CONCEPTO 24521 DE 2022

(abril 8)

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

-CRA-

Bogotá, D.C.

Asunto: Radicado CRA 2022-321-002110-2 del 7 de marzo de 2022.

Respetada señora Gutiérrez:

Recibimos la comunicación del asunto, mediante la cual realiza dos consultas referentes a la modificación del Plan de Obras e Inversiones Regulada - POIR.

Antes de dar respuesta a sus inquietudes, le indicamos que, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, los conceptos emitidos son orientaciones que no comprenden la solución directa de problemas específicos, ni el análisis de situaciones particulares, la respuesta es general y no tiene carácter obligatorio ni vinculante.

En los términos expuestos, damos respuesta a continuación:

"(...)

1. Siempre que garanticemos que se mantiene el valor presente del POIR y que los proyectos modificados cumplen con las mismas metas que los inicialmente definidos, en aplicación del artículo 2.1.2.1.4.3.10 de la Resolución CRA 943 de 2021 se entiende que los prestadores podemos modificar el CMIac/al sin adelantar ninguna solicitud de actuación administrativa particular frente a esta Comisión. ¿Es correcta la interpretación? Si no es así, entonces por favor indicar cuál es el alcance de dicho apartado de la Resolución CRA 943 de 2021 y cómo se le puede dar efectiva aplicación. (...)”

Sobre el particular, el artículo 2.1.2.1.4.3.10.⁽¹⁾ de la Resolución CRA 943 de 2021 establece que “(...)

Se permitirá a la persona prestadora realizar cambios al POIR, sin modificar el valor presente del plan de inversiones del estudio tarifario, teniendo en cuenta que los proyectos a modificar cumplan las mismas metas que aquellos inicialmente definidos. En todo caso, la persona prestadora deberá soportar adecuadamente con base en análisis técnicos y financieros los cambios realizados frente a los proyectos incluidos en el POIR. Los análisis deben estar documentados y deberán ser reportados al SUI, así como el POIR inicial, en la forma y plazos que se defina por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico. (...)”.

En este sentido, tal y como menciona en su comunicación, es posible modificar el Costo Medio de Inversión sin adelantar una actuación administrativa particular ante esta Comisión de Regulación, cuando los prestadores realicen cambios al POIR sin modificar su valor presente, teniendo en cuenta que los proyectos a modificar cumplan las mismas metas de aquellos inicialmente definidos. En todo caso, la persona prestadora deberá soportar adecuadamente con base en análisis técnicos y financieros los cambios realizados frente a los proyectos incluidos en el POIR. Los análisis deben estar documentados y deberán ser reportados al SUI, así como el POIR inicial, en la forma y plazos que se defina por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.

"(...)

2. La modificación del valor presente del POIR por una variación menor o igual al 10%, como efecto de una modificación en las normas urbanísticas o de lo establecido en el Decreto 1077 de 2015 o aquel que lo modifique, adicione, sustituya o derogue, podrá modificar el CMIac/al del prestador, sin que este adelante ninguna solicitud de actuación administrativa particular ante la CRA. ¿Es correcta la interpretación? Si no es así, entonces por favor indicar cuál es el alcance del Artículo 2.1.2.1.1.7 de la Resolución CRA 943 de 2021 y cómo se le puede dar efectiva aplicación. (...)”

Al respecto, el parágrafo 5 del artículo 2.1.2.1.1.7.⁽²⁾ de la Resolución CRA 943 de 2021 señala que:

“Parágrafo 5. En el caso en el que se genere una variación menor o igual al 10% del valor presente del POIR del APS definido para el cálculo de las tarifas, como efecto de una modificación en las normas urbanísticas o de lo establecido en el Decreto 1077 de 2015 o aquel que lo modifique, adicione, sustituya o derogue, éste podrá ser ajustado por la persona prestadora. Para tal efecto, deberá cumplir con las disposiciones contenidas en el Título 6 de la Parte 8 del Libro 1 de la presente resolución, o la norma que la modifique, adicione, sustituya o derogue, para el reporte de las variaciones tarifarias, y así mismo deberá remitir a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios los soportes que hayan generado tal variación”.

Así las cosas, es posible modificar el Costo Medio de Inversión sin adelantar una actuación administrativa particular ante esta Comisión de Regulación, en los eventos que se genere una variación menor o igual al 10% del valor presente del POIR del APS definido para el cálculo de las tarifas, como efecto de una modificación en las normas urbanísticas o de lo establecido en el Decreto 1077 de 2015 o aquel que lo modifique, adicione, sustituya o derogue. Para tal efecto, deberá cumplir con las disposiciones contenidas en el Título 6 de la Parte 8 del Libro 1 de la presente Resolución CRA 943 de 2021, o la norma que la modifique, adicione, sustituya o derogue, para el reporte de las variaciones tarifarias, y así mismo deberá remitir a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios los soportes que hayan generado tal variación.

Finalmente, en caso de requerir información adicional o asesoría en materia tarifaria o aspectos relacionados con las funciones de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, puede escribir a correo@cra.gov.coo comunicarse al (601) 487 3820 en Bogotá o a la línea nacional gratuita 01 8000 517 565 y uno de nuestros asesores de la Subdirección de Regulación o de la Oficina Asesora Jurídica le atenderá sus inquietudes.

Cordialmente,

CARLOS ALBERTO MENDOZA VÉLEZ

Jefe de la Oficina Asesora Jurídica

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA>

1. Compila el artículo 52 de la Resolución CRA 688 de 2014, art. 52, modificado por la Resolución CRA 735 de 2015, art. 19.

2. Compila el artículo 9 de la Resolución CRA 864 de 2018, que modifica el parágrafo 5 del artículo 7 la Resolución CRA 688 de 2014, modificado y adicionado por el artículo 6 de la Resolución CRA 735 de 2015.