CONCEPTO 79081 DE 2021

(octubre 12)

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

-CRA-

Bogotá, D.C.

Asunto: Radicado CRA 2021-321-007030-2 del 2 de septiembre de 2021.

Respetada doctora Santana;

Recibimos la comunicación del asunto mediante la cual plantea la siguiente consulta:

“(...) nos emita un concepto o directriz que nos oriente en el proceso correcto de acuerdo a la regulación tarifaria, para realizar el cálculo y modificar la tarifa de aseo de manera urgente e inmediata con el fin de que la empresa cuente con la suficiencia financiera para cubrir los sobrecostos de recolección, transporte y disposición final en que está incurriendo por llevar los residuos sólidos al relleno sanitario “El Cucharo” localizado en el municipio San Gil(Santander) ubicado a 110 km de distancia del área de prestación urbana y rural del municipio de los Santos(Santander) (...)”.

Antes de dar respuesta a su consulta, les indicamos que de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 28 ⁽¹⁾ del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo-CPACA, los conceptos emitidos son orientaciones que no comprenden la solución directa de problemas específicos, ni el análisis de situaciones particulares, la respuesta es general y no tiene carácter obligatorio ni vinculante.

Al respecto, se debe tener en cuenta que las disposiciones regulatorias contenidas en el Título 7 de la Parte 8 del Libro 1⁽²⁾, de la Resolución CRA 943 de 2021⁽³⁾, identifican como razones técnicas para que una persona prestadora de la actividad de recolección y transporte modifique el Costo de Recolección y Transporte (CRT) y el Costo de Disposición Final (CDF) por condiciones de la vida útil del relleno sanitario o disposiciones de las autoridades ambientales competentes respecto del funcionamiento de dichas infraestructuras.

En el evento que las personas prestadoras atiendan en municipios de hasta 5.000 suscriptores (Resolución CRA 853 de 2018⁽⁴⁾) el artículo 5.3.5.8.3 de la Resolución CRA 943 de 2021 establece:

“Artículo 5.3.5.8.3. Variación de las condiciones de disposición final. Las personas prestadoras del servicio público de aseo deberán modificar el Costo de Recolección y Transporte (CRT) y el Costo de Disposición Final (CDFTDd), cuando por condiciones de vida útil u orden de la autoridad competente, la persona prestadora de la actividad de recolección y transporte se vea obligada a seleccionar un nuevo relleno sanitario para la disposición final de los residuos no aprovechables provenientes de la APS que atienda.

(...)”.

Esta disposición corresponde a una excepción al procedimiento previsto para la modificación de fórmula tarifaria, que se consideran de “paso directo" por cuanto permite a la persona prestadora realizar los ajustes correspondientes a los costos de disposición final sin necesidad de adelantar una actuación administrativa acudiendo a esta Comisión de Regulación.

Sin embargo, para realizar las modificaciones en forma directa, los prestadores deben dar cumplimiento a las normas contenidas en las secciones 5.1.1 y 5.1.2 de la Resolución CRA 151 de 2001, compiladas en el libro 1, parte 8, titulo 6 y en el libro 5, parte 3, título 4 de la Resolución CRA 943 de 2021, para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, respectivamente, en cuanto a la información de las variaciones tarifarias a los suscriptores y/o usuarios así como a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-SSPD y a la CRA.

Cordial saludo,

JORGE ENRIQUE CARDOSO RODRÍGUEZ

Jefe Oficina Asesora Jurídica

NOTAS AL FINAL:

1. Sustituido por el artículo 1 de la Ley 1755 de 2015 “Por medio de la cual se regula el derecho fundamental de petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de los Contencioso Administrativo”.

2. Compila la Resolución CRA 864 de 2018 “Por la cual se modifica la Sección 5.2.1., del Capítulo 2, del Título V de la Resolución CRA 151 de 2001, modificada por el artículo 2 de la Resolución CRA 271 de 2003, se modifican algunas disposiciones de las Resoluciones CRA 688 de 2014, CRA 720 de 2015, CRA 759 de 2016, CRA 800 de 2017, se deroga la Resolución CRA 783 de 2016, modificada por la Resolución CRA 810 de 2017 y, se dictan otras disposiciones relacionadas con la aplicación de las metodologías tarifarias”.

3. Por la cual se compila la regulación general de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, y se derogan unas disposiciones.

4. Por la cual se establece el régimen tarifario y metodología tarifaria aplicable a las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan en municipios de hasta 5.000 suscriptores y se dictan otras disposiciones. Modificada y adicionada por las Resoluciones CRA 883, 892 y 901 de 2019, 919 de 2020.