toneladas por Suscriptor”, se encuentran en orden las Toneladas de Barrido y Limpieza , Toneladas de Limpieza Urbana , Toneladas de Rechazo del Aprovechamiento , Toneladas Efectivamente Aprovechadas  y Toneladas de Residuos No Aprovechables . En cuanto al ítem denominado “Aforo no aprovechable”, hace referencia a las toneladas de residuos no aprovechables, las cuales corresponden a la cantidad de residuos medida en caso de que el prestador haya realizado un aforo al usuario; para el caso en específico aparece en cero dado que posiblemente no se le ha realizado aforo al usuario en cuestión.

Teniendo en consideración lo anterior, en teoría, con las variables presentadas, podría calcular la Tarifa Final por Suscriptor partiendo de la fórmula que se presentó anteriormente. Ahora, es de precisar, que al revisar la factura que ha remitido en el oficio del asunto, presuntamente el valor presentado como el Costo Variable por tonelada de residuos No Aprovechables no corresponde al , sino al resultado de la expresión  lo anterior, considerando que usualmente el  supera los cien mil pesos ($100.000). Por ello, a continuación, se presenta un ejemplo para mayor claridad:

En primer lugar, se presentan las variables que se identifican en la factura para un usuario residencial estrato 2:

Costo Fijo Total	$12.382,64
Costo Variable por tonelada de residuos No Aprovechables	$110.571,08
Valor Base de Aprovechamiento	$143.848,9
Toneladas de Barrido y Limpieza	0,00254061
Toneladas de Limpieza Urbana	0,00092383
Toneladas de Residuos No Aprovechables	0,04
Toneladas de Rechazo del Aprovechamiento	0,0000482
Toneladas Efectivamente Aprovechadas	0,03928131
Subsidio estrato 2	40%

Considerando la fórmula de Tarifa Final por Suscriptor:

Ahora, se reemplazan las variables del siguiente modo:

Finalmente, en caso de requerir información adicional y/o asesoría en materia tarifaria, le invitamos a comunicarse al teléfono en Bogotá (601) 487 38 20 o a la línea gratuita nacional 01 8000 517 565, y uno de nuestros asesores atenderá sus inquietudes.

Cordialmente,

DAVID GARCIA TELLEZ

Jefe de la Oficina Asesora Jurídica (e)

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA>.

1. Sustituido por el artículo 1° de la Ley 1755 de 2015 “Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”.

2. Por la cual se compila la regulación general de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, y se derogan unas disposiciones

3. Este costo se calcula sumando el Costo de Comercialización (actividad que remunera la facturación, catastro, publicaciones, entre otros), el Costo de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas, y el Costo de Limpieza Urbana (que contiene los costos asociados al corte de césped, poda de árboles, lavado de áreas públicas, limpieza de playas urbanas y ribereñas y mantenimiento e instalación de cestas.

4. Este costo se calcula sumando el Costo de Recolección y Transporte (de residuos no aprovechables), Costo de Disposición Final y el Costo de Tratamiento de Lixiviados.