CONCEPTO 5811 DE 2022

(enero 26)

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

-CRA-

Bogotá,

Señores

xxxxxxxxxxxxxxx

ASUNTO: Radicado CRA 2021-321-010914-2 del 27 de diciembre de 2021.

Respetada doctora:

Recibimos la comunicación del asunto mediante la cual solicita se aclare “(...) que (sic) actividades dentro del cierre, clausura y posclausura del sitio de disposición final Doña Juana se remuneran vía tarifa al prestador CGR Doña Juana S.A. ESP, conforme a los costos particulares CDF_PCRSDJ y CTLM_PCRSDJ aprobados en los artículo (sic) 1 y 2 de la Resolución particular CRA 843 de 2018.”

Previo a dar respuesta es preciso señalar que conforme con el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo⁽¹⁾, los conceptos emitidos constituyen orientaciones y puntos de vista de carácter general, no tienen carácter obligatorio ni vinculante, y no comprenden la solución directa de problemas específicos, ni el análisis de situaciones particulares.

Al respecto, se informa que esta Comisión de Regulación expidió la Resolución CRA 843 de 2018⁽²⁾ por medio de la cual se accedió a la modificación del Costo de Disposición Final (CDF) y Costo de Tratamiento de Lixiviados (CTL) solicitada por el Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana S.A. E.S.P. a través del radicado CRA 2017-321-007519-2 de 4 de septiembre de 2017. De este modo, y como se evidencia en la parte resolutiva de la resolución ibídem, se establecieron los costos máximos a reconocer para cada actividad, así:

“(...)

Costo de Disposición Final (CDF). El costo máximo a reconocer por la actividad de disposición final, en el relleno sanitario Doña Juana, está dado por:

Donde:

 Costo máximo a reconocer por tonelada en el relleno sanitario Doña Juana (pesos de diciembre de 2014/tonelada).

 Costo máximo a reconocer por tonelada, por vida útil de 20 años, en el relleno sanitario Doña Juana será como máximo $32.825,35 por tonelada (pesos de diciembre de 2014/tonelada).

Costo máximo a reconocer por tonelada, por período de la etapa de posclausura de quince (15) años, en el relleno sanitario Doña Juana será como máximo $3.206,77 por tonelada (pesos de diciembre de 2014/tonelada).

(...)

Costo de Tratamiento de Lixiviados (CTL). El costo máximo de tratamiento de lixiviados por metro cúbico (CTLM) para el relleno sanitario Doña Juana se calculará con las funciones a continuación. Tanto el volumen a incluir en el cálculo, como la selección del escenario de tratamiento de lixiviados, se harán de acuerdo con los objetivos de calidad que establezca la autoridad ambiental en la norma de vertimientos o la respectiva licencia ambiental. El costo de tratamiento de lixiviados por tonelada se calculará de la siguiente forma:

Donde:

 Costo de Tratamiento de Lixiviados por tonelada (pesos de diciembre de 2014/tonelada).

 Costo de Tratamiento de Lixiviados por metro cúbico máximo a reconocer, según el objetivo de calidad (pesos de diciembre de 2014/m3).

Costo de Tratamiento de Lixiviados por vida útil de 20 años, el cual será como máximo $36.984,20 por metro cúbico (pesos de diciembre de 2014/m3).

 Costo de Tratamiento de Lixiviados por período de la etapa de posclausura de quince (15) años, el cual será como máximo $8.432,22 por metro cúbico (pesos de diciembre de 2014/m3).

Volumen promedio mensual de lixiviados tratados del semestre que corresponda (m3/mes), de acuerdo con lo definido en el ARTÍCULO 4 [Resolución CRA 720 de 20151. En el caso de personas prestadoras que inicien actividades con posterioridad de la entrada en vigencia de la fórmula tarifaria, podrán utilizar períodos inferiores hasta acumular seis (6) meses.

Costo Generado por la Tasa Ambiental para el vertimiento del tratamiento de lixiviados en rellenos sanitarios, con referencia a la tasa retributiva por la utilización directa o indirecta del agua como receptor de vertimientos. El costo a incluir corresponderá al cobro definido por la autoridad ambiental al usuario que realiza vertimientos puntuales en forma directa o indirecta al recurso hídrico, en $/m3- mes, para el semestre anterior que corresponda.

 Promedio mensual del semestre que corresponda de las toneladas de residuos recibidas en el relleno sanitario definido en el ARTÍCULO 28 [Resolución CRA 720 de 2015] (toneladas/mes).”

Considerando lo anterior, y como lo explica la parte considerativa de la resolución en mención, las fórmulas presentadas contemplan la remuneración de los costos de todas las actividades necesarias para el desarrollo como inversión, operación, mantenimiento y administración. Además, las particularidades del solicitante que están asociadas a la operación de relleno sanitario que combina los métodos área y rampa, cuya vida útil corresponde a 20 años y un periodo de posclausura de 15 años. De igual manera, para el mismo horizonte de tiempo se remunera la inversión, operación y mantenimiento de una planta de tratamiento de lixiviados la cual se compone de dos fases: por un lado, la fase 1 consiste en la rehabilitación de los procesos biológicos debido al incremento de la carga hidráulica y contaminante tanto en la línea de agua como en la línea de lodos y, por otro lado, la fase 2 consiste en la remoción de sales, aniones y cationes mediante la implementación de membranas de ultrafiltración y osmosis inversa en la línea de agua y un tratamiento de rechazos salinos.

Ahora bien, en relación con su solicitud, y teniendo en cuenta que tanto para la actividad de disposición final como para la de tratamiento de lixiviados se presenta una variable asociada a la remuneración de las actividades a desarrollar en la etapa de posclausura, a continuación, se presentan los ítems remunerados para dicho fin en cada actividad objeto de modificación:

En caso de requerir información adicional y/o asesoría en materia tarifaria, le sugerimos comunicarse con la Subdirección de Regulación al teléfono en Bogotá: (601) 487 38 20 o a la línea gratuita nacional: 01 8000 51 75 65 y uno de nuestros asesores atenderá sus inquietudes.

Cordial saludo,

CARLOS ALBERTO MENDOZA VELÉZ

Jefe Oficina Asesora Jurídica

<NOTAS DE PÍE DE PAGÍNA>

1.  Sustituido por el artículo 1o de la Ley 1755 de 2015.

2. "Por la cual se resuelve la solicitud de modificación del costo económico de referencia para los componentes de Disposición Final – CDF y de Tratamiento de Lixiviados – CTL, presentada por Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana S.A. E.S.P."