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LEY 142 DE 1994

(julio 11)

Diario Oficial No. 41.433 de 11 de julio de 1994

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones.

Resumen de Notas de Vigencia

NOTAS DE VIGENCIA:

- Modificada por el Decreto Legislativo 1276 de 2023, 'por el cual se adoptan medidas para ampliar el acceso al servicio de energía eléctrica y preservar los medios de subsistencia de la población a través del rescate de la transición energética, con la finalidad de superar la crisis humanitaria y el estado de cosas inconstitucionales o evitar la extensión de sus efectos, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica declarado en el departamento de La Guajira', publicado en el Diario Oficial No. 52.473 de 31 de julio de 2023.  Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.

- Modificada por la Ley 2294 de 2023, 'por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”', publicada en el Diario Oficial No. 52.400 de 19 de mayo de 2023.  Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.

- Modificada por la Ley 2099 de 2021, 'por medio de la cual se dictan disposiciones para la transición energética, la dinamización del mercado energético, la reactivación económica del país y se dictan otras disposiciones', publicada en el Diario Oficial No. 51.731 de 10 de julio de 2021.

- Consultar el Decreto Legislativo 819 de 2020, 'por el cual se adoptan medidas para el sector de Vivienda, Ciudad y Territorio en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica ordenada mediante Decreto 637 del 6 de mayo de 2020', publicado en el Diario Oficial No. 51.335 de 4 de junio de 2020.

- Consultar el Decreto Legislativo 580 de 2020, 'por el cual se dictan medidas en materia de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica', publicado en el Diario Oficial No. 51.286 de 15 de abril de 2020.

- Consultar el Decreto Legislativo 528 de 2020, 'por el cual se dictanmedidas para los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica', publicado en el Diario Oficial No. 51.281 de 8 de abril 2020.

- Consultar el Decreto Legislativo 517 de 2020, 'por el cual se dictan disposiciones en materia de los servicios públicos de energía eléctrica y gas combustible, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica declarado por el Decreto 417 de 2020', publicado en el Diario Oficial No. 51.277 de 4 de abril 2020.

- Consultar Decreto Legislativo 441 de 2020, 'por el cual se dictan disposiciones en materia de servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo para hacer frente al Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica declarado por el Decreto 417 de 2020', publicado en el Diario Oficial No. 51.262 de 20 de marzo 2020.

- Modificada por la Ley 1955 de 2019, 'por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”', publicada en el Diario Oficial No. 50.964 de 25 de mayo 2019.

- Modificada por la Ley 1753 de 2015, 'por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”', publicada en el Diario Oficial No. 49.538 de 9 de junio de 2015.

- Modificada por el Decreto 1260 de 2013, 'por el cual se modifica la estructura de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG)', publicado en el Diario Oficial No. 48.824 de 17 de junio de 2013.

28. Modificada por la Ley 1450 de 2011, publicada en el Diario Oficial No. 48.102 de 16 de junio de 2011, 'Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014'

27. Modificada por la Ley 1341 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.426 de 30 de julio de 2009, 'Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones'

26. Modificada por la Ley 1215 de 2008, publicada en el Diario Oficial No. 47.052 de 16 de julio de 2008, 'Por la cual se adoptan medidas en materia de generación de energía eléctrica'

25. En criterio del editor para la interpretación del parágrafo del Artículo 99 de esta ley debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el Artículo 112 de la Ley 1152 de 2007, 'Por la cual se dicta el Estatuto de Desarrollo Rural, se reforma el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, y se dictan otras disposiciones', publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. Declarada INEXEQUIBLE.

24. Modificada por la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007, 'Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010'.

23. Modificada por la Ley 1117 de 2006, publicada en el Diario Oficial No. 46.494 de 27 de diciembre de 2006, 'Por la cual se expiden normas sobre normalización de redes eléctricas y de subsidios para estratos 1 y 2.'

22. El artículo 2o. de la Ley 1107 de 2006, 'por la cual se modifica el artículo 82 del Código Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 30 de la Ley 446 de 1998', publicada en el Diario Oficial No. 46.494 de 27 de diciembre de 2006, establece:

(Por favor remitirse a la norma para comprobar la vigencia del texto original que a continuación se transcribe:)

'ARTÍCULO 2o. Derógase el artículo 30 de la Ley 446 de 1998 y las demás normas que le sean contrarias.

'PARÁGRAFO. Sin perjuicio de lo previsto en el presente artículo, se mantiene la vigencia en materia de competencia, de las Leyes 142 de 1994, 689 de 2001 y 712 de 2001'.

21. Modificada por la Ley 812 de 2003, publicada en el Diario Oficial No. 45.231, de 27 de junio de 2003, 'Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario'

20. Modificada por el Decreto 990 de 2002, publicado en el Diario Oficial No. 44.809, de 23 de mayo de 2002, 'Por el cual se modifica la estructura de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios'

19. Modificada por la Ley 732 de 2002, publicada en el Diario Oficial No 44.693, de 31 de enero de 2002, 'Por la cual se establecen nuevos plazos para realizar, adoptar y aplicar las estratificaciones socioeconómicas urbanas y rurales en el territorio nacional y se precisan los mecanismos de ejecución, control y atención de reclamos por el estrato asignado'

18. Modificada por la Ley 689 de 2001, publicada en el Diario Oficial No.44.537, de agosto 31 de 2001, 'por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994'. Entra a regir dos (2) meses después de su promulgación.

17. Modificada por la Ley 632 de 2000, publicada en el Diario Oficial No. 44.275, del 29 de diciembre de 2000, 'Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996.

16. En criterio del editor para la interpretación del Inciso 3o. del Artículo 141 de esta ley, debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el Artículo 256 de la Ley 599 de 2000, 'por la cual se expide el Código Penal', publicada en el Diario Oficial No 44.097 de 24 de julio del 2000.

15. Modificada por el Decreto 955 de 2000, 'por el cual se pone en vigencia el Plan de Inversiones públicas para los años 1998 a 2002' publicado en el Diario Oficial No. 44.020 del 26 de mayo de 2000.

El Decreto 955 de 2000 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1403-00 del 19 de octubre de 2000, Magistrado Ponente Dr. José Gregorio Hernández. A partir de su promulgación al Gobierno.

14. Modificada por el Decreto 266 de 2000, publicado en el Diario Oficial No. 43.906 del 22 de febrero de 2000, 'Por el cual se dictan normas para suprimir y reformar las regulaciones, trámites y procedimientos'.

El Decreto 266 fue 1999 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1316-2000 del 26 de septiembre de 2000, Magistrado Ponente Dr. Carlos Gaviria. A partir de su promulgación.

13. Modificada por el Decreto 2474 de 1999, 'Por el cual se reestructuran las comisiones de regulación y se dictan otras disposiciones', publicado en el Diario Oficial No. 43.821 del 18 de diciembre de 1999.

12. Modificada por la Ley 508 de 1999, 'por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo para los años de 1999 - 2002,' publicada en el Diario Oficial No. 43.651 del 29 de Julio de 1999.

La Ley 508 de 1999 fue declarada INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante sentencia C-557-2000 del 16 de mayo de 2000, Magistrado Ponente Dr. Vladimiro Naranjo Mesa.

11. Modificada por el Decreto 1180 de 1999, 'por el cual se reestructuran las Comisiones de Regulación y se dictan otras disposiciones publicado en el Diario Oficial No. 43.625 del 29 de Junio de 1999.

El Decreto 1180 de 1999 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-969-99 del 1 de diciembre de 1999, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

10. Modificada por el Decreto 1171 de 1999, 'por el cual se ordena la creación de una Empresa de Servicios Públicos', publicado en el Diario Oficial No. 43.625 del 29 de Junio de 1999.

9. Modificada por el Decreto 1165 de 1999, 'por el cual se reestructura la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios', publicado en el Diario Oficial No. 43.623 del 29 de junio de 1999.

El Decreto 1165 de 1999 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-969-99 del 1 de diciembre de 1999, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

8. Modificada por el Decreto 1122 de 1999, 'por el cual se dictan normas para suprimir trámites, facilitar actividad de los ciudadanos, contribuir a la eficiencia y eficacia de la Administración Pública y fortalecer el principio de la buena fe', publicado en el Diario Oficial No 43622 del 29 de junio de 1999.

El Decreto 1122 de 1999 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-923-99 del 18 de noviembre de 1999, Magistrado Ponente Dr. Alvaro Tafur Galvis.

7. Ver artículo 51 de la Ley 383 de 1997, publicada en el Diario Oficial No. 43.083 del 14 de julio de 1997, que trata sobre el impuesto de industria y comercio en la prestación de los servicios públicos domiciliarios.

El artículo 55 de la Ley 383 de 1997, aplazó la fecha para adoptar la estratificación socioeconómica de las zonas rurales, y para aplicar las estratificaciones rurales adoptadas en desarrollo de la Ley 142 de 1994.

6. Modificada por la Ley 286 de 1996, artículos 1o., 2o., 3o., 4o., 5o., 6o. y 7o., publicada en el Diario Oficial No. 42.824 del 5 de julio de 1986.

5. Ver artículo 123 del Decreto 2150 de 1995, publicado en el Diario Oficial No. 42.137 del 6 de diciembre de 1995, que trata sobre el ámbito de aplicación de la figura del silencio administrativo positivo, contenida en el artículo 158 de esta Ley.

Ver artículo 124 del Decreto 2150 de 1995, que trata de la obligatoriedad de la entrega de la cuenta de cobro o recibo oportunamente.

4. El Diario Oficial No. 41.925 del 11 de julio de 1995, incluyó una FE DE ERRATAS, para corregir los artículos 1, 9, 14, 16, 24, 25, 32, 99 y 184.

3. Modificado por el Decreto 548 de 1995; publicado en el Diario Oficial No. 41.795 de 6 de abril de 1995, 'Por el cual se compilan las funciones de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, se establece su estructura orgánica y se dictan otras disposiciones'

2. Ver artículos 14, numeral 3o., y 97 de la Ley 223 de 1995, publicada en el Diario Oficial No. 42.160 del 22 de diciembre de 1995, que tratan sobre subsidios en la instalación y conexión de sistemas de gas domiciliario, subsidios y prestación del servicios de agua potable en los sectores rurales y exenciones para empresas de servicios públicos domiciliarios.

1. Modificada por la Ley 177 de 1994, artículo 10, publicada en el Diario Oficial No. 41.653 del 28 de diciembre de 1994.

EL CONGRESO DE COLOMBIA,

DECRETA:

TÍTULO PRELIMINAR

CAPÍTULO I.

PRINCIPIOS GENERALES

ARTÍCULO 1o. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY. <*Ver Notas de Vigencia, en relación con los textos subrayados> <Aparte entre paréntesis cuadrados [...] adicionado mediante FE DE ERRATAS. El texto corregido es el siguiente:> Esta Ley se aplica a los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía [fija] pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural*; a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios públicos de que trata el artículo 15 de la presente Ley, y a las actividades complementarias definidas en el Capítulo II del presente título y a los otros servicios previstos en normas especiales de esta Ley.

Notas de Vigencia

* En relación con los textos subrayados el inciso 3o. del artículo 73 de la Ley 1341 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.426 de 30 de julio de 2009, 'por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones', dispone:

'ARTÍCULO 73.

'...

'A las telecomunicaciones, y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo en el caso de estas empresas, lo establecido en los artículo 4o sobre carácter esencial, 17 sobre naturaleza jurídica de las empresas, 24 sobre el régimen tributario, y el Título Tercero, artículo 41, 42 y 43 sobre el régimen laboral, garantizando los derechos de asociación y negociación colectiva y los derechos laborales de los trabajadores. En todo caso, se respetará la naturaleza jurídica de las empresas prestatarias de los servicios de telefonía pública básica conmutada y telefonía local móvil en el sector rural, como empresas de servicio público.'

Como consecuencia de la anterior disposición, a partir del 30 de julio de 2009, fecha de promulgación de la nombrada Ley, los servicios de telecomunicaciones, de telefonía pública básica conmutada y de telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia, no se considerarán más como servicios públicos domiciliarios.

- Aparte entre paréntesis cuadrados [ ... ] adicionado mediante FE DE ERRATAS, publicada en el Diario Oficial No. 41.925 del 11 de julio de 1995.

Concordancias

Constitución Política; art 150, numeral 23

Código Nacional de Policía y Convivencia; Art. 28

Ley 1340 de 2009; Art. 2o.; Art. 6o.; Art. 33

Ley 632 de 2000, Art 1

Ley 401 de 1997, art 11 parágrafo 1

Ley 223 de 1995, art 13 numeral 14

Ley 143 de 1994, art 1

Ley 142 de 1994, art, 4, art, 5, art, 13, art, 14, numeral 2, art, 15, art, 17, art, 28, art, 31, art, 44, art, 68, art, 79, art, 105, art, 134, art, 146, paragrafo art 161, art 176, art 186

Ley 5 de 1992, art, 249, parágrafo 2

Decreto Único 1077 de 2015; Títulos 2.3.1; 2.3.2

Decreto Único 1073 de 2015; Títulos; 2.2.2; 2.2.3

Resolución SUPERSERVICIOS 25 de 1998

Resolución CREG 24 de 1995; art 1

Jurisprudencia Concordante

-Corte Constitucional, Sentencia No. T-616-10 de 2010/08/05, Dr. Luis Ernesto Vargas Silva.

- Corte Constitucional, Sentencia No. SU-1010-08 de 2008/10/16, M.P. Dr. Rodrigo Escobar Gil.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-032-95 de 95/02/06, Dr. José Gregorio Hernández.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 2311 de 93/10/01, Dr. Libardo Rodríguez

Doctrina Concordante

Concepto CRA 55901 de 2021

- Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto No. 1799 de 31 de enero; (autorizada publicación mediante Of. de 20/03/2007), C.P. Dr. Gustavo Aponte Santos

- Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/05/27, Dr. Augusto Trejos Jaramillo Radicación 1185,

- Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 96/05/07, Dr. Roberto Suárez Radicación No. 819,

- Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 96/03/04, Dr. Luis Camilo Osorio Radicación No. 775,

Legislación anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

ARTÍCULO 1o. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY. Esta Ley se aplica a los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural; a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios públicos de que trata el artículo 15 de la presente Ley, y a las actividades complementarias definidas en el Capítulo II del presente título y a los otros servicios previstos en normas especiales de esta Ley.

ARTÍCULO 2o. INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS. El Estado intervendrá en los servicios públicos, conforme a las reglas de competencia de que trata esta Ley, en el marco de lo dispuesto en los artículos 334, 336, y 365, a 370 de la Constitución Política, para los siguientes fines:

Notas de Vigencia

- Para la interpretación de este inciso, tener en cuenta que con posterioridad a la expedición de la presente Ley, el artículo 334 de la Constitución Política de 1991, fue modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo 3 de 2011, publicado en el Diario Oficial No. 48.117 de 1 de julio de 2011.

Concordancias

Constitución Política; art. 269; art. 334; art. 336; art. 365; art. 367; art. 368; art. 370

Ley 1753 de 2015; Art. 18

Ley 812 de 2003; Art. 64

Ley 152 de 1994

Ley 142 de 1994; art. 14

Decreto 1471 de 2021; Art. 1 (DUR 1077 de 2015; Art. 2.3.1.3.2.2.6)

Decreto 1073 de 2015; Título 2.2.3

Doctrina Concordante

Concepto CRA 23301 de 2021

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/06/16, Dr. Luis Camilo Osorio Isaza, Radicación No. 931

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia T-042-15 de 4 de febrero de 2015, Magistrado Ponente Dr. Jorge Iván Palacio Palacio.

- Corte Constitucional, Sentencia T-016-14 de 23 de enero de 2015, Magistrado Ponente Dr. Alberto Rojas Ríos.

- Corte Constitucional, Sentencia No. SU-1010-08 de 2008/10/16, M.P. Dr. Rodrigo Escobar Gil.

2.1. Garantizar la calidad del bien objeto del servicio público y su disposición final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios.

Concordancias

Constitución Política; art. 64; art. 78; art. 334; art. 336; art. 357; art. 365; art. 366; art. 367

Ley 383 de 1997; art. 72

Ley 143 de 1994; art. 4; art. 6

Ley 142 de 1994; art. 3; art. 6, numeral 20; art. 20; art. 28; art. 30; art. 40; art. 40, parágrafo 2;art. 59; art. 67; art. 73, numeral 4; art. 74, literal a); art. 79

Ley 72 de 1989; art. 2

Decreto 955 de 2000; art. 8, numeral 13.2.1.6; art. 64; art. 65; art. 67; art. 74; art. 75 (Inexequible)

Decreto 1900 de 1990; art. 3

Resolución MINAMBIENTEVDT 1890 de 2011

Resolución MINAMBIENTEVDT 1822 de 2009

Resolución MINAMBIENTEVDT 1684 de 2008

Resolución MINAMBIENTEVDT 1390 de 2005

Jurisprudencia Concordante

Corte Constitucional

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-410-03 de 2003/05/22, M.P. Dr. Jaime Córdoba Triviño.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-058-97 de 97/02/07, Dr. Carlos Gaviria.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-284-95 de 95/06/30, Dr. Antonio Barrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-092-95 de 95/03/02, Dr. Hernando Herrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-306-94 de 94/07/06, Dr. Hernando Herrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-140-94 de 94/03/23, Dr. Vladimiro Naranjo.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-571-93 de 93/12/09, Dr. Fabio Morón.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-540-92 de 92/09/24, Dr. Eduardo Cifuentes.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-231-93 de 93/06/19, Dr. Alejandro Martínez.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-406-92 de 92/06/05, Dr. Ciro Angarita.

2.2. Ampliación permanente de la cobertura mediante sistemas que compensen la insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios.

Concordancias

Constitución Política; art. 366; art. 367

Ley 143 de 1994; art. 3, literales a)

Ley 142 de 1994; art. 3; art. 11, numeral 3; art. 14; art. 40; art. 42; art. 67; art. 73; art. 79; art. 99; art. 100; art. 160

Decreto 955 de 2000; art. 8, numeral 13.2.1.1; art. 64; art. 65; art. 67; art. 74; art. 76; art. 77 (Inexequible)

Decreto 548 de 1995; art. 3, literal d) (Derogado)

Decreto 1900 de 1990; art. 6

Jurisprudencia Concordante

- Sentencia No. T-284-95 de 95/06/30, Dr. Antonio Barrera.

- Sentencia No. T-570-92 de 92/10/26, Dr. Jaime Sanín Greiffesten.

2.3. Atención prioritaria de las necesidades básicas insatisfechas en materia de agua potable y saneamiento básico.

Concordancias

Constitución Política; art. 49; art. 366

Ley 2294 de 2023; Art. 192

Ley 1450 de 2011; Art. 21

Ley 1176 de 2007; Art. 11

Ley 1151 de 2007; Art. 91

Ley 142 de 1994; art. 14, numeral 19; art. 99; art. 166

Decreto 2246 de 2012

Decreto 4548 de 2009

Decreto 3200 de 2008

Decreto 955 de 2000; art. 8, numeral 16.2 (Inexequible)

Decreto 548 de 1995; art. 3, literal g) (Derogado)

Decreto 2105 de 1983; art. 1, numeral 2; art. 2 (Derogado)

Resolución CRA 608 de 2012

Jurisprudencia Concordante

- Sentencia No. T-207-95 de 95/05/12, Dr. Alejandro Martínez.

2.4. Prestación continua e ininterrumpida, sin excepción alguna, salvo cuando existan razones de fuerza mayor o caso fortuito o de orden técnico o económico que así lo exijan.

Concordancias

Constitución Política; art. 56

Código Civil; art. 64

Ley 401 de 1997; art. 16

Ley 143 de 1994; art. 6

Ley 142 de 1994; art. 11; art. 30; art. 59; art. 61; art. 139; art. 180

Ley 95 de 1890; art. 1

Decreto Único 1077 de 2015; Subsección 2.3.1.3.1.1

Decreto Único 1073 de 2015; Capítulo 2.2.2.2

Decreto 2981 de 2013; Art. 5

Decreto 1713 de 2002; Art. 112

Decreto 210 de 1996

Decreto 548 de 1995; art. 3, literal d) (Derogado)

Decreto 1738 de 1994; art. 15 (Derogado)

Decreto 1842 de 1991; Art. 4

Decreto 951 de 1989 (Nulo)

Resolución CRA 1 de 1995; art. 1, parágrafo. 2 (Derogada)

Jurisprudencia Concordante

Corte Constitucional

- Corte Constitucional, Sentencia ST-401-22 de 16 de noviembre de 2022, Magistrado Ponente Dr. José Fernando Reyes Cuartas.

- Corte Constitucional, Sentencia T-380-94 de 94/08/31, Dr. Hernando Herrera.

2.5. Prestación eficiente.

Concordancias

Constitución Política; art. 365; art. 367

Ley 143 de 1994; art. 3, literal c); art. 4; art. 6; art. 20; art. 44; art. 66; art. 67; art. 68

Ley 142 de 1994; art. 3; art. 5; art. 11; art. 21; art. 68; art. 73; art. 74, literal b)

Circular SUPERSERVICIOS 2 de 1995

Jurisprudencia Concordante

Corte Constitucional

- Corte Constitucional, Sentencia ST-401-22 de 16 de noviembre de 2022, Magistrado Ponente Dr. José Fernando Reyes Cuartas.

- Sentencia No. T-092-95 de 95/03/02, Dr. Hernando Herrera.

- Sentencia No. T-523-94 de 94/11/22, Dr. Alejandro Martínez.

- Sentencia No. T-380-94 de 94/08/31, Dr. Hernando Herrera.

- Sentencia No. T-306-94 de 94/07/06, Dr. Hernando Herrera.

- Sentencia No. T-171-94 de 94/04/11, Dr. José Gregorio Hernández.

- Sentencia No. T-471-93 de 93/10/12, Dr. Vladimiro Naranjo.

- Sentencia No. T-540-92 de 92/09/24, Dr. Eduardo Cifuentes.

2.6. Libertad de competencia y no utilización abusiva de la posición dominante.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Numeral declarado EXEQUIBLE, únicamente en relación con los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa.

Concordancias

Constitución Política; art. 13; art. 88; art. 333

Ley 1340 de 2009

Ley 143 de 1994; art. 3, literal a); art. 20; art. 43

Ley 142 de 1994; art. 11; art. 14; art. 18; art. 30; art. 34; art. 67; art. 73, numeral 10; art. 74, literal a); art. 74, literal a); art. 74, literal b); art. 98; art. 133

Decreto 2897 de 2010

Decreto 1687 de 2010; Art. 1o, Num. 4o

Decreto 3523 de 2009; Art. 1o, Num. 4o

Decreto 2153 de 1992; art. 2, numeral 3; art. 45, numeral 5

Decreto 2152 de 1992; art. 2, numeral 8 (Derogado)

Resolución CRA 608 de 2012

2.7. Obtención de economías de escala comprobables.

Concordancias

Ley 142 de 1994; art. 18

Resolución CRA 4 de 1995; art. 9 (Derogada)

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este numeral, por el segundo cargo que presenta el accionante, por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. '...dicho cargo consiste en sostener que las normas acusadas favorecen la libertad de empresa y la iniciativa privada en perjuicio de los deberes sociales que recaen sobre el Estado respecto de la prestación de los servicios públicos esenciales, en concordancia del principio de solidaridad que caracteriza al Estado Social de Derecho, vulnerando así los artículos 1º, 2º, 58, 333, 334, 365, 366 y 367 de la Constitución'.

2.8. Mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios y su participación en la gestión y fiscalización de su prestación.

Concordancias

Constitución Política; art. 13; art. 369

Ley 850 de 2003; art. 1o. Par.

Ley 143 de 1994; art. 3, literal d)

Ley 142 de 1994; art. 5; art. 14; art. 62; art. 80; art. 134

Decreto 951 de 1989 (Nulo); Art. 5

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 709 de 2002

2.9. Establecer un régimen tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos de acuerdo con los preceptos de equidad y solidaridad.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este numeral, por el segundo cargo que presenta el accionante, por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. '...dicho cargo consiste en sostener que las normas acusadas favorecen la libertad de empresa y la iniciativa privada en perjuicio de los deberes sociales que recaen sobre el Estado respecto de la prestación de los servicios públicos esenciales, en concordancia del principio de solidaridad que caracteriza al Estado Social de Derecho, vulnerando así los artículos 1º, 2º, 58, 333, 334, 365, 366 y 367 de la Constitución.'

Concordancias

Constitución Política; art. 150, numeral 19, literal c); art. 189, numeral 25; art. 338; art. 365; art. 367

Acto Legislativo 3 de 2011; Art. 1o

Ley 143 de 1994; art. 3, literal a); art. 6; art. 83

Ley 142 de 1994; art. 14; art. 73, numeral 11; art. 87; art. 99; art. 174

Decreto Único 1077 de 2015; Subsección 2.3.1.3.1.1; Capítulo 2.3.2.2; Sección 2.3.3.1.1; Subsección 2.3.5.1.1.1

Decreto Único 1073 de 2015; Capítulo 2.2.2.2; Capítulo 2.3.2.4

Decreto 2436 de 2008

Resolución CRA 345 de 2005

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia T-118-18 de 6 de abril de 2018, Magistrado Ponente Dra. Cristina Pardo Schlesinger.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-580-92 de 92/11/05, Dr. Fabio Morón.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-540-92 de 92/09/24, Dr. Eduardo Cifuentes.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 68001-23-33-000-2019-00410-01(AP) de 9 de febrero de 2023, C.P. Dr. Oswaldo Giraldo López.

Doctrina Concordante

Concepto CRA 24581 de 2021

Concepto CRA 52691 de 2005

Concepto CRA 28511 de 2005

Concepto SUPERSERVICIOS 709 de 2002

ARTÍCULO 3o. INSTRUMENTOS DE LA INTERVENCIÓN ESTATAL. Constituyen instrumentos para la intervención estatal en los servicios públicos todas las atribuciones y funciones asignadas a las entidades, autoridades y organismos de que trata esta Ley, especialmente las relativas a las siguientes materias:

Concordancias

Ley 142 de 1994; art. 14; art. 20

Resolución CRA 316 de 2005

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 709 de 2002

3.1. Promoción y apoyo a personas que presten los servicios públicos.

Concordancias

Constitución Política; art. 333

Ley 142 de 1994; art. 5; art. 15; art. 22

3.2. Gestión y obtención de recursos para la prestación de servicios.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 87, Num. 9o

3.3. Regulación de la prestación de los servicios públicos teniendo en cuenta las características de cada región; fijación de metas de eficiencia, cobertura y calidad, evaluación de las mismas, y definición del régimen tarifario.

Concordancias

Constitución Política; art. 78; art. 209; art. 367

Ley 1753 de 2015: Art. 18

Ley 1450 de 2011; Art. 126

Ley 812 de 2003; Art. 64

Ley 143 de 1994; art. 2; art. 3, literal f); art. 4, literal a); art. 6; art. 44

Ley 142 de 1994; art. 2, numeral 1; art. 14; art. 68; art. 73; art. 160

Decreto 1272 de 2017

Decreto 1898 de 2016

Decreto 1447 de 2010

Resolución CRA 949 de 2021

Resolución CRA 948 de 2021

Resolución CRA 665 de 2013

Jurisprudencia Concordante

Corte Constitucional

- Sentencia No. T-284-95 de 95/06/30, Dr. Antonio Barrera.

- Sentencia No. C-580-92 de 92/11/05, Dr. Fabio Morón.

- Sentencia No. T-540-92 de 92/09/24, Dr. Eduardo Cifuentes.

Doctrina Concordante

Concepto CRA 24581 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 415 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 709 de 2002

3.4. Control y vigilancia de la observancia de las normas y de los planes y programas sobre la materia.

Concordancias

Constitución Política; art. 267; art. 370

Ley 142 de 1994; art. 75; art. 79, numeral 1

Decreto 1369 de 2020; Art. 1

Decreto Único 1077 de 2015, Art. 2.3.22.1.10 Par.

Decreto 990 de 2002; Art. 1o

Decreto 955 de 2000; art. 8, numeral 13.2.1; art. 64; art. 65; art. 67; art. 74; art. 75; art. 76 (Inexequible)

Jurisprudencia Concordante

Corte Constitucional

- Sentencia No. T-540-92 de 92/09/24, Dr. Eduardo Cifuentes.

3.5. Organización de sistemas de información, capacitación y asistencia técnica.

Concordancias

Ley 689 de 2001; art. 14

Ley 142 de 1994; art. 5; art. 7; art. 53; art. Nuevo; art. 67; art. 79

Decreto 2945 de 2010; Art. 7o

Resolución SUPERSERVICIOS 12395 de 2012

3.6. Protección de los recursos naturales.

Concordancias

Constitución Política; art. 268; art. 310; art. 330; art. 331; art. 332; art. 334; art. 360

Ley 143 de 1994; art. 3, literal e)

Ley 142 de 1994; Art. 8o.Num. 5o.; Art. 39 Num. 1o.; Art. 162 Num. 8o.

Ley 99 de 1993

Decreto 2811 de 1974

Jurisprudencia Concordante

Corte Constitucional

- Sentencia No. C-059-94 de 94/02/17, Dr. Fabio Morón.

- Sentencia No. T-471-93 de 93/10/22, Dr. Vladimiro Naranjo.

- Sentencia No. C-379-93 de 93/09/09, Dr. Antonio Barrera.

3.7. Otorgamiento de subsidios a las personas de menores ingresos.

Concordancias

Constitución Política; art. 13; art. 368

Ley 2294 de 2023; Art. 108; Art. 272

Ley 2276 de 2022; Art. 86

Ley 2159 de 2021; Art. 113 Inc. 2

Ley 2008 de 2019; Art. 103

Ley 1753 de 2015; Art. 211

Ley 1739 de 2014; Art. 76

Ley 1506 de 2012

Ley 1450 de 2011; art. 125

Ley 1428 de 2010

Ley 1176 de 2007; Art. 11, Lit. a)

Ley 632 de 2000; art. 2; art. 3

Ley 143 de 1994; art. 6; art. 23, literal h); art. 47

Ley 142 de 1994; art. 11; art. 14; art. 27; art. 67; art. 67 num. 67.4; art. 74, literal e); art. 79; art. 99, numeral 9; art. 100; art. 101; art. 162

Ley 60 de 1993; art. 2, numeral 5; art. 4, numeral 4; art. 30 (Derogada)

Decreto 4924 de 2011

Decreto 955 de 2000; art. 8, numeral 13.2.1.6; art. 64; art. 65; art. 67; art. 74; art. 75 (Inexequible)

Resolución MINMINAS 40296 de 2020

Resolución MINMINAS 91254 de 2014

Resolución MINMINAS 90889 de 2014

Resolución MINMINAS 90523 de 2014

Resolución MINMINAS 90455 de 2014

Resolución MINMINAS 90248 de 2014

Resolución MINMINAS 91175 de 2013

Resolución MINMINAS 91154 de 2013

Resolución MINMINAS 90417 de 2013

Resolución MINMINAS 90402 de 2013

Resolución MINMINAS 90359 de 2013

Resolución MINMINAS 90328 de 2013

Resolución MINMINAS 91874 de 2012

Resolución MINMINAS 181200 de 2010

Resolución MINMINAS 181055 de 2009

Resolución MINMINAS 181031 de 2009

Resolución MINMINAS 180648 de 2008

Resolución MINMINAS 180069 de 2008

Resolución MINMINAS 182138 de 2007

Jurisprudencia Concordante

Corte Constitucional

- Sentencia No. T-432-92 de 92/06/25, Dr. Simón Rodríguez.

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 709 de 2002

3.8. Estímulo a la inversión de los particulares en los servicios públicos.

Concordancias

Decreto 1738 de 1999

3.9. Respecto del principio de neutralidad, a fin de asegurar que no exista ninguna práctica discriminatoria en la prestación de los servicios.

Notas del Editor

- Para la interpretación de este numeral, tener en cuenta lo dispuesto por el inciso 2o del artículo 2o. de la Ley 1480 de 2011, publicada en el Diario Oficial No. 48.220 de 12 de octubre de 2011, 'Por medio de la cual se expide el Estatuto del Consumidor del Consumidor y se dictan otras disposiciones', según el cual cuando se esté en presencia de relaciones de consumo y de responsabilidad de los productores y proveedores frente al consumidor en todos los sectores de la economía respecto de los cuales no exista regulación especial, se aplicará la regulación especial y suplementariamente las normas establecidas en esta Ley.

Concordancias

Constitución Política; Art. 15

Ley 143 de 1994; art. 6; art. 44

Ley 142 de 1994; art. 87, numeral 2, parágrafo 1; art. 98

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.3.22.1.10 Par.; Capítulo 2.3.4.3

Resolución CREG 70 de 1998

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este numeral por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Todas las decisiones de las autoridades en materia de servicios públicos deben fundarse en los motivos que determina esta Ley; y los motivos que invoquen deben ser comprobables.

Concordancias

Ley 734 de 2002; Art. 34, Num. 13

Ley 142 de 1994; art. 14; art. 40

Todos los prestadores quedarán sujetos, en lo que no sea incompatible con la Constitución o con la ley, a todo lo que esta Ley dispone para las empresas y sus administradores y, en especial, a las regulaciones de las Comisiones, al control, inspección y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Públicos, y a las contribuciones para aquéllas y ésta.

Concordancias

Constitución Política; art. 189, numeral 22; art. 370

Ley 143 de 1994; art. 2

Ley 142 de 1994; art. 14, numeral 20; art. 15; art. 68; art. 73; art. 75; art. 79, numeral 16; art. 79

Decreto 1165 de 1999; art. 11 (Inexequible)

Resolución SUPERSERVICIOS 25 de 1998

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado Sección Tercera, Expediente No. 16257 de 2 de mayo de 2007, C.P. Dra. Ruth Stella Correa Palacio

Doctrina Concordante

Concepto CRA 28511 de 2005

Concepto SUPERSERVICIOS 98 de 2021

ARTÍCULO 4o. SERVICIOS PÚBLICOS ESENCIALES. Para los efectos de la correcta aplicación del inciso primero del artículo 56 de la Constitución Política de Colombia, todos los servicios públicos, de que trata la presente Ley, se considerarán servicios públicos esenciales.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-663-00 de 8 de junio de 2000, Magistrado Ponente Dr. Antonio Barrera Carbonell.

Notas del Editor

- En criterio del Editor, para la interpretación de este artículo se debe tener en cuenta que a los servicios de telecomunicaciones, de telefonía pública básica conmutada, de telefonía local móvil en el sector rural y de larga distancia, tener en cuenta lo dispuesto por el inciso 3o. del artículo 73 de la Ley 1341 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.426 de 30 de julio de 2009, 'por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–', el cual excluye respecto de estos servicios la aplicación de la Ley 142 de 1994, pero expresamente establece que esto no afecta lo establecido en el presente artículo sobre su carácter de servicios públicos esenciales.

Concordancias

Constitución Política; Art. 55; Art. 56

Código Sustantivo del Trabajo; Art. 430; Art. 450

Ley 1341 de 2009; Art. 73, Inciso 3.

Ley 143 de 1994; art. 5

Ley 142 de 1994; art. 1; art. 14, numeral 20

Decreto 1842 de 1991; art. 1

Resolución CRA 759 de 2016

Resolución CRA 608 de 2012

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-075-97 de 20/02/97, Dr. Hernando Herrera

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-450-95 de 95/03/04, Dr. Antonio Barrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-085-95 de 95/10/01, Dr. Jorge Arango.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-548-94 de 94/12/01, Dr. Hernando Herrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-473-94 de 94/10/27, Dr. Alejandro Martínez.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-110-94 de 94/03/10, Dr. Alejandro Martínez.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-447-92 de 92/07/09, Dr. Eduardo Cifuentes.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-413-95 de 1995/09/13, Dr. Alejandro Martínez Caballero

Doctrina Concordante

Concepto CRA 52691 de 2005

Concepto CRA 27061 de 2005

- Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 96/05/07, Dr. Roberto Suarez Radicación No. 819.

ARTÍCULO 5o. COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS EN CUANTO A LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. Es competencia de los municipios en relación con los servicios públicos, que ejercerán en los términos de la ley, y de los reglamentos que con sujeción a ella expidan los concejos:

Concordancias

Decreto Legislativo 441 de 2020; Art. 2; Art. 3

Ley 1955 de 2019; Art. 279

Ley 388 de 1997; art. 7, numeral 3 lit. c); art. 8; art. 13, numeral 2.1; art. 19, numeral 4; art. 32; art. 34; art. 35; art. 39; art. 51; art. 58, lit. d); art. 63; art. 93; art. 112; art. 113

Ley 142 de 1994; art. 14; art. 20

Ley 136 de 1994; art. 21; art. 22; art. 23; art. 24; art. 25; art. 26; art. 27; art. 28; art. 29; art. 30; art. 31; art. 32; art. 33; art. 34; art. 335; art. 36; art. 37; art. 38; art. 39; art. 40; art. 41; art. 42; art. 43; art. 44; art. 45; art. 46; art. 47; art. 48; art. 49; art. 50; art. 51; art. 52; art. 53; art. 54; art. 55; art. 56; art. 57; art. 58; art. 59; art. 60; art. 61; art. 62; art. 63; art. 64; art. 65; art. 66; art. 67; art. 68; art. 69; art. 70; art. 71; art. 72; art. 73; art. 74; art. 75; art. 76; art. 77; art. 78; art. 79; art. 80; art. 81; art. 82; art. 83

Ley 9 de 1989; art. 123

Decreto 1421 de 1993; art. 163

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.3.1. Literal c)

Resolución CRA 633 de 2013, Art. 2o.

Resolución CRA 628 de 2013; Art. 7o. Par. 3o.

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.1.1, Literal c)

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia T-476-20 de 09 de noviembre de 2020, Magistrado Ponente Dr. Richard S. Ramirez Grisales.

5.1. <*Ver Notas de Vigencia, en relación con los textos subrayados> Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía pública básica conmutada*, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos previstos en el artículo siguiente.

Notas de Vigencia

* En relación con los textos subrayados el inciso 3o. del artículo 73 de la Ley 1341 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.426 de 30 de julio de 2009, 'por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones', dispone:

'ARTÍCULO 73.

'...

'A las telecomunicaciones, y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo en el caso de estas empresas, lo establecido en los artículo 4o sobre carácter esencial, 17 sobre naturaleza jurídica de las empresas, 24 sobre el régimen tributario, y el Título Tercero, artículo 41, 42 y 43 sobre el régimen laboral, garantizando los derechos de asociación y negociación colectiva y los derechos laborales de los trabajadores. En todo caso, se respetará la naturaleza jurídica de las empresas prestatarias de los servicios de telefonía pública básica conmutada y telefonía local móvil en el sector rural, como empresas de servicio público.'

Como consecuencia de la anterior disposición, a partir del 30 de julio de 2009, fecha de promulgación de la nombrada Ley, los servicios de telecomunicaciones, de telefonía pública básica conmutada y de telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia, no se considerarán más como servicios públicos domiciliarios.

Concordancias

Constitución Política; Art. 369

Ley 143 de 1994; art. 1; art. 2; art. 20; art. 66; art. 63; art. 64; art. 65; art. 66; art. 67; art. 68

Ley 142 de 1994; art. 1; art. 2; art. 5; art. 6; art. 8, literal e); art. 14, numeral 5 a 7; art. 21; art. 22; art. 23; art. 24; art. 25; art. 26; art. 27; art. 178

Ley 136 de 1994, Art. 3o Num. 5º

Ley 60 de 1993; art. 2, numeral 3 (Derogada)

Decreto 2981 de 2013

Decreto 2436 de 2008

Decreto 97 de 2006

Decreto 1713 de 2002

Decreto 605 de 1996

Decreto 1641 de 1994; art. 1, numeral 1

Decreto 2338 de 1993; art. 1

Decreto 1421 de 1993; art. 163

Decreto 951 de 1989; art. 2 (Nulo)

Resolución MINAMBIENTEVDT 1890 de 2011

Resolución CREG 70 de 1998

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.12.2.

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.4.2

Circular SUPERSERVICIOS 4 de 2007

Jurisprudencia Concordante

Corte Constitucional:

- Corte Constitucional, Sentencia ST-401-22 de 16 de noviembre de 2022, Magistrado Ponente Dr. José Fernando Reyes Cuartas.

- Corte Constitucional, Sentencia T-058-21 de 12 de marzo de 2021, Magistrado Ponente Dra. Gloria Stella Ortíz Delgado.

- Corte Constitucional, Sentencia T-223-18 de 7 de junio de 2018, Magistrado Ponente Dra. Gloria Stella Ortiz Delgado.

- Corte Constitucional, Sentencia T-338-17 de 19 de mayo de 2017, Magistrado Ponente Dr. Alberto Rojas Ríos.

- Corte Constitucional, Sentencia T-129-17 de 28 de febrero de 2017, Magistrado Ponente Dr. Aquiles Arrieta Gómez.

- Corte Constitucional, Sentencia T-042-15 de 4 de febrero de 2015, Magistrado Ponente Dr. Jorge Iván Palacio Palacio.

- Corte Constitucional, Sentencia T-016-14 de 23 de enero de 2015, Magistrado Ponente Dr. Alberto Rojas Ríos.

- Corte Constitucional Sentencia T-162-96 de 96/04/29, M.P. Dr. Vladimiro Naranjo.

- Corte Constitucional Sentencia T-092-95 de 95/03/02, M.P. Dr. Hernando Herrera.

- Corte Constitucional Sentencia T-004-95 de 95/01/16, M.P. Dr. José Gregorio Hernández.

- Corte Constitucional Sentencia T-523-94 de 1994/11/22, M.P. Dr. Alejandro Martínez Caballero.

- Corte Constitucional Sentencia T-471-93 de 93/10/22, M.P. Dr. Vladimiro Naranjo.

- Corte Constitucional Sentencia T-540-92 de 92/09/24, M.P. Dr. Eduardo Cifuentes.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 68001-23-33-000-2019-00410-01(AP) de 9 de febrero de 2023, C.P. Dr. Oswaldo Giraldo López.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 63001-33-40-005-2016-00462-01(AP) de 9 de febrero de 2023, C.P. Dr. Oswaldo Giraldo López.

- Consejo de Estado, Sección Quinta, Expediente No. 11001-03-15-000-2022-03846-00(AC) de 11 de agosto de 2022, C.P. Dr. Carlos Enrique Moreno Rubio.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 13001-23-33-000-2013-00105-01(51789) de 30 de marzo de 2022, C.P. Dr. Alberto Montaña Plata.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 13001-23-31-000-2003-01744-02(42019) de 17 de marzo de 2021, C.P. Dr. Martín Bermúdez Muñoz.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 66001-23-33-000-2015-00292-01(AP) de 18 de febrero de 2021, C.P. Dr. Oswaldo Giraldo López.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 66001-23-31-000-2010-00287-02(AP) de 21 de enero de 2021, C.P. Dra. Nubia Margoth Peña Garzón.

- Consejo de Estado Acción Popular, Expediente No. 2385 de 1 de febrero de 2007, C.P. Dra. Martha Sofía Sanz Tobon

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 419 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 126 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 167 de 2020

Concepto SUPERSERVICIOS 106 de 2020

Concepto CRA 85201 de 2021

Concepto CRA 64251 de 2021

5.2. Asegurar en los términos de esta Ley, la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de las entidades que prestan los servicios públicos en el municipio.

Concordancias

Constitución Política; Art. 369

Ley 850 de 2003; art. 1o. Par.

Ley 388 de 1997; art. 22

Ley 142 de 1994; art. 2; art. 14, numeral 20; art. 62; art. 63; art. 65

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.3.5.1.2.2.17 Num. 8o.

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.12.8

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.4.8

Jurisprudencia Concordante

Corte Constitucional

- Sentencia No. T-032-95 de 95/02/06, Dr. José Gregorio Hernández.

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 126 de 2021

5.3. Disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos, con cargo al presupuesto del municipio, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 60/93 y la presente Ley.

Notas de Vigencia

- La Ley 60 de 1993, publicada en el Diario Oficial No. 40.987, de 12 de agosto de 1993, 'Por la cual se dictan normas orgánicas sobre la distribución de competencias de conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones', fue derogada por el artículo 113 de la Ley 715 de 2001, publicada en el Diario Oficial No 44.654, de 21 de diciembre de 2001, 'Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros'.

Actualmente el tema del otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos, con cargo al presupuesto del municipio, se encuentra contemplado en el artículo 11 literal a) de la Ley 1176 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.854 de 27 de diciembre de 2007, 'Por la cual se desarrollan los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones', cuyo texto original establece:

'ARTÍCULO 11. DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA PARTICIPACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO EN LOS DISTRITOS Y MUNICIPIOS. Los recursos del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento básico que se asignen a los distritos y municipios, se destinarán a financiar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, en las siguientes actividades:

a) Los subsidios que se otorguen a los estratos subsidiables de acuerdo con lo dispuesto en la normatividad vigente'.

Concordancias

Constitución Política; Art. 13; Art. 36; Art. 368

Ley 1450 de 2011; Art. 12, Num. 2o

Ley 1176 de 2007; Art. 11, Lit. a)

Ley 1151 de 2007; Art. 97

Ley 715 de 2001; Art. 115

Ley 143 de 1994; art. 3, parágrafo 8

Ley 142 de 1994; art. 11; art. 14, numeral 29; art. 63; art. 74, lit. e); art. 79; art. 89; art. 97; art. 99, numeral 5

Ley 60 de 1993 (Derogada)

Decreto 4715 de 2010; Art. 4o

Decreto 1013 de 2005; Art. 2o, Num. 5o

Decreto 565 de 1996; Art. 15

Jurisprudencia Concordante

Corte Constitucional

- Sentencia No. T-432-92 de 92/06/25, Dr. Simón Rodríguez.

Doctrina Concordante

Concepto CRA 26701 de 2005

Concepto SUPERSERVICIOS 471 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 126 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 167 de 2020

5.4. Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologías trazadas por el Gobierno Nacional.

Concordancias

Constitución Política; Art. 356

Ley 1450 de 2011; Art. 114; Art. 276

Ley 1151 de 2007; Art. 65 Inc. 3o

Ley 732 de 2002

Ley 505 de 1999

Ley 142 de 1994; art. 14; art. 63; art. 73; art. 86; art. 87, numeral 3; art. 89; art. 97; art. 99, numeral 6, parágrafo 1; art. 101; art. 102; art. 103; art. 104; art. 146; art. 160; art. 174, parágrafo 1; art. 184

Decreto 1555 de 1990; art. 2

Decreto 196 de 1989; art. 2

Decreto 394 de 1987; art. 5; art. 17; art. 26

Circular SUPERSERVICIOS 44 de 2008

Circular SUPERSERVICIOS 34 de 2008

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 126 de 2021

5.5. Establecer en el municipio una nomenclatura alfa numérica precisa, que permita individualizar cada predio al que hayan de darse los servicios públicos.

Concordancias

Constitución Política; Art. 369

Ley 142 de 1994; art. 14; art. 20

Circular SUPERSERVICIOS 44 de 2008

Circular SUPERSERVICIOS 34 de 2008

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 126 de 2021

5.6. Apoyar con inversiones y demás instrumentos descritos en esta Ley a las empresas de servicios públicos promovidas por los departamentos y la Nación para realizar las actividades de su competencia.

Concordancias

Ley 1176 de 2007

Ley 715 de 2001

Ley 388 de 1997; art. 7, literal c); art. 8

Ley 142 de 1994; Art. 87, Num. 9o

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 50001-23-33-000-2012-00167-01(AP) de 19 de junio de 2020, C.P. Dr. Hernando Sánchez Sánchez.

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 126 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 167 de 2020

Concepto CRA 85201 de 2021

Concepto CRA 64251 de 2021

5.7. Las demás que les asigne la ley.

Notas del Editor

- En criterio del Editor, para la interpretación de este artículo se debe tener en cuenta lo dispuesto por el numeral 44.3.3.3. del artículo 44 de la Ley 715 de 2001, publicada en el Diario Oficial No 44.654 de 21 de diciembre de 2001, 'Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros', el cual dispuso la siguiente obligación para los municipios en relación al manejo de agua potable:

'ARTÍCULO 44. COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS. Corresponde a los municipios dirigir y coordinar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud en el ámbito de su jurisdicción, para lo cual cumplirán las siguientes funciones, sin perjuicio de las asignadas en otras disposiciones:

44.3. De Salud Pública

44.3.3. Además de las funciones antes señaladas, los distritos y municipios de categoría especial, 1o., 2o. y 3o., deberán ejercer las siguientes competencias de inspección, vigilancia y control de factores de riesgo que afecten la salud humana presentes en el ambiente, en coordinación con las autoridades ambientales.

44.3.3.3. Vigilar en su jurisdicción, la calidad del agua para consumo humano; la recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos; manejo y disposición final de radiaciones ionizantes, excretas, residuos líquidos y aguas servidas; así como la calidad del aire. Para tal efecto, coordinará con las autoridades competentes las acciones de control a que haya lugar.

De otro lado el artículo 76 de esta misma Ley 715 de 2001, reguló las siguientes competencias para los municipios:

'ARTÍCULO 76. COMPETENCIAS DEL MUNICIPIO EN OTROS SECTORES. Además de las establecidas en la Constitución y en otras disposiciones, corresponde a los Municipios, directa o indirectamente, con recursos propios, del Sistema General de Participaciones u otros recursos, promover, financiar o cofinanciar proyectos de interés municipal y en especial ejercer las siguientes competencias:

76.1. Servicios Públicos

Realizar directamente o a través de terceros en materia de servicios públicos además de las competencias establecidas en otras normas vigentes la construcción, ampliación rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura de servicios públicos.

Constitución Política; Art. 311; Art. 366; Art. 367

Ley 1977 de 2019; Art. 2o.

Ley 1625 de 2013, Art. 6o. Lit. b)

Ley 1454 de 2011; Art. 14

Ley 1450 de 2011; Art. 12

Ley 1176 de 2007; Art. 4o, Inc. 6o, Par. Inc. 2o; Art. 12; Art. 19

Ley 715 de 2001, Art. 88

Ley 617 de 2000, Art. 18

Ley 489 de 1998, Art. 94; Art 95

Ley 388 de 1997; art. 7, numeral 3 lit c); art. 8; art. 13, numeral 2; art. 14, numeral 6; art. 15, numeral 1.2; art. 17; art. 18, numeral 2.1; art. 19, numeral 4; art. 32; art. 34; art. 35; art. 39; art. 51; art. 58, literal d); art. 63; art. 93; art. 112; art. 113

Ley 142 de 1994; art. 3; art. 7; art. 14; art. 15; art. 17; art. 24; art. 53; art. 62; art. 65; art. 81; art. 166; art. 187

Ley 136 de 1994; art. 1; art. 3

Ley 128 de 1994; art. 4, numeral 2; art. 14, literal d)

Ley 99 de 1993

Ley 60 de 1993; art. 1; art. 2, numeral 5; art. 5; art. 30 (Derogada)

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.2.6.2.3; Capítulo 2.3.2.2; Art. 2.3.4.1.4.15; Capítulo 2.3.4.3; Art. 2.3.5.1.2.2.17 Num. 8º.

Decreto Único 1073 de 2015; Art. 2.2.3.2.3.2

Decreto 2220 de 2008, 2o.

Decreto 1421 de 1993; art. 163; art. 164; art. 165; art. 166; art. 167; art. 168; art. 173

Resolución CRA 11 de 1996; art. 5 (Derogada)

Circular SUPERSERVICIOS 1 de 2010

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado Acción Popular, Expediente No. 4399 de 30 de marzo de 2006, C.P. Dr. Camilo Arciniegas Andrade

- Consejo de Estado Acción Popular, Expediente No. 1724 de 9 de marzo de 2006, C.P. Dr. Camilo Arciniegas Andrade

- Consejo de Estado Sección Segunda, Expediente No. ACU-615 de 99/03/10, Dr. Flavio Rodríguez

Doctrina Concordante

Concepto CRA 70151 de 2021

Concepto CRA 25571 de 2021

Concepto CRA 24891 de 2021

Concepto CRA 28511 de 2005

Concepto SUPERSERVICIOS 259 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 126 de 2021

ARTÍCULO 6o. PRESTACIÓN DIRECTA DE SERVICIOS POR PARTE DE LOS MUNICIPIOS. Los municipios prestarán directamente los servicios públicos de su competencia, cuando las características técnicas y económicas del servicio, y las conveniencias generales lo permitan y aconsejen, lo cual se entenderá que ocurre en los siguientes casos:

Concordancias

Constitución Política; Art. 367; Art. 369

Ley 1625 de 2013; Art. 6o. Lit. b)

Ley 1454 de 2011; Art. 3o, Num. 4o; Art. 10; Art. 14

Ley 1450 de 2011; Art. 12

Ley 1176 de 2007; Art. 4o.; Art. 5

Ley 715 de 2001; Art. 76, Numeral 76.1

Ley 142 de 1994; art. 14; art. 15

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.3.5.1.2.2.15 Num. 4.1

Decreto Único 1073 de 2015, Art. 2.2.3.2.2.7

Decreto 1484 de 2014

Decreto 3050 de 2013

Decreto 1040 de 2012

Decreto 513 de 2010; Art. 4; Art. 5; Art. 6; Art. 7; Art. 8

Decreto 1477 de 2009

Decreto 707 de 1995; Art. 9

Decreto 2785 de 1994; Art. 3 Inciso 2

Decreto 1421 de 1993; art. 164

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.3.2

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.1.2

Resolución CRA 136 de 2000; art. 4; art. 5 (Derogada)

Jurisprudencia Concordante

Corte Constitucional

- Corte Constitucional, Sentencia T-129-17 de 28 de febrero de 2017, Magistrado Ponente Dr. Aquiles Arrieta Gómez.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-570-92 de 92/10/26, Dr. Jaime Sanín Greiffestein.

Doctrina Concordante

Otras entidades:

Concepto CRA 23311 de 2021

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2021:  259;

6.1. Cuando, habiendo hecho los municipios invitación pública a las empresas de servicios públicos, no haya habido empresa alguna que se ofreciera a prestarlo;

Concordancias

Constitución Política; Art. 2o; Art. 15; Art. 333

Ley 1150 de 2007; Art. 2o

Ley 142 de 1994; art. 15; art. 17

Ley 80 de 1993; art. 24, numeral 1; art. 30

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 5 de 2021

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Consulta de 99/05/27, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación No. 1185

6.2. Cuando, no habiendo empresas que se ofrecieran a prestar el servicio, y habiendo hecho los municipios invitación pública a otros municipios, al Departamento del cual hacen parte, a la Nación y a otras personas públicas o privadas para organizar una empresa de servicios públicos que lo preste, no haya habido una respuesta adecuada;

Concordancias

Constitución Política; Art. 2o; Art. 15; Art. 333

Ley 142 de 1994; art. 15; art. 17

Ley 80 de 1993; art. 24, numeral 1; art. 30

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 5 de 2021

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Consulta de 99/05/27, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación No. 1185

6.3. Cuando, aún habiendo empresas deseosas de prestar el servicio, haya estudios aprobados por el Superintendente que demuestren que los costos de prestación directa para el municipio serían inferiores a los de empresas interesadas, y que la calidad y atención para el usuario serían, por lo menos, iguales a las que tales empresas podrían ofrecer. Las Comisiones de Regulación establecerán las metodologías que permitan hacer comparables diferentes costos de prestación de servicios.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este numeral por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Concordancias

Constitución Política; Art. 369

Ley 142 de 1994; art. 14; art. 69; art. 73; art. 79

Decreto 548 de 1995; art. 6, numeral 2 literal p), literal e) (Derogado)

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 5 de 2021

6.4. Cuando los municipios asuman la prestación directa de un servicio público, la contabilidad general del municipio debe separarse de la que se lleve para la prestación del servicio; y si presta mas de un servicio, la de cada uno debe ser independiente de la de los demás. Además, su contabilidad distinguirá entre los ingresos y gastos relacionados con dicha actividad, y las rentas tributarias o no tributarias que obtienen como autoridades políticas, de tal manera que la prestación de los servicios quede sometida a las mismas reglas que serían aplicables a otras entidades prestadoras de servicios públicos.

Concordancias

Estatuto Tributario

Ley 142 de 1994; art. 14; art. 15; art. 18

Decreto 2167 de 1992 (Derogado)

Decreto 2152 de 1992 (Derogado)

Resolución SUPERSERVICIOS 3180 de 2004; Art.1

Resolución CRA 781 de 2016; Art. 7o. Inc. 5o.

Resolución CRA 18 de 1996; art. 2

Resolución CRA 5 de 1996; Art. 1 Parágrafo

Resolución CRA 2 de 1994; art. 2

Circular SUPERSERVICIOS 2 de 1998

Jurisprudencia Concordante

Corte Constitucional

- Sentencia No. T-032-95 de 95/02/06, Dr. José Gregorio Hernández

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 5 de 2021

En el evento previsto en el inciso anterior, los municipios y sus autoridades quedarán sujetos, en lo que no sea incompatible con la Constitución o con la ley misma, a todo lo que esta Ley dispone para las empresas y sus administradores y, en especial, a las regulaciones de las Comisiones y al control, inspección, vigilancia y contribuciones de la Superintendencia de servicios públicos y de las Comisiones. Pero los concejos determinarán si se requiere una junta para que el municipio preste directamente los servicios y, en caso afirmativo, ésta estará compuesta como lo dispone el artículo 27 de esta ley.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este numeral por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Concordancias

Estatuto Tributario

Ley 142 de 1994; art. 14; art. 15; art. 18

Decreto 1165 de 1999; art. 11 (Inexequible)

Decreto 2167 de 1992 (Derogado)

Decreto 2152 de 1992 (Derogado)

Decreto 1333 de 1986; Art. 93, Num. 8o

Resolución CRA 18 de 1996; art. 2

Resolución CRA 2 de 1994; art. 2

Cuando un municipio preste en forma directa uno o mas servicios públicos e incumpla las normas de calidad que las Comisiones de Regulación exijan de modo general, o suspenda el pago de sus obligaciones, o carezca de contabilidad adecuada después de dos años de entrar en vigencia esta Ley o, en fin, viole en forma grave las obligaciones que ella contiene, el Superintendente, en defensa de los usuarios y para proteger la salud y bienestar de la comunidad, además de sancionar los alcaldes y administradores, podrá invitar, previa consulta al comité respectivo, cuando ellos estén conformados, a una empresa de servicios públicos para que ésta asuma la prestación del servicio, e imponer una servidumbre sobre los bienes municipales necesarios, para que ésta pueda operar.

Concordancias

Constitución Política; Art. 78

Código Civil; art. 879; art. 880; art. 881; art. 882; art. 883; art. 884; art. 885; art. 886; art. 887; art. 888; art. 889; art. 890; art. 891; art. 892; art. 893; art. 894; art. 895; art. 896; art. 897; art. 898; art. 899; art. 900; art. 901; art. 902; art. 903; art. 904; art. 905; art. 906; art. 907; art. 908; art. 909; art. 910; art. 911; art. 912; art. 913; art. 914; art. 915; art. 916; art. 917; art. 918; art. 919; art. 920; art. 921; art. 922; art. 923; art. 924; art. 925; art. 926; art. 927; art. 928; art. 929; art. 930; art. 931; art. 932; art. 933; art. 934; art. 935; art. 936; art. 937; art. 938; art. 939; art. 940; art. 941; art. 942; art. 943; art. 944; art. 945

Ley 142 de 1994; art. 2; art. 14, numeral 20; art. 15; art. 17; art. 33; art. 39; art. 57; art. 73, numeral 4; art. 79, numeral 7; art. 116; art. 117; art. 118; art. 119; art. 120

Ley 136 de 1994; art. 84; art. 85; art. 86; art. 87; art. 88; art. 89; art. 90; art. 91; art. 92; art. 93; art. 94; art. 95; art. 96; art. 97; art. 98; art. 99; art. 100; art. 101; art. 102; art. 103; art. 104; art. 105; art. 106; art. 107; art. 108; art. 109; art. 110; art. 111; art. 112; art. 113; art. 114; art. 115; art. 116

Ley 56 de 1981; art. 16; art. 17; art. 18; art. 19; art. 20; art. 21; art. 22; art. 23; art. 24; art. 25; art. 26; art. 27; art. 28; art. 29; art. 30; art. 31; art. 32

Decreto Único 1082 de 2015; Art. 2.2.9.1.1; Art. 2.2.9.1.2; Art. 2.2.9.1.5

Decreto 1248 de 2004

Decreto 398 de 2002

Decreto 548 de 1995 (Derogado)

Decreto 2167 de 1992 (Derogado)

Decreto 2152 de 1992 (Derogado)

Resolución CRA 2 de 1994; art. 2

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-431-94 de 94/09/30, Dr. José Gregorio Hernández.

De acuerdo con el artículo 336 de la Constitución Política, la autorización para que un municipio preste los servicios públicos en forma directa no se utilizará, en caso alguno, para constituir un monopolio de derecho.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-284-97 del 5 de junio de 1997. En los términos de la providencia.

Señala la Corte en la parte motiva:

'En conclusión, desde la perspectiva sometida a su análisis, la Corte observa que el legislador sí está autorizado para regular la materia a la que aluden las normas acusadas, pues ello hace parte del régimen jurídico general del servicio público que le corresponde diseñar y, además, percibe que con las disposiciones demandadas no se afecta la autonomía que constitucionalmente se reconoce a los municipios. Como éste fue el punto central de la acusación del demandante, la cosa juzgada que emana de esta sentencia se limitará a los términos de la pretensión del actor.'

Concordancias

Constitución Política; Art. 336; Art. 367; Art. 369; Art. 370

Ley 142 de 1994; art. 5; art. 7; art. 8, numeral 4; art. 14, numeral 14; art. 15; art. 27; art. 73; art. 87; art. 181; art. 182; art. 183

Ley 136 de 1994; art. 148, parágrafo 2; art. 149; art. 150; art. 151; art. 152; art. 153

Ley 128 de 1994; art. 4; art. 14, literal d)

Decretro Único 1082 de 2015; Art. 2.2.9.1.1; Art. 2.2.9.1.2; Art. 2.2.9.1.5

Decreto Único 1077 de 2015; Capítulo 2.3.1.2; Subsección 2.3.5.1.1.1; Art. 2.3.5.1.2.2.15 Num. 4.1

Decreto Único 1073 de 2015; Art. 2.2.3.2.2.7

Decreto 707 de 1995; art. 9

Decreto 2785 de 1994; art. 1

Decreto 1738 de 1994; art. 15 (Derogado)

Resolución MINVIVIENDACT 98 de 2019; Art. 1o.

Resolución MINVIVIENDACT 1067 de 2015; Art. 4o. Num. 4.2.1.1

Resolución CRA 3 de 1995; art. 3, parágrafo (Derogada)

Resolución CRA 2 de 1995; art. 1, parágrafo

Circular SUPERSERVICIOS 1 de 2010

Circular SUPERSERVICIOS 3 de 2006

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-284-97 de 97/06/05, Dr. Antonio Barrera Carbonell

Doctrina Concordante

Concepto CRA 21341 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 259 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 216 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 189 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 181 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 180 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 76 de 2020

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/05/27, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación 1185

ARTÍCULO 7o. COMPETENCIA DE LOS DEPARTAMENTOS PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. Son de competencia de los departamentos en relación con los servicios públicos, las siguientes funciones de apoyo y coordinación, que ejercerán en los términos de la ley, y de los reglamentos que con sujeción a ella expidan las asambleas:

Concordancias

Constitución Política; Art. 367

Ley 1454 de 2011; Art. 3o, Num. 4o; Art. 10; Art. 12

Ley 142 de 1994; art. 14

7.1. Asegurar que se presten en su territorio las actividades de transmisión de energía eléctrica, por parte de empresas oficiales, mixtas o privadas.

Concordancias

Ley 143 de 1994; art. 18

Ley 142 de 1994; art. 14, numeral 5; art. 25; art. 170

Resolución CREG 70 de 1998

Resolución CREG 24 de 1995; art. 1

Circular SUPERSERVICIOS 64 de 2008

7.2. Apoyar financiera, técnica y administrativamente a las empresas de servicios públicos que operen en el Departamento o a los municipios que hayan asumido la prestación directa, así como a las empresas organizadas con participación de la Nación o de los Departamentos para desarrollar las funciones de su competencia en materia de servicios públicos.

Concordancias

Constitución Política; Art. 367

Ley 142 de 1994; art. 6; art. 14, numeral 14

Ley 60 de 1993; art. 3, numeral 4 (Derogada)

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 85001-23-33-000-2019-00164-02(AP) de 14 de septiembre de 2023, C.P. Dr. Oswaldo Giraldo López.

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 167 de 2020

7.3. Organizar sistemas de coordinación de las entidades prestadoras de servicios públicos y promover, cuando razones técnicas y económicas lo aconsejen,<sic> la organización de asociaciones de municipios para la prestación de servicios públicos, o la celebración de convenios interadministrativos para el mismo efecto.

Notas del Editor

- En criterio del Editor para la interpretación de este artículo, debe tenerse en cuenta las disposiciones de los artículos 11, 14 y siguientes de la Ley 1454 de 2011, publicada en el Diario Oficial No. 48.115 de 29 de junio de 2011, 'Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones', que regulan las asociaciones de municipios de que trata el presente numeral.

Concordancias

Constitución Política; Art. 320

Ley 1454 de 2011; Art. 3o, Num. 4o; Art. 10; Art. 11; Art. 12; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20

Ley 142 de 1994; art. 14; art. 20; art. 15; art. 65

Ley 136 de 1994; art. 148; art. 149; art. 150; art. 151; art. 152; art. 153

Ley 80 de 1993; art. 24

Decreto 855 de 1994; art. 7

Decreto 1333 de 1986; art. 325; art. 326; art. 339

Resolución CRA 3 de 1995; art. 5 (Derogada)

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia de 96/10/10, Dr. Rafael Ariza Expediente No. 3768

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 167 de 2020

7.4. Las demás que les asigne la ley.

Notas del Editor

- En criterio del Editor para la interpretación de este artículo, debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 3o. de la Ley 1176 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.854 de 27 de diciembre de 2007, 'Por la cual se desarrollan los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones', el cual dispuso las siguientes competencias para los departamentos, relacionadas con la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico:

ARTÍCULO 3o. COMPETENCIAS DE LOS DEPARTAMENTOS. Sin perjuicio de lo establecido en otras normas legales, corresponde a los departamentos ejercer las siguientes competencias relacionadas con la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico:

1. Concurrir a la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico mediante la promoción, estructuración implementación de esquemas regionales.

2. Promover, coordinar y/o cofinanciar la operación de esquemas regionales de prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico.

3. Asegurar que se preste a los habitantes de los distritos o municipios no certificados en agua potable y saneamiento básico, de manera eficiente, los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico, en los términos de la Ley 142 de 1994.

4. Administrar los recursos del Sistema General de Participaciones con destinación para Agua Potable y Saneamiento Básico de los distritos y municipios no certificados, con excepción del Distrito Capital de Bogotá.

PARÁGRAFO 1o. Los departamentos deben reportar la información al Sistema Unico de Información de Servicios Públicos, SUI, o el que haga sus veces, con la oportunidad y calidad que determine la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

PARÁGRAFO 2o. Los departamentos de Amazonas Guainía y Vaupés tendrán la competencia para asegurar que se preste a los habitantes de las áreas no municipalizadas de su jurisdicción, de manera eficiente, los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico, en los términos de la Ley 142 de 1994.

Concordancias

Constitución Política; Art. 366; Art. 367

Ley 1450 de 2011; Art. 12

Ley 142 de 1994; art. 3; art. 5; art. 8; art. 14; art. 24; art. 65; art. 97; art. 187

Ley 136 de 1994; art. 1

Ley 99 de 1993

Ley 60 de 1993; art. 3 (Derogada)

Decreto Único 1077 de 2015; Sección 2.3.3.1.1; Sección 2.3.3.2.1

Decreto Único 1073 de 2015; Art. 2.2.3.2.3.2

Decreto 2246 de 2012

Decreto 513 de 2010; Art. 4o

Decreto 4548 de 2009

Decreto 2371 de 2009

Decreto 3200 de 2008

Decreto 28 de 2008; Art. 8o

Decreto 1222 de 1986; art. 229

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 291 de 2021

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 2002/09/13, Dra. Susana Montes de Echeverri No. 1462

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 98/02/05, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación No. 1056

ARTÍCULO 8o. COMPETENCIA DE LA NACIÓN PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. Es competencia de la Nación:

Concordancias

Constitución Política; Art. 367

Ley 388 de 1997; art. 7, numeral 1

Ley 142 de 1994; art. 73

8.1. En forma privativa, planificar, asignar, gestionar y controlar el uso del espectro electromagnético.

Concordancias

Constitución Política; Art. 20; Art. 75; Art. 76; Art. 101; Art. 334; Art. 365

Ley 1341 de 2009; Art. 1, Art. 4, Num 7; Art. 11; Art. 12; Art. 13; Art. 14; Art. 25; Art. 26

Ley 335 de 1996; art. 17; art. 20, parágrafo 2; art. 22

Ley 182 de 1995

Ley 142 de 1994; art. 25; art. 39

Decreto 555 de 1998; art. 1; art. 2; art. 3; art. 4

Decreto 554 de 1998; art. 1; art. 2; art. 6; art. 7 (Derogado)

Decreto 2122 de 1992; art. 1, numeral 7; art. 15 (Derogado)

Decreto 930 de 1992; art. 4; art. 6; art. 10; art. 13; art. 14; art. 15; art. 16; art. 17; art. 18; art. 19; art. 23

Decreto 1901 de 1990; art. 3, numeral 6 (Derogado)

Decreto 1900 de 1990; art. 18; art. 19; art. 20; art. 21

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-189-94 de 94/04/19, Dr. Carlos Gaviria.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-081-93 de 93/02/26, Dr. Eduardo Cifuentes.

- Corte Constitucional, Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia de 95/26/04, Dr. Libardo Rodríguez, Expediente No. 2605,

8.2. En forma privativa planificar, asignar y gestionar el uso del gas combustible en cuanto sea económica y técnicamente posible, a través de empresas oficiales, mixtas o privadas.

Concordancias

Constitución Política; Art. 332

Ley 1753 de 2015; Art. 210 Par. 1

Ley 1083 de 2006; Art. 1

Ley 401 de 1997

Ley 142 de 1994; art. 14, numeral 5; art. 14; art. 40; art. 73; art. 74, literales a); art. 89; art. 144; art. 174; art. 175; art. 176

Decreto 1359 de 1996

Decreto 27 de 1995; art. 2, numeral 1

Decreto 2253 de 1994

Resolución MINMINAS 181014 de 2011

8.3. <*Ver Notas de Vigencia, en relación con los textos subrayados> Asegurar que se realicen en el país, por medio de empresas oficiales, mixtas o privadas, las actividades de generación e interconexión a las redes nacionales de energía eléctrica, la interconexión a la red pública de telecomunicaciones*, y las actividades de comercialización, construcción y operación de gasoductos y de redes para otros servicios que surjan por el desarrollo tecnológico y que requieran redes de interconexión, según concepto previo del Consejo Nacional de Política Económica y Social.

Notas de Vigencia

* En relación con los textos subrayados el inciso 3o. del artículo 73 de la Ley 1341 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.426 de 30 de julio de 2009, 'por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones', dispone:

'ARTÍCULO 73.

'...

'A las telecomunicaciones, y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo en el caso de estas empresas, lo establecido en los artículo 4o sobre carácter esencial, 17 sobre naturaleza jurídica de las empresas, 24 sobre el régimen tributario, y el Título Tercero, artículo 41, 42 y 43 sobre el régimen laboral, garantizando los derechos de asociación y negociación colectiva y los derechos laborales de los trabajadores. En todo caso, se respetará la naturaleza jurídica de las empresas prestatarias de los servicios de telefonía pública básica conmutada y telefonía local móvil en el sector rural, como empresas de servicio público.'

Como consecuencia de la anterior disposición, a partir del 30 de julio de 2009, fecha de promulgación de la nombrada Ley, los servicios de telecomunicaciones, de telefonía pública básica conmutada y de telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia, no se considerarán más como servicios públicos domiciliarios.

Concordancias

Constitución Política; Art. 1o; Art. 365; Art. 366; Art. 367; Art. 368; Art. 370

Ley 1607 de 2012; Art. 181

Ley 1450 de 2011; Art. 57

Ley 1341 de 2009; Art. 1; Art. 2, Nums 3 y 5; Art. 4, Nums 9, Art. 10

Ley 1151 de 2007; Art. 67

Ley 454 de 1998; Art. 4; Art. 6; art. 8

Ley 143 de 1994; art. 1; art. 11; art. 18; art. 19; art. 24; art. 28; art. 29; art. 31; art. 39; art. 40; art. 41; art. 42; art. 74

Ley 142 de 1994; art. 14, numeral 5; art. 24; art. 39; art. 74, literal c); art. 167, parágrafo 3A

Ley 80 de 1993; art. 33; art. 38

Ley 72 de 1989; art. 4; art. 8; art. 11

Ley 56 de 1981; art. 1; art. 2; art. 3; art. 4; art. 5; art. 6; art. 7; art. 8; art. 9; art. 10; art. 11; art. 12; art. 13; art. 14; art. 15; art. 16

Decreto 210 de 1996

Decreto 27 de 1995; art. 2, numeral 3; art. 3, numeral 3; art. 4, numeral 1

Decreto 930 de 1992; art. 1; art. 2; art. 4; art. 5; art. 7; art. 9; art. 11

Decreto 1901 de 1990; art. 3, numeral 4; art. 22 (Derogado)

Decreto 1900 de 1990; art. 12; art. 14; art. 15; art. 16; art. 17; art. 22; art. 23; art. 24; art. 25

Resolución CRA 608 de 2012

Resolución CREG 70 de 1998

8.4. Apoyar financiera, técnica y administrativamente a las empresas de servicios públicos o a los municipios que hayan asumido la prestación directa, así como a las empresas organizadas con participación de la Nación o de los Departamentos para desarrollar las funciones de su competencia en materia de servicios públicos y a las empresas cuyo capital pertenezca mayoritariamente a una o varias cooperativas o empresas asociativas de naturaleza cooperativa.

Concordancias

Constitución Política; Art. 367

Ley 1450 de 2011; Art. 22

Ley 1176 de 2007; Art. 3o, Num. 1o

Ley 715 de 2001; Art. 74, Nums. 74.1 y 74.5

Ley 454 de 1998; art. 4o.; art. 6o.; art. 8o.

Ley 142 de 1994; art. 6; art. 14, numeral 14; art. 15; art. 17; art. 28

Decreto 27 de 1995; art. 2, numeral 5

Decreto 210 de 1996

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 259 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 167 de 2020

8.5. Velar porque quienes prestan servicios públicos cumplan con las normas para la protección, la conservación o, cuando así se requiera, la recuperación de los recursos naturales o ambientales que sean utilizados en la generación, producción, transporte y disposición final de tales servicios.

Concordancias

Constitución Política; Art. 79; Art. 332

Ley 1469 de 2011; Art. 1o, Num. 1o

Ley 1466 de 2011; Art. 1o

Ley 1259 de 2008

Ley 143 de 1994; art. 3, literal e); art. 50; art. 51; art. 52; art. 53

Ley 142 de 1994; art. 15; art. 25; art. 26; art. 162

Ley 99 de 1993

Decreto 1310 de 2012

Decreto 3695 de 2009

Decreto 1311 de 1998

Decreto 2811 de 1974

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-284-95 de 95/06/30, Dr. Antonio Barrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-059-94 de 94/02/17, Dr. Fabio Morón.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-379-93 de 93/09/09, Dr. Antonio Barrera.

8.6. Prestar directamente cuando los departamentos y municipios no tengan la capacidad suficiente, los servicios de que trata la presente Ley.

Concordancias

Constitución Política; Art. 367

Ley 142 de 1994; art. 5; art. 6; art. 7

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-570-92 de 92/10/26, Dr. Jaime Sanín Greiffestein.

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 189 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 167 de 2020

8.7. Las demás que le asigne la ley.

Concordancias

Constitución Política; Art. 48; Art. 56; Art. 64; Art. 365; Art. 366; Art. 367

Ley 142 de 1994; art. 14; art. 97

Ley 60 de 1993; art. 5 (Derogada)

Doctrina Concordante

- Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto No. 1799 de 31 de enero de 2007 (autorizada publicación mediante Of. de 20/03/2007), C.P. Dr. Gustavo Aponte Santos

ARTÍCULO 9o. DERECHO DE LOS USUARIOS. <Aparte entre paréntesis cuadrados [...] adicionado mediante FE DE ERRATAS. El texto corregido es el siguiente:> Los usuarios de los servicios públicos tienen derecho, además de los consagrados en el Estatuto Nacional del Usuario y demás normas que consagren derechos a su favor, [siempre que no contradigan esta ley, a]:

Notas de Vigencia

- Aparte entre paréntesis cuadrados [ ... ] adicionado mediante FE DE ERRATAS, publicada en el Diario Oficial No. 41.925 del 11 de julio de 1995.

Concordancias

Ley 1480 de 2011; Art. 3; Art. 23; Art. 24

Ley 550 de 1999; Art. 16

Decreto 2981 de 2013; Art. 109

Decreto 828 de 2007; Art. 1

Decreto 1140 de 2003; Art. 3

Decreto 1713 de 2002; Art. 124

Decreto 2223 de 1996; Art. 8o., Art. 9o.; Art. 10; Art. 11; Art. 12

Decreto 1842 de 1991

Resolución CREG 108 de 1997

Doctrina Concordante

2008: 525; 523; 516; 479; 451; 378; 368; 354; 291; 226; 165;

Legislación anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

<INCISO 1o.> Los usuarios de los servicios públicos tienen derecho, además de los consagrados en el Estatuto Nacional del Usuario y demás normas que consagren derechos a su favor:

9.1. Obtener de las empresas la medición de sus consumos reales mediante instrumentos tecnológicos apropiados, dentro de plazos y términos que para los efectos fije la comisión reguladora, con atención a la capacidad técnica y financiera de las empresas o las categorías de los municipios establecida por la ley.

Concordancias

Ley 675 de 2001; Art. 80; Art. 81

Ley 617 de 2000; Art. 2

Ley 142 de 1994; art. 69; art. 73; art. 90; art. 146

Ley 136 de 1994; art. 6; art. 7

Ley 24 de 1992; art. 9, numeral 23

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.3.1.3.2.3.12

Decreto 229 de 2002; Art. 4o

Decreto 1165 de 1999; art. 13 (Inexequible)

Resolución MINMINAS 40483 de 2019

Resolución MINMINAS 40072 de 2018

Resolución CRA 943 de 2021

Resolución CRA 901 de 2019

Resolución CRA 853 de 2018

Resolución CRA 800 de 2017

Resolución CRA 665 de 2013

Resolución CRA 417 de 2007

Resolución CRA 405 de 2006

Resolución CRA 352 de 2005

Resolución CRA 336 de 2005

Resolución CRA 151 de 2001

Resolución CREG 96 de 2004; Art. 8

Resolución CREG 108 de 1997; art. 3; art. 24

Circular CRT 0 de 2006

Circular Interna SUPERSERVICIOS 10 de 2007

Circular Interna SUPERSERVICIOS 6 de 2007

Circular Interna SUPERSERVICIOS 11 de 2004

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 00503 de 28 de enero de 2010, Consejera Ponente Dra. María Claudia Rojas Lasso.

- Consejo de Estado Acción Popular, Expediente No. 2098 de 27 de abril de 2006, C.P. Dr. Rafael E. Ostau de Lafont Pianeta

Doctrina Concordante

2021: 527;  439;  376; 322;  292;  277; 182; 134; 125;  58;

2020:  315;   308;  268;  202;  47;  32; 22;  12;

2008: 575; 553; 350; 337; 166; 96; 44;

Conceptos otras entidades:

Concepto CRA 55921 de 2021

Concepto CRA 24551 de 2021

Concepto CRA 2871 de 2018

9.2. La libre elección del prestador del servicio y del proveedor de los bienes necesarios para su obtención o utilización.

Concordancias

Constitución Política, Art. 13; Art. 78; Art. 333

Decreto 2668 de 1999; Art. 3

Decreto 2542 de 1997; Art. 28

Ley 142 de 1994; art. 15; art. 133

Ley 24 de 1992; art. 9, numeral 23

Decreto 2668 de 1999; Art. 3o

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.13.2.2.1

Resolución CRA 413 de 2006; Art. 9o.

Circular SUPERSERVICIOS 2 de 1995

Doctrina Concordante

2021:  581;  441;  439;  319;  256;  179;  171; 98;  34;

2020: 420;  296;  294;  202;  56;  41;  5;

2005: 160;

Conceptos otras entidades:

Concepto CRA 68161 de 2021

Concepto CRA 25571 de 2021

Concepto CRA 23301 de 2021

Concepto CRA 10931 de 2021

9.3. Obtener los bienes y servicios ofrecidos en calidad o cantidad superior a las proporcionadas de manera masiva, siempre que ello no perjudique a terceros y que el usuario asuma los costos correspondientes.

Concordancias

Constitución Política; Art. 367

Ley 1266 de 2008

Ley 142 de 1994; art. 14; art. 133

Ley 24 de 1992; art. 9, numeral 23

Circular Única SIC 10 de 2001

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-410-03, de 2003/05/22, M.P. Dr. Jaime Córdoba Triviño.

9.4. Solicitar y obtener información completa, precisa y oportuna, sobre todas las actividades y operaciones directas o indirectas que se realicen para la prestación de los servicios públicos, siempre y cuando no se trate de información calificada como secreta o reservada por la ley y se cumplan los requisitos y condiciones que señale la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

Concordancias

Constitución Política; Art. 78; Art. 369

Código de Comercio; Art. 61

Código Contencioso Administrativo; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 21

Ley 1712 de 2014

Ley 1437 de 2011; Art. 5o. Nums. 1o., 2o., 3o. 4o.; Art. 8o.; Art. 13; Art. 24; Art. 36; Art. 51

Ley 489 de 1998; Art. 85 Par.

Ley 142 de 1994; art. 14, numeral 20; art. 53; art. 79

Ley 24 de 1992; art. 9, numeral 23

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.3.1.3.2.3.12; Art. 2.3.2.2.4.1.100; Art. 2.3.2.2.4.1.108; Subsección 2.3.2.5.2.4

Decreto 951 de 1989; art. 71; art. 72; art. 73; art. 74; art. 75; art. 76 (Nulo)

Resolución CRA 6 de 1995 (Derogada)

Resolución CREG 108 de 1997; art. 3

Resolución SUPERSERVICIOS 6525 de 2007

Resolución SUPERSERVICIOS 27315 de 2005

Circular CRA 4 de 1995, cláusula 11

Circular CRA 1 de 1994

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia T-080-2000 2000/02/01, M.P. Dr. Vladimiro Naranjo Mesa.

Doctrina Concordante

Otras entidades:

Concepto CRA 24551 de 2021

Concepto CRA 23861 de 2021

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Consulta de 2000/02/24, Dr. Cesar Hoyos Salazar, Radicación No. 1260

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 94/06/23, Dr. Jaime Betancur, Radicación No. 606

PARÁGRAFO. <Aparte entre paréntesis cuadrados [...] corregido mediante FE DE ERRATAS. El texto corregido es el siguiente:> [Las Comisiones de Regulaciones], el ejercicio de las funciones conferidas por las normas vigentes, no podrá <sic> desmejorar los derechos de los usuarios reconocidos por la ley.

Notas de Vigencia

- Aparte entre paréntesis cuadrados [ ... ] corregido mediante FE DE ERRATAS, publicada en el Diario Oficial No. 41.925 del 11 de julio de 1995.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este parágrafo por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Concordancias

Constitución Política; Art. 78; Art. 369

Ley 1480 de 2011; Art. 3o; Art. 23; Art. 24

Ley 550 de 1999; art. 15

Ley 142 de 1994; art. 14, numeral 20; art. 53; art. 79

Ley 24 de 1992; art. 9, numeral 23

Decreto Único 1077 de 2015; Subsección 2.3.2.5.2.4

Decreto 828 de 2007; Art. 1o.

Decreto 2223 de 1996; Art. 8o.

Decreto 951 de 1989; art. 71; art. 72; art. 73; art. 74; art. 75; art. 76 (Nulo)

Resolución SUPERSERVICIOS 27315 de 2005

Resolución CREG 108 de 1997; art. 3

Resolución CRA 763 de 2016

Resolución CRA 726 de 2015; Art. 3o. Par. 3o.

Resolución CRA 695 de 2014; Art. 3o. Par. 3o.

Resolución CRA 493 de 2010; Art. 3o. Par. 3o.

Resolución CRA 6 de 1995 (Derogada)

Circular CRA 4 de 1995, cláusula 11,

Circular CRA 1 de 1994

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia de 98/06/16, Dr. Libardo Rodríguez Rodríguez, Expediente No. 4653

Doctrina Concordante

Concepto CRA 52541 de 2021

Concepto CRA 29401 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 5 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 78 de 2020

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/08/05, Dr. Luis Camilo Osorio, Radicación No. 1192

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 94/06/23, Dr. Jaime Betancur, Radicación No. 606

Legislación anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

PARÁGRAFO. Las Comisiones Reguladoras en el ejercicio de las funciones conferidas por las normas vigentes, no podrán desmejorar los derechos de los usuarios reconocidos por la ley.

ARTÍCULO 10. LIBERTAD DE EMPRESA. Es derecho de todas las personas organizar y operar empresas que tengan por objeto la prestación de los servicios públicos, dentro de los límites de la Constitución y la ley.

Concordancias

Constitución Política; Art. 13; Art. 333; Art. 367

Ley 143 de 1994; art. 3; art. 7

Ley 142 de 1994; art. 14, numeral 6; art. 15; art. 17; art. 22

Resolución CRA 759 de 2016

Resolución CRA 608 de 2012

Resolución CRA 136 de 2000; art. 14 (Derogada)

Circular SUPERSERVICIOS 1 de 2010

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2021:  755; 713;  678;  528; 511; 505; 499;  396:  370;   319;  227; 226;  150;  43;  23;  21;  5;

2020:   167;  76;

Conceptos otras entidades:

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/05/27, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación 1185

Concepto CRA 10931 de 2021

Concepto CRA 29801 de 2005

ARTÍCULO 11. FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD EN LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. Para cumplir con la función social de la propiedad, pública o privada, las entidades que presten servicios públicos tienen las siguientes obligaciones:

Concordancias

Constitución Política; Art. 58; Art. 333; Art. 365

Decreto 2981 de 2013; Art. 9

Decreto 1713 de 2002; Art. 104

Decreto 605 de 1996; art. 80

Ley 388 de 1997; art. 1, numeral 3

Ley 142 de 1994; art. 15

Resolución CRA 908 de 2019

Resolución CRA 821 de 2017

Resolución CRA 633 de 2013

Circular SUPERSERVICIOS 7 de 2005

11.1. Asegurar que el servicio se preste en forma continua y eficiente, y sin abuso de la posición dominante que la entidad pueda tener frente al usuario o a terceros.

Concordancias

Constitución Política; Art. 333

Decreto 1842 de 1991; Art. 3

Ley 590 de 2000; Art. 16

Ley 143 de 1994; art. 6; art. 43; art. 66; art. 67; art. 68

Ley 142 de 1994; art. 2, numeral 4; art. 14, numeral 13; art. 133

Decreto 2668 de 1999; art. 1; art. 2; art. 3; art. 4; art. 5

Decreto 1122 de 1999; art. 82 (Inexequible)

Decreto 2153 de 1992; art. 45, numeral 5; art. 50

Decreto 951 de 1989; art. 3 (Nulo)

Decreto 2545 de 1984; art. 1

Resolución CRA 788 de 2017

Resolución CRA 628 de 2013

Resolución CREG 6 de 2000; art. 1; art. 2; art. 3; art. 4; art. 5

Resolución CREG 108 de 1997; art. 3, numeral 11

Jurisprudencia Concordante

Corte Constitucional

- Corte Constitucional, Sentencia ST-267-22 de 25 de julio de 2022, Magistrado Ponente Dra. Diana Fajardo Rivera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-092-95 de 95/03/02, Dr. Hernando Herrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-523-94 de 94/11/22, Dr. Alejandro Martínez.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-539-93 de 93/11/22, Dr. José Gregorio Hernández.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-472-93 de 93/10/22, Dr. Vladimiro Naranjo.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-471-93 de 93/10/22, Dr. Vladimiro Naranjo.

- Sentencia No. T-540-92 de 92/09/24, Dr. Eduardo Cifuentes.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-447-92 de 92/07/09, Dr. Eduardo Cifuentes.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 05001-23-33-000-2015-02436-01(PI) de 20 de febrero de 2020, C.P. Dr. Roberto Augusto Serrato Valdés.

11.2. Abstenerse de prácticas monopolísticas o restrictivas de la competencia, cuando exista, de hecho, la posibilidad de la competencia.

Concordancias

Constitución Política; Art. 333; Art. 336

Codigo de Comercio; art. 75

Ley 1340 de 2009

Ley 142 de 1994; art. 2; art. 34; art. 73, numeral 15; art. 98

Ley 155 de 1959

Resolución CRA 759 de 2016

Resolución CRA 608 de 2012

11.3. Facilitar a los usuarios de menores ingresos el acceso a los subsidios que otorguen las autoridades.

Concordancias

Constitución Política; Art. 368

Ley 1450 de 2011; Art. 125

Ley 1176 de 2007; Art. 11, Lit. a)

Ley 632 de 2000; Art. 2o; Art. 3o

Ley 143 de 1994; Art. 6o; Art. 23, Lit. h); Art. 47

Ley 142 de 1994; art. 2; art. 3; art. 5; art. 14, numeral 29; art. 99; art. 100

Ley 60 de 1993; art. 30 (Derogada)

Decreto 190 de 1998; art. 1

Decreto 3087 de 1997 (Derogado); Art. 1, Numeral 1.5

11.4. Informar a los usuarios acerca de la manera de utilizar con eficiencia y seguridad el servicio público respectivo.

Concordancias

Constitución Política; Art. 20; Art. 78

Ley 142 de 1994; art. 14, numeral 20; art. 79

Resolución SUPERSERVICIOS 27315 de 2005

11.5. Cumplir con su función ecológica, para lo cual, y en tanto su actividad los afecte, protegerán la diversidad e integridad del ambiente, y conservarán las áreas de especial importancia ecológica, conciliando estos objetivos con la necesidad de aumentar la cobertura y la costeabilidad de los servicios por la comunidad.

Concordancias

Constitución Política; Art. 79; Art. 80; Art. 332; Art. 334; Art. 360

Ley 143 de 1994; art. 3, literales a); art. 50; art. 51; art. 52; art. 53

Ley 142 de 1994; art. 2

Ley 99 de 1993

Decreto 2811 de 1974

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-284-95 de 95/06/30, Dr. Antonio Barrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-471-93 de 93/10/22, Dr. Vladimiro Naranjo.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-318-93 de 93/08/06, Dr. Carlos Gaviria.

 - Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 19001-23-33-002-2016-00099-01 de 3 de febrero de 2022, C.P. Dra. Nubia Margoth Peña Garzón.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 63001-23-33-000-2019-00024-01(AP) de 20 de noviembre de 2020, C.P. Dr. Roberto Augusto Serrato Valdés.

11.6. Facilitar el acceso e interconexión de otras empresas o entidades que prestan servicios públicos, o que sean grandes usuarios de ellos, a los bienes empleados para la organización y prestación de los servicios.

Concordancias

Ley 1450 de 2011; Art. 57

Ley 1341 de 2009; Art. 22 num. 5o

Ley 422 de 1998

Ley 143 de 1994; art. 1

Ley 142 de 1994; art. 14; art. 15; art. 39; art. 73, numeral 17; art. 74, literal b); art. 170

Decreto 2668 de 1999; art. 1; art. 2; art. 3; art. 4; art. 5

Resolución CRA 759 de 2016

Resolución CRA 608 de 2012

Resolución CRA 4 de 1995; art. 3; art. 5; art. 6; Art. 8, (Derogada)

Resolución CREG 106 de 2006

Resolución CREG 6 de 2000; art. 1; art. 2; art. 3; art. 4; art. 5

Resolución CREG 7 de 1994; art. 1

Resolución MINAMBIENTE 1390 de 2005; Art. 6

Circular SUPERSERVICIOS 7 de 2005

Doctrina Concordante

Concepto CRA 76041 de 2021

Concepto CRA 66271 de 2021

Concepto CRA 27421 de 2021

11.7. Colaborar con las autoridades en casos de emergencia o de calamidad pública, para impedir perjuicios graves a los usuarios de servicios públicos.

Concordancias

Decreto Legislativo 441 de 2020

Ley 1341 de 2009; Art. 8o, Pars. 1o, 2o y 3

Ley 142 de 1994; art. 14, numeral 20; art. 59

Decreto 1900 de 1990; art. 10

Decreto 919 de 1989; Art. 8o

Resolución CRA 911 de 2020

Resolución CRA 918 de 2020

Resolución CRA 916 de 2020

Resolución CRA 915 de 2020

Resolución MINVIVIENDACT 527 de 2018

Resolución MINSALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL - MINVIVIENDACT 549 de 2017

Resolución MINVIVIENDACT 154 de 2014

Resolución MINAMBIENTE 1390 de 2005; Art. 6

Resolución SUPERSERVICIOS 62185 de 2016

Circular SUPERSERVICIOS 44 de 2017

Circular SUPERSERVICIOS 7 de 2005

11.8. Informar el inicio de sus actividades a la respectiva Comisión de Regulación, y a la Superintendencia de Servicios Públicos, para que esas autoridades puedan cumplir sus funciones.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este numeral por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Concordancias

Constitución Política; art. 370

Ley 142 de 1994; art. 14; art. 69; art. 76; art. 79

Decreto 990 de 2002

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.3.8

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.1.8

Resolución CRA 84 de 1999; Art. 1

Resolución SUPERSERVICIOS 17605 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 365 de 1995; art. 12

Resolución SUPERSERVICIOS 92 DE 1995; art. 12

Las empresas que a la expedición de esta Ley estén funcionando deben informar de su existencia a estos organismos en un plazo máximo de sesenta (60) días.

Concordancias

Decreto 548 de 1995; art. 35 (Derogado)

Decreto 1738 de 1994; art. 1 (Derogado)

Resolución SUPERSERVICIOS 365 de 1995; art. 12

Resolución SUPERSERVICIOS 92 DE 1995; art. 2

Resolución CRA 5 de 1994; art. 25 (Derogada)

Doctrina Concordante

Concepto CRA 58451 de 2021

Concepto CRA 31561 de 2021

Concepto CRA 21891 de 2021

2021:  800;  514; 469; 385;  303;  281; 201;  198; 138; 118; 102;  101;  97;

11.9. Las empresas de servicios serán civilmente responsables por los perjuicios ocasionados a los usuarios y están en la obligación de repetir contra los administradores, funcionarios y contratistas que sean responsables por dolo o culpa sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar.

Concordancias

Código Civil; Art. 2341; Art. 2349

Ley 1437 de 2011; Art. 142

Ley 678 de 2001; Art. 1o; Art. 2o

Ley 142 de 1994; Art. 136; Art. 137

Decreto 548 de 1995; art. 35 (Derogado)

Decreto 1738 de 1994; art. 1 (Derogado)

Resolución SUPERSERVICIOS 365 de 1995; art. 12

Resolución SUPERSERVICIOS 92 DE 1995; art. 2

Resolución CRA 5 de 1994; art. 25 (Derogada)

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 76001-23-31-000-2010-02035-01(50664) de 26 de enero de 2022, C.P. Dr. Alberto Montaña Plata.

11.10. Las demás previstas en esta Ley y las normas concordantes y complementarias.

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 63001-23-33-000-2017-00030-01(AP) de 10 de octubre de 2022, C.P. Dr. Oswaldo Giraldo López.

PARÁGRAFO. Los actos administrativos de carácter individual no sancionatorios que impongan obligaciones o restricciones a quienes presten servicios públicos y afecten su rentabilidad, generan responsabilidad y derecho a indemnización, salvo que se trate de decisiones que se hayan dictado también para las demás personas ubicadas en la misma situación.

Concordancias

Constitución Política; Art. 58

Código Civil; Art. 1613; Art. 1614; Art. 1615; Art. 1616

Decreto 1987 de 2000; art. 2; art. 3; art. 4

Ley 143 de 1994; art. 44

Ley 142 de 1994; art. 14; art. 15

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.3.2.2.1.8

Decreto 2981 de 2013; Art. 9o.

Resolución SUPERSERVICIOS 92 DE 1995

Doctrina Concordante

Concepto CRA 26831 de 2021

Concepto CRA 28511 de 2005

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 98/02/05, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación No. 1056

ARTÍCULO 12. DEBERES ESPECIALES DE LOS USUARIOS DEL SECTOR OFICIAL. <Ver Notas del Editor> El incumplimiento de las entidades oficiales de sus deberes como usuarios de servicios públicos, especialmente en lo relativo a la incorporación en los respectivos presupuestos de apropiaciones suficientes y al pago efectivo de los servicios utilizados, es causal de mala conducta para sus representantes legales y los funcionarios responsables, sancionable con destitución.

Notas del Editor

- En criterio del editor para la interpretación de este artículo, debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el numeral 24 del artículo 48 de la Ley 734 de 2002, publicada en el Diario Oficial No. 44.708 de 13 de febrero de 2002, 'Por la cual se expide el Código Disciplinario Unico', según el cual se considera como falta gravísima 'no incluir en el presupuesto las apropiaciones necesarias y suficientes, cuando exista la posibilidad, para cubrir el déficit fiscal, servir la deuda pública y atender debidamente el pago de sentencias, créditos judicialmente reconocidos, laudos arbitrales, conciliaciones y servicios públicos domiciliarios'.

Concordancias

Constitución Política; Art. 6; Art. 95; Art. 369

Código Contencioso Administrativo; Art. 76

Ley 1437 de 2011; Art. 9o

Ley 734 de 2002; Art. 48, Num. 24

Ley 200 de 1995; art. 26; art. 27 (Derogada)

Ley 179 de 1994, Art. 50

Ley 143 de 1994; art. 49

Ley 142 de 1994; art. 14, numeral 20; Art. 130, Inc. 3o

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.3.2.2.4.2.109

Decreto 2981 de 2013; Art. 110

Decreto 1713 de 2002; Art. 125

Decreto 111 de 1996; Art. 44

Circular SUPERSERVICIOS 7 de 1998

Doctrina Concordante

Concepto CRA 9681 de 2021

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 98/02/05, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación No. 1056

ARTÍCULO 13. APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS GENERALES. Los principios que contiene este capítulo se utilizarán para resolver cualquier dificultad de interpretación al aplicar las normas sobre los servicios públicos a los que esta u otras leyes se refieren, y para suplir los vacíos que ellas presenten.

Concordancias

Ley 143 de 1994; art. 83

Ley 142 de 1994; art. 14, numeral 20

Ley 153 de 1887

Resolución CRA 3 de 1995; art. 8 (Derogada)

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 98/02/05, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación No. 1056

CAPÍTULO II.

DEFINICIONES ESPECIALES

ARTÍCULO 14. DEFINICIONES. Para interpretar y aplicar esta Ley se tendrán en cuenta las siguientes definiciones:

14.1. ACOMETIDA. Derivación de la red local del servicio respectivo que llega hasta el registro de corte del inmueble. En edificios de propiedad horizontal o condominios, la acometida llega hasta el registro de corte general. Para el caso de alcantarillado la acometida es la derivación que parte de la caja de inspección y llega hasta el colector de la red local.

Concordancias

Código Civil; Art. 656

Ley 142 de 1994; art. 14, numeral 17; art. 97; art. 135; art. 140; art. 141

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 21.1.1.1.1.2 Num. 2.14; Art. 2.3.1.1.1

Decreto 2190 de 2009; Art. 2o, Num. 2.14

Decreto 229 de 2002; Art. 1o, Num. 3.1

Decreto 700 de 1990; Art. 2 Inciso 2

Decreto 951 de 1989; art. 1; art. 29; art. 30; art. 31; art. 32; art. 33; art. 41; art. 42 (Nulo)

Resolución CREG 108 de 1997; art. 1

Circular CRA 4 de 1995, Cláusula 1 numerales 2, 3, 8

Doctrina Concordante

2008: 636; 538; 206; 119; 41;

14.2. ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA DE UN SERVICIO PÚBLICO. Son las actividades a que también se aplica esta Ley, según la precisión que se hace adelante, al definir cada servicio público. Cuando en esta Ley se mencionen los servicios públicos, sin hacer precisión especial, se entienden incluidas tales actividades.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Mediante Sentencia C-663-00 de 8 de junio de 2000, Magistrado Ponente Dr. Antonio Barrera Carbonell, la Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este numeral.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 1; Art. 14, numeral 20; Art. 18; Art. 73, numeral 13

Decreto Único 1077 de 2015; Capítulo 2.3.2.2

Decreto 2981 de 2013; Art. 14

Decreto 4741 de 2005

Decreto 838 de 2005

Decreto 1713 de 2002

Decreto 2676 de 2000

Decreto 548 de 1995; art. 4, literal g) (Derogado)

Resolución MINAMBIENTEVDT 1291 de 2006

Resolución MINAMBIENTEVDT 1274 de 2006

Resolución MINAMBIENTEVDT 809 de 2006

Resolución MINAMBIENTEVDT 2145 de 2005

Resolución MINPOTRECCION 2827 de 2006

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/06/16, Dr. Luis Camilo Osorio, Radicación No. 931

14.3. COSTO MÍNIMO OPTIMIZADO: es el que resulta de un plan de expansión de costo mínimo.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 90

Decreto 28 de 1995; Art. 2, literal c)

Resolución CRA 3 DE 1994; Art. 1 (Derogada)

14.4. ECONOMÍAS DE AGLOMERACIÓN. Las que obtiene una empresa que produce o presta varios bienes o servicios.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 18

Doctrina Concordante

Concepto CRA 9671 de 2021

14.5. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS OFICIAL. Es aquella en cuyo capital la Nación, las entidades territoriales, o las entidades descentralizadas de aquella o estas tienen el 100% de los aportes.

Concordancias

Constitución Política; Art. 150 Num. 7o; Art. 209; Art. 210; Art. 300 Num. 7o.; Art. 313 Num. 6o.; Art. 365; Art. 367

Ley 1780 de 2016; Art. 11

Ley 489 de 1998; Art. 38 Num. 2o, Lit. b); Art. 41; Art. 84; Art. 85

Ley 489 de 1998; Art. 38 num. 2o; literal b); Art. 84; Art. 85

Ley 388 de 1997; Art. 36

Ley 142 de 1994; Art. 5; Art. 7; Art. 8, numeral 2; Art. 14; Art. 15; Art. 17, parágrafo 2; Art. 24; Art. 27, numeral 5; Art. 36; Art. 44; Art. 51, parágrafo; Art. 67; Art. 73; Art. 89, numeral 2, parágrafo; Art. 130; Art. 151; Art. 185

Ley 80 de 1993; Art. 2, numeral 1

Decreto Único 1068 de 2015; Art. 2.4.1.8 Num. 9o.

Decreto 1849 de 1999; Art. 5

Decreto 111 de 1996; Art. 5

Resolución MINPROTECCIÓN 4448 de 2005

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 73001-23-00-000-2000-01109-01 de 14 de diciembre de 2022, C.P. Dra. Nubia Margoth Peña Garzón.

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2021:  586; 558; 541; 522; 514;  505; 502; 456; 414; 395; 385; 370; 340; 336; 335; 323; 310; 244;  242;  161;  133;  122;  113; 97; 82; 45;  13;

Otras entidades:

Concepto CRA 50601 de 2021

Concepto CRA 26831 de 2021

Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto No. 1799 de 31 de enero de 2007 (autorizada publicación mediante Of. de 20/03/2007), C.P. Dr. Gustavo Aponte Santos

Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto No. 1066 de 18 de diciembre de 1997 (autorizada publicación mediante Of. 640 de 13/01/1998), C.P. Dr. César Hoyos Salazar

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/12/18, Dr. César Hoyos Salazar, Radicación No. 1066

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/09/10, Dr. César Hoyos Salazar, Radicación No. 1003

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/03/16, Dr. Luis Camilo Osorio, Radicación No. 931

14.6. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS MIXTA. Es aquella en cuyo capital la Nación, las entidades territoriales, o las entidades descentralizadas de aquella o éstas tienen aportes iguales o superiores al 50%.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-736-07 de 19 de septiembre de 2007, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra..

Concordancias

Constitución Política; Art. 150 Num. 7o.; Art. 209; Art. 210; Art. 300 Num. 7o.; Art. 313 Num. 6o.; Art. 365; Art. 367

Ley 2099 de 2021; Art. 31

Ley 1450 de 2011; Art. 264

Ley 1420 de 2010; Art. 92

Ley 489 de 1998; Art. 38 num. 2o; literal f)

Ley 388 de 1997; Art. 36

Ley 142 de 1994; Art. 7; Art. 8, numeral 2; Art. 10; Art. 14; Art. 15; Art. 19; Art. 24; Art. 41; Art. 44; Art. 67; Art. 89, numeral 2, parágrafo; Art. 151; Art. 185

Decreto Único 1068 de 2015; Art. 2.4.1.8 Num. 9o.

Decreto 1849 de 1999; Art. 5

Resolución MINPROTECCIÓN 4448 de 2005

Doctrina Concordante

2021: 586;  558; 522; 514; 505; 502; 456; 414; 395; 370; 323; 310; 244; 242; 133; 122; 113; 97;  82;  45;  13;

Otras entidades:

Concepto CRA 50601 de 2021

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/05/27, Dr. AugustoTrejos Jaramillo, Radicación 1185

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/08/05, Dr. Luis Camilo Osorio Isaza Radicación 1192

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/01/28, Dr. Javier Henao Hidrón, Radicación No. 1171

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/12/18, Dr. César Hoyos Salazar, Radicación No. 1066

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/09/10, Dr. César Hoyos Salazar, Radicación No. 1003

14.7. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS PRIVADA. Es aquella cuyo capital pertenece mayoritariamente a particulares, o a entidades surgidas de convenios internacionales que deseen someterse íntegramente para estos efectos a las reglas a las que se someten los particulares.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-736-07 de 19 de septiembre de 2007, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 7; Art. 8, numeral 2; Art. 10; Art. 14; Art. 15; Art. 24; Art. 27; Art. 41; Art. 67; Art. 87, parágrafo 1; Art. 89, numeral 2, parágrafo; Art. 151; Art. 185

Resolución MINPROTECCIÓN 4448 de 2005

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/08/05, Dr. Luis Camilo Osorio Isaza Radicación 1192

14.8. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA. Es la clasificación de los inmuebles residenciales de un municipio, que se hace en atención a los factores y procedimientos que determina la ley.

Concordancias

Constitución Política; Art. 356, Art. 367

Código Civil; Art. 656

Ley 1753 de 2015, Art. 214

Ley 1727 de 2014; Art. 34

Ley 1450 de 2011; Art. 127

Ley 1151 de 2007; Art. 65 Inc. 3o

Ley 732 de 2002

Ley 505 de 1999

Ley 142 de 1994; Art. 5; Art. 63; Art. 73; Art. 86; Art. 87, numeral 3; Art. 89, numeral 3; Art. 97; Art. 99, numeral 6, parágrafo 1; Art. 101; Art. 102; Art. 103; Art. 104; Art. 146; Art. 160; Art. 174, parágrafo 1; Art. 184

Ley 136 de 1994; Art. 6; Art. 7

Decreto 7 de 2010

Decreto 1555 de 1990; Art. 2

Decreto 951 de 1989 (Nulo); Art. 1

Decreto 196 de 1989; Art. 2

Decreto 394 de 1987; Art. 5; Art. 17; Art. 26

Circular SUPERSERVICIOS 2 de 1995, numeral 4 literal f)

Resolución CRA 229 de 2002 .

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2021:   464; 448;

2008: 622;

2004: 216; 153;

Otras entidades:

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 98/02/05, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación No. 1056

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 96/10/30, Dr. Roberto Suárez, Radicación No. 912

14.9. FACTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS. Es la cuenta que una persona prestadora de servicios públicos entrega o remite al usuario, por causa del consumo y demás servicios inherentes en desarrollo de un contrato de prestación de servicios públicos.

Concordancias

Código Civil; Art. 1495

Código de Comercio; Art. 772; Art. 774

Código de Procedimiento Civil; Art. 488

Ley 1231 de 2008; Art. 1o; Art. 2o

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 20; Art. 19; Art. 79; Art. 89; Art. 99, numeral 2; Art. 130; Art. 141; Art. 146; Art. 147; Art. 148; Art. 149; Art. 150; Art. 151; Art. 155

Decreto 1929 de 2007; Art. 3o.

Decreto 828 de 2007

Decreto 1001 de 1997; Art. 17

Decreto 2223 de 1996; Art. 7o; Art. 8o.

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.8.2.2

Resolución CRA 422 de 2007

Resolución CRA 151 2001; Art. 1.3.10.2; Art. 1.13.20.2; Art. 1.13.20.3

Resolución CRA 6 de 1995; Art. 3 (Derogada)

Resolución SUPERSERVICIOS 6525 de 2007

Circular CRA 4 de 1995, cláusula 1.6

Circular SUPERSERVICIOS 3 de 2003

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 2008-00282-01 de 18 de septiembre de 2014, C.P. Dr. Guillermo Vargas Ayala.

Doctrina Concordante

2005: 558; 550; 545; 544; 504; 475; 471; 403; 352; 341; 335; 317; 271; 260; 239; 223; 214; 201; 198; 164; 145; 136; 101; 80; 95; 80; 76; 10;

2004: 507; 406; 343; 325; 189; 179; 4;

Otras entidades:

Concepto CRA 24551 de 2021

Concepto CRA 701 de 2021

14.10. LIBERTAD REGULADA. Régimen de tarifas mediante el cual la comisión de regulación respectiva fijará los criterios y la metodología con arreglo a los cuales las empresas de servicios públicos domiciliarios pueden determinar o modificar los precios máximos para los servicios ofrecidos al usuario o consumidor.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este numeral por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'.

Concordancias

Constitución Política; Art. 367

Ley 1151 de 2007; Art. 101

Ley 143 de 1994; Art. 11

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 21; Art. 73.10; Art. 73.20; Art. 86; Art. 88

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.8.1.1

Resolución CRA 942 de 2021

Resolución CRA 916 de 2020

Resolución CRA 912 de 2020

Resolución CRA 901 de 2019

Resolución CRA 888 de 2019

Resolución CRA 858 de 2018

Resolución CRA 853 de 2018

Resolución CRA 845 de 2018

Resolución CRA 822 de 2017

Resolución CRA 775 de 2016

Resolución CRA 720 de 2015

Resolución CRA 351 de 2005

Resolución CRA 151 2001; Art. 1.3.9.1

Resolución CRA 4 de 1993; Art. 1 (Derogada)

Resolución CRA 3 de 1993; Art. 2 (Derogada)

Resolución CREG 172 de 2011

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-580-92 de 92/11/05, Dr. Fabio Morón Díaz.

Doctrina Concordante

Concepto CRA 7291 de 2022

Concepto CRA 65391 de 2021

Concepto CRA 24581 de 2021

Concepto CRA 21351 de 2021

Concepto CRA 21341 de 2021

Concepto CRA 21331 de 2021

14.11. LIBERTAD VIGILADA. Régimen de tarifas mediante el cual las empresas de servicios públicos domiciliarios pueden determinar libremente las tarifas de venta a medianos y pequeños consumidores, con la obligación de informar por escrito a las comisiones de regulación, sobre las decisiones tomadas sobre esta materia.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Numeral declarado EXEQUIBLE, únicamente en relación con los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa, 'en el entendido de que la información debe ser enviada previamente a la comisión de regulación competente y que esta debe garantizar oportunamente a los usuarios el derecho de participación directa y efectiva'.

Concordancias

Constitución Política; Art. 367

Ley 1341 de 2009; Art. 23

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 21; Art. 73.10; Art. 73.11; Art. 73.20; Art. 88

Resolución CRA 916 de 2020

Resolución CRA 947 de 2021

Resolución CRA 901 de 2019

Resolución CRA 888 de 2019

Resolución CRA 858 de 2018

Resolución CRA 853 de 2018

Resolución CRA 845 de 2018

Resolución CRA 822 de 2017

Resolución CRA 775 de 2016

Resolución CRA 720 de 2015

Resolución CRA 351 de 2005

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-580-92 de 92/11/05, Dr. Fabio Morón .

Doctrina Concordante

Concepto CRA 7291 de 2022

14.12. PLAN DE EXPANSIÓN DE COSTO MÍNIMO. Plan de inversión a mediano y largo plazo, cuya factibilidad técnica, económica, financiera, y ambiental, garantiza minimizar los costos de expansión del servicio. Los planes oficiales de inversión serán indicativos y se harán con el propósito de garantizar continuidad, calidad, y confiabilidad en el suministro del servicio.

Concordancias

Constitución Política; Art. 78; Art. 79; Art. 367

Ley 143 de 1994; Art. 50; Art. 51; Art. 52; Art. 53

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 67; Art. 90

Ley 99 de 1993

Decreto 28 de 1995; Art. 2, literal c)

Decreto 2811 de 1974

Resolución CREG 70 de 1998

Resolución CRA 4 DE 1993; Art. 10 (Derogada)

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-540-92 de 92/09/24, Dr. Eduardo Cifuentes.

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/05/27, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación 1185

14.13. POSICIÓN DOMINANTE. Es la que tiene una empresa de servicios públicos respecto a sus usuarios; y la que tiene una empresa, respecto al mercado de sus servicios y de los sustitutos próximos de éste, cuando sirve al 25% o más de los usuarios que conforman el mercado.

Concordancias

Constitución Política; Art. 333

Ley 143 de 1994; Art. 43

Ley 142 de 1994; Art. 2; Art. 11; Art. 14, numeral 20; Art. 15; Art. 17; Art. 30; Art. 34; Art. 35; Art. 73, numeral 2 literal c); Art. 74, numeral 1, literal a); Art. 74, numeral 2, literal a); Art. 74, numeral 3, literal a); Art. 73, numeral 13; Art. 86; Art. 87, parágrafo 1; Art. 88; Art. 93; Art. 98, numeral 1; Art. 133

Decreto 2153 de 1992; Art. 45, numeral 5

Resolución CRA 6 de 1995 (Derogada)

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 15001-23-33-000-2013-00759-01 de 28 de octubre de 2021, C.P. Dr. Hernando Sánchez Sánchez.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 2008-00282-01 de 18 de septiembre de 2014, C.P. Dr. Guillermo Vargas Ayala.

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 20 de 2020

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Sentencia de 2000/02/24, Dr. César Hoyos Salazar, Radicación No. 1260.

14.14. PRESTACIÓN DIRECTA DE SERVICIOS POR UN MUNICIPIO. Es la que asume un municipio, bajo su propia personalidad jurídica, con sus funcionarios y con su patrimonio.

Concordancias

Constitución Política; Art. 367; Art. 369

Ley 142 de 1994; Art. 6; Art. 7; Art. 8; Art. 15

Resolución CRA 11 de 1996; Art. 9 (Derogada)

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 5 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 143 de 2020

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/05/27, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación 1185

14.15. PRODUCTOR MARGINAL, INDEPENDIENTE O PARA USO PARTICULAR. <Numeral modificado por el artículo 1 de la Ley 689 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Es la persona natural o jurídica que utilizando recursos propios y técnicamente aceptados por la normatividad <sic> vigente para cada servicio, produce bienes o servicios propios del objeto de las empresas de servicios públicos para sí misma o para una clientela compuesta exclusivamente por quienes tienen vinculación económica directa con ella o con sus socios o miembros o como subproducto de otra actividad principal.

Notas de Vigencia

- Numeral 14.15 modificado por el artículo 1 de la Ley 689 de 2001, publicada en el Diario Oficial No. 44.537, de agosto 31 de 2001. Entra a regir dos (2) meses después de su promulgación.

Concordancias

Código Civil; Art. 73; Art. 74; Art. 633

Ley 689 de 2001; Art. 1

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 20; Art. 16; Art. 164

Resolución CRA 452 de 2008

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 92 de 2022

Concepto SUPERSERVICIOS 602 de 2021

Concepto CRA 53411 de 2021

Legislación Anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

14.15 Productor marginal, independiente o para uso particular. Es la persona natural o jurídica que desee utilizar sus propios recursos para producir los bienes o servicios propios del objeto de las empresas de servicios públicos para sí misma o para una clientela compuesta principalmente por quienes tienen vinculación económica con ella o por sus socios o miembros o como subproducto de otra actividad principal.

14.16. RED INTERNA. Es el conjunto de redes, tuberías, accesorios y equipos que integran el sistema de suministro del servicio público al inmueble a partir del medidor. Para edificios de propiedad horizontal o condominios, es aquel sistema de suministro del servicio al inmueble a partir del registro de corte general cuando lo hubiere.

Concordancias

Código Civil; Art. 656

Ley 1753 de 2015; Art. 211

Ley 675 de 2001; Art. 32; Art. 80; Art. 81

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 28

Decreto Único 1077 de 2015; Capítulo 2.3.4.4

Decreto Único 1073 de 2015, Art. 2.2.2.8.2

Decreto 229 de 2002; Art. 1o, Nums. 29, 30, 31, 32

Decreto 302 de 2000; Art. 3o, Nums. 3.18 y 3.19

Decreto 951 de 1989 (Nulo); Art. 1

Resolución CREG 59 de 2012

Resolución CREG 108 de 1997; Art. 1; Art. 19

Circular CRA 4 de 1995

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-540-92 de 92/09/24, Dr. Eduardo Cifuentes.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 05001-23-31-000-2012-00003-01(54770) de 30 de marzo de 2022, C.P. Dr. Nicolás Yepes Corrales.

Doctrina Concordante

2020:   106;  69;  57;  47;

Concepto SUPERSERVICIOS 119 de 2008

14.17. RED LOCAL. Es el conjunto de redes o tuberías que conforman el sistema de suministro del servicio público a una comunidad en el cual se derivan las acometidas de los inmuebles. La construcción de estas redes se regirá por el Decreto 951 de 1989, siempre y cuando éste no contradiga lo definido en esta Ley.

Notas del Editor

El Decreto 951 de 1989 fue declarado NULO por el Consejo de Estado mediante Expediente No. 4653, Sentencia del 16 de julio de 1998, Magistrado Ponente Dr. Libardo Rodriguez Rodriguez.

Concordancias

Código Civil; Art. 656

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 1; Art. 28

Decreto Único 1077 de 2015; Capítulo 2.3.1.2

Decreto 3050 de 2013

Decreto 564 de 2006; Art. 12

Decreto 229 de 2002

Decreto 302 de 2000

Decreto 951 de 1989 (Nulo); Art. 1; Art. 15

Resolución CRA 759 de 2016; Art. 2o. Lit. q)

Resolución CRA 162 de 2001

Resolución CRA 7 de 1994; Art. 2 (Derogada)

Circular CRA 4 de 1995

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-540-92 de 92/09/24, Dr. Eduardo Cifuentes.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 05001-23-31-000-2011-01655-01(58770) de 19 de marzo de 2021, C.P. Dra. Marta Nubia Velásquez Rico.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia de 98/06/16, Dr. Libardo Rodríguez Rodríguez, Expediente No. 4653.

14.18. REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. <Numeral CONDICIONALMENTE exequible. Aparte entre paréntesis cuadrados [...] adicionado mediante FE DE ERRATAS. El texto corregido es el siguiente:> La facultad de dictar normas de carácter general [o particular en los términos de la Constitución y de esta ley], para someter la conducta de las personas que prestan los servicios públicos domiciliarios a las reglas, normas, principios y deberes establecidos por la ley y los reglamentos.

Notas de Vigencia

- Aparte entre paréntesis cuadrados [ ... ] adicionado mediante FE DE ERRATAS, publicada en el Diario Oficial No. 41.925 del 11 de julio de 1995.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-1162-00 del 6 de septiembre del 2000, sólo en los términos de dicha providencia. Bajo cualquier otra interpretación dicha norma se declara INEXEQUIBLE. Magistrado Ponente Dr. José Gregorio Hernández Galindo.

Concordancias

Constitución Política; Art. 365; Art. 367; Art. 369; Art. 370

Ley 143 de 1994; Art. 20

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 69, parágrafo; Art. 83; Art. 85

Decreto Único 1077 de 2015; Subsección 2.3.1.3.1.1

Decreto 229 de 2002

Decreto 302 de 2000

Resolución MINAMBIENTEVDT 1459 de 2005

Resolución CRA 947 de 2021

Resolución CRA 901 de 2019

Resolución CRA 888 de 2019

Resolución CRA 858 de 2018

Resolución CRA 853 de 2018

Resolución CRA 845 de 2018

Resolución CRA 822 de 2017

Resolución CRA 775 de 2016

Resolución CRA 720 de 2015

Resolución CRA 351 de 2005

Resolución CRA 136 de 2000 (Derogada)

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 76001-23-31-000-2008-00084-01 de 16 de junio de 2023, C.P. Dra. Nubia Margoth Peña Garzón.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 11001-03-26-000-2001-00037-01(20691) de 11 de noviembre de 2009, C.P. Dra. Myriam Guerrero de Escobar.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 19224 de 2001/07/12, Dra. María Elena Giraldo Gómez.

Legislación Anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

14.18 REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. La facultad de dictar normas de carácter general, para someter la conducta de las personas que prestan los servicios públicos domiciliarios a las reglas, normas, principios y deberes establecidos por la ley y los reglamentos.

14.19. SANEAMIENTO BÁSICO. Son las actividades propias del conjunto de los servicios domiciliarios de alcantarillado y aseo.

Concordancias

Ley 1176 de 2007

Ley 1151 de 2007

Ley 142 de 1994; Art. 1; Art. 2; Art. 14, numeral 21; Art. 16, parágrafo; Art. 25; Art. 670; Art. 69; Art. 74; Art. 89; Art. 99; Art. 100; Art. 146; Art. 147; Art. 162, numeral 2, parágrafo; Art. 163; Art. 164

Decreto Único 1077 de 2015; Capítulo 2.3.2.2; Capítulo 2.3.2.4

Decreto 2981 de 2013

Decreto 1713 de 2002

Decreto 891 de 2002

Decreto 2676 de 2000

Decreto 605 de 1996

Decreto 2338 de 1993; Art. 1

Resolución MINVIVIENDACT 650 de 2017

Resolución MINVIVIENDACT 330 de 2017

Resolución MINAMBIENTEVDT 2145 de 2005

Resolución MINAMBIENTEVDT 1550 de 2005

Resolución MINAMBIENTEVDT 1459 de 2005

Resolución MINAMBIENTEVDT 1447 de 2005

Circular SUPERSERVICIOS 7 de 2005

Circular CRA 4 de 1995, cláusula 1.20.

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-284-95 de 95/06/30, Dr. Antonio Barrera.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 05001-23-33-000-2015-02436-01(PI) de 20 de febrero de 2020, C.P. Dr. Roberto Augusto Serrato Valdés.

Doctrina Concordante

Concepto CRA 25601 de 2005

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2021:   585; 502;  467;  261;  148;

14.20. SERVICIOS PÚBLICOS. <Numeral modificado por el artículo 2 de la Ley 689 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Son todos los servicios y actividades complementarias a los que se aplica esta ley.

Notas de Vigencia

- Numeral 14.20 modificado por el artículo 2 de la Ley 689 de 2001, publicada en el Diario Oficial No. 44.537, de agosto 31 de 2001. Entra a regir dos (2) meses después de su promulgación.

Concordancias

Código Sustantivo del Trabajo; Art. 175, literal b); Art. 430

Ley 689 de 2001; Art. 2

Ley 142 de 1994; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 5; Art. 6; Art. 7; Art. 8; Art. 9; Art. 10; Art. 11; Art. 12; Art. 13; Art. 14, numeral 2; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24; Art. 25; Art. 26; Art. 27; Art. 28; Art. 29; Art. 30; Art. 31; Art. 32; Art. 33; Art. 34; Art. 35; Art. 36; Art. 37; Art. 38; Art. 39; Art. 40; Art. 41; Art. 42; Art. 43; Art. 44; Art. 47; Art. 48; Art. 49; Art. 50; Art. 51; Art. 52; Art. 53; Art. 54; Art. 56; Art. 57; Art. 58; Art. 59; Art. 61; Art. 62; Art. 73; Art. 75; Art. 79; Art. 81; Art. 82; Art. 86; Art. 87; Art. 88; Art. 89; Art. 92; Art. 98; Art. 99; Art. 100; Art. 101; Art. 102; Art. 105; Art. 117; Art. 118; Art. 121; Art. 122; Art. 123; Art. 124; Art. 125; Art. 126; Art. 127; Art. 128; Art. 129; Art. 130; Art. 131; Art. 132; Art. 133; Art. 134; Art. 136; Art. 147; Art. 151; Art. 154; Art. 155; Art. 161; Art. 165; Art. 176; Art. 180; Art. 181; Art. 182; Art. 183; Art. 185; Art. 186

Ley 80 de 1993; Art. 2, numeral 3

Decreto 1900 de 1990; Art. 2; Art. 4

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-171-94 de 94/04/11, Dr. José Gregorio Hernández.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-140-94 de 94/03/23, Dr. Vladimiro Naranjo.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-571-93 de 93/12/09, Dr. Fabio Morón.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-337-93 de 93/08/19, Dr. Eduardo Cifuentes y otros.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-578-92 de 92/11/03, Dr. Alejandro Martínez.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-540-92 de 92/09/24, Dr. Eduardo Cifuentes.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia de 95/04/26, Dr. Libardo Rodríguez, Expediente No. 2605.

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Radicación No. 2230 de 4 de febrero de 2015 (Levantada la reserva legal mediante Auto de 17/02/2015), Consejero Ponente, Dr. Álvaro Namén Vargas.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/06/16, Dr. Camilo Osorio Radicación No. 931.

Legislación Anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

14.20. SERVICIOS PÚBLICOS: Son todos los servicios y actividades complementarias a los que se aplica esta ley.

14.21. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. <*Ver Notas de Vigencia, en relación con los textos subrayados> Son los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, telefonía pública básica conmutada, telefonía móvil rural*, y distribución de gas combustible, tal como se definen en este capítulo.

Notas de Vigencia

* En relación con los textos subrayados el inciso 3o. del artículo 73 de la Ley 1341 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.426 de 30 de julio de 2009, 'por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones', dispone:

'ARTÍCULO 73.

'...

'A las telecomunicaciones, y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo en el caso de estas empresas, lo establecido en los artículo 4o sobre carácter esencial, 17 sobre naturaleza jurídica de las empresas, 24 sobre el régimen tributario, y el Título Tercero, artículo 41, 42 y 43 sobre el régimen laboral, garantizando los derechos de asociación y negociación colectiva y los derechos laborales de los trabajadores. En todo caso, se respetará la naturaleza jurídica de las empresas prestatarias de los servicios de telefonía pública básica conmutada y telefonía local móvil en el sector rural, como empresas de servicio público.'

Como consecuencia de la anterior disposición, a partir del 30 de julio de 2009, fecha de promulgación de la nombrada Ley, los servicios de telecomunicaciones, de telefonía pública básica conmutada y de telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia, no se considerarán más como servicios públicos domiciliarios.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 1; Art. 4; Art. 5; Art. 9; Art. 13; Art. 14, numeral 10; Art. 18; Art. 19; Art. 24, numeral 2; Art. 27; Art. 28; Art. 44; Art. 53; Art. 62; Art. 63; Art. 64, numeral 1; Art. 65; Art. 66; Art. 68; Art. 73; Art. 75; Art. 76; Art. 77; Art. 78; Art. 79, numeral 2; Art. 80; Art. 81; Art. 86; Art. 87, parágrafo 1; Art. 89, parágrafo; Art. 96; Art. 97; Art. 98; Art. 101, numeral 3; Art. 102; Art. 104; Art. 105; Art. 129; Art. 134; Art. 147; Art. 148; Art. 153; Art. 160; Art. 161; Art. 181; Art. 185

Decreto 1085 de 2021; Art. 3 Num. 8o

Decreto 528 de 2016; Art. 3o. Num. 6o.

Decreto 1641 de 1994; Art. 1, numeral 1

Decreto 1842 de 1991; Art. 1

Decreto 951 de 1989; Art. 1 (Nulo)

Decreto 2545 de 1984; Art. 4; Art. 5

Resolución MINIMINAS 181758 de 2005

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-023-95 de 95/02/01, Dr. Jorge Arango.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-485-94 de 94/11/03, Dr. Jorge Arango.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-237-94 de 94/05/17, Dr. Antonio Barrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-235-94 de 94/05/17, Dr. Antonio Barrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-064-94 de 94/02/17, Dr. Hernando Herrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-578-92 de 92/11/03, Dr. Alejandro Martínez.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia de 93/10/01, Dr. Libardo Rodríguez, Expediente No. 2311

14.22. SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ACUEDUCTO. Llamado también servicio público domiciliario de agua potable. Es la distribución municipal de agua apta para el consumo humano, incluida su conexión y medición. También se aplicará esta Ley a las actividades complementarias tales como captación de agua y su procesamiento, tratamiento, almacenamiento, conducción y transporte.

Concordancias

Código Nacional de Policía y Convivencia; Art. 28 Num. 3o.

Ley 1537 de 2012, Art. 1o. Lit. f); Art. 11; Art. 45; Art. 50; Art. 52; Art. 53; Art. 54; Art. 56; Art. 57; Art. 58; Art. 59

Decreto 19 de 2012; Art. 188

Ley 1450 de 2011; Art. 121; Art. 126

Ley 1176 de 2007

Ley 1151 de 2007

Ley 508 de 1999; Art. 4, numeral 18.2; Art. 93; Art. 94 (Inexequible)

Ley 383 de 1997; Art. 72

Ley 373 de 1997

Ley 223 de 1995; Art. 13, numeral 4

Ley 99 de 1993; Art. 43

Ley 142 de 1994; Art. 1; Art. 2; Art. 5; Art. 14, numeral 2; Art. 16, parágrafo; Art. 18; Art. 25; Art. 40; Art. 57; Art. 67; Art. 73, numeral 13; Art. 74, literales a); Art. 89; Art. 96; Art. 99; Art. 100; Art. 160; Art. 162; Art. 163; Art. 164; Art. 166

Decreto 1697 de 2023; Art. 1 (DUR 1077 de 2015; Título. 2.3.8)

Decreto Único 1077 de 2015; Título 2.3.1

Decreto 1484 de 2014

Decreto 3050 de 2013

Decreto 2786 de 2012

Decreto 1040 de 2012

Decreto 1575 de 2007

Decreto 2181 de 2006

Decreto 4784 de 2005

Decreto 4742 de 2005

Decreto 229 de 2002; Art. 1

Decreto 302 de 2000; Art. 3, Numeral 3.40

Decreto 475 de 1998

Decreto 789 de 1995

Decreto 951 de 1989; Art. 2; Art. 26; Art. 27; Art. 28; Art. 29; Art. 30; Art. 31; Art. 32; Art. 33; Art. 34; Art. 35; Art. 36; Art. 37; Art. 38; Art. 39; Art. 40; Art. 41; Art. 42 (Nulo)

Decreto 394 de 1987; Art. 1

Decreto 2105 de 1983; Art. 1, numeral 2; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 5 (Derogado)

Resolución CRA 943 de 2021

Resolución CRA 887 de 2019

Resolución CRA 873 de 2019

Resolución CRA 864 de 2018

Resolución CRA 810 de 2017

Resolución CRA 783 de 2016

Resolución CRA 768 de 2016

Resolución CRA 759 de 2016

Resolución CRA 608 de 2012

Resolución CRA 400 de 2006

Resolución CRA 375 de 2006

Resolución CRA 345 de 2005

Resolución CRA 151 de 2001

Resolución CRA 2 de 1996; Art. 8 (Derogada)

Resolución CRA 6 de 1995; Art. 3 (Derogada)

Resolución CRA 3 de 1995; Art. 1 (Derogada)

Resolución CRA 1 de 1995; Art. 1, parágrafo 2 (Derogada)

Resolución MINVIVIENDACT 115 de 2018

Resolución MINVIVIENDACT 650 de 2017

Resolución MINVIVIENDACT 501 de 2017

Resolución MINVIVIENDACT 330 de 2017

Resolución MINAMBIENTEVDT 1244 de 2006

Resolución MINAMBIENTEVDT 1459 de 2005

Resolución MINAMBIENTEVDT 1447 de 2005

Resolución MINPROTECCIÓN SOCIAL 2115 de 2007

Resolución SUPERSERVICIOS 133695 de 2018

Circular CRA 4 de 1995, cláusula 1.21.

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia T-012-19 de 22 de enero de 2019, Magistrado Ponente Dra. Cristina Pardo Schlesimger.

- Corte Constitucional, Sentencia T-641-15 de 9 de octubre de 2015, Magistrado Ponente Dr. Alberto Rojas Ríos.

- Corte Constitucional, Sentencia T-974-12 de 22 de noviembre de 2012, Magistrado Ponente Dr. Alexei Julio Estrada.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-284-95 de 95/06/30, Dr. Antonio Barrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-092-95 de 95/03/02, Dr. Hernando Herrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-023-95 de 95/02/01, Dr. Jorge Arango.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-523-94 de 94/11/22, Dr. Alejandro Martínez.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-523-94 de 1994/11/22, Dr. Alejandro Martínez Caballero.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-463-94 de 94/10/26, Dr. José Gregorio Hernández.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-306-94 de 94/07/06, Dr. Hernando Herrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-244-94 de 94/05/20, Dr. Hernando Herrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-140-94 de 94/03/23, Dr. Vladimiro Naranjo.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-539-93 de 93/11/22, Dr. José Gregorio Hernández.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-267-93 de 93/07/08, Dr. Hernando Herrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-578-92 de 92/11/03, Dr. Alejandro Martínez.

- Consejo de Estado, Seción Cuarta, Expediente No. 11001-03-27-000-2019-00010-00(24435) de 21 de octubre de 2021, C.P. Dra. Stella Jeannette Carvajal Basto.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 05001-23-33-000-2015-02436-01(PI) de 20 de febrero de 2020, C.P. Dr. Roberto Augusto Serrato Valdés.

Consejo de Estado Acción Popular, Expediente No. 16 de 2 de marzo de 2006, C.P. Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

- Consejo de Estado Acción Popular, Expediente No. 1724 de 9 de marzo de 2006, C.P. Dr. Camilo Arciniegas Andrade

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2023:  172;

2022:  114;

2021:  598;  576;  415;  311;  218;  190;  148; 99;   84;

2020:  284;  255; 227;  186; 167;  49;

2008: 788; 732; 352; 251; 142; 137;

Conceptos CRA:

2021:  55901; 24901

2005: 32051; 27381; 26741;

14.23. SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ALCANTARILLADO. Es la recolección municipal de residuos, principalmente líquidos, por medio de tuberías y conductos. También se aplicará esta Ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposición final de tales residuos.

Concordancias

Ley 1537 de 2012, Art. 1o. Lit. f); Art. 11; Art. 45; Art. 50; Art. 52; Art. 53; Art. 54; Art. 56; Art. 57; Art. 58; Art. 59

Ley 1450 de 2011; Art. 121; Art. 126

Ley 1176 de 2007

Ley 1151 de 2007

Ley 223 de 1995; Art. 13, numeral 4

Ley 142 de 1994; Art. 1; Art. 5; Art. 14, numeral 1; Art. 18; Art. 40; Art. 57; Art. 73, numeral 13; Art. 74, literal b); Art. 100; Art. 147; Art. 162; Art. 164; Art. 166

Decreto Único 1077 de 2015; Título 2.3.1

Decreto 1484 de 2014

Decreto 1287 de 2014

Decreto 3050 de 2013

Decreto 2786 de 2012

Decreto 1040 de 2012

Decreto 2181 de 2006

Decreto 4784 de 2005

Decreto 229 de 2002; Art. 1

Decreto 302 de 2000; Art. 3, Numeral 3.41

Decreto 394 de 1987; Art. 1; Art. 13; Art. 14; Art. 15; Art. 16

Resolución CRA 943 de 2021

Resolución CRA 873 de 2019

Resolución CRA 864 de 2018

Resolución CRA 800 de 2017

Resolución CRA 768 de 2016

Resolución CRA 759 de 2016

Resolución CRA 608 de 2012

Resolución CRA 400 de 2006

Resolución CRA 375 de 2006

Resolución CRA 345 de 2005

Resolución CRA 151 de 2001

Resolución CRA 2 de 1996; Art. 8 (Derogada)

Resolución CRA 6 DE 1995; Art. 3 (Derogada)

Resolución CRA 4 DE 1995; Art. 1; Art. 2, literal b) (Derogada)

Resolución CRA 3 de 1995; Art. 1 (Derogada)

Resolución CRA 1 de 1995; Art. 1, parágrafo 2 (Derogada)

Resolución MINVIVIENDACT 115 de 2018

Resolución MINVIVIENDACT 650 de 2017

Resolución MINVIVIENDACT 501 de 2017

Resolución MINVIVIENDACT 330 de 2017

Resolución MINAMBIENTEVDT 1244 de 2006

Resolución MINAMBIENTEVDT 2145 de 2005

Resolución MINAMBIENTEVDT 1459 de 2005

Resolución MINAMBIENTEVDT 1447 de 2005

Circular CRA 4 de 1995, cláusula 1.22.

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia T-012-19 de 22 de enero de 2019, Magistrado Ponente Dra. Cristina Pardo Schlesimger.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-284-95 de 95/06/30, Dr. Antonio Barrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-207-95 de 95/05/12, Dr. Alejandro Martínez.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-196-95 de 95/05/05, Dr. Vladimiro Naranjo.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-122-95 de 95/03/21, Dr. José Gregorio Hernández.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-004-95 de 95/01/16, Dr. José Gregorio Hernández.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-431-94 de 94/09/30, Dr. José Gregorio Hernández.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-325-94 de 94/07/14, Dr. Vladimiro Naranjo.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-472-93 de 93/10/22, Dr. Vladimiro Naranjo.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-267-93 de 93/07/08, Dr. Hernando Herrera.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 05001-23-33-000-2015-02436-01(PI) de 20 de febrero de 2020, C.P. Dr. Roberto Augusto Serrato Valdés.

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2022:  114;

2021:  778;  641;  596; 576;  415;  339;  221; 190; 148;

2008: 797; 788; 424; 321; 121;

2006: 486; 472; 457; 404; 399; 386; 367; 365; 360; 272; 268; 184; 121; 100; 85; 32;

Concepto CRA 53411 de 2021

Concepto CRA 26831 de 2021

Concepto CRA 24901 de 2021

Concepto CRA 27381 de 2005

Concepto CRA 26741 de 2005

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Sentencia de 1999/08/26, Dr. Luis Camilo Osorio Isaza, Radicación No. 1260

14.24. SERVICIO PÚBLICO DE ASEO. <Numeral modificado por el artículo 1 de la Ley 689 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Es el servicio de recolección municipal de residuos, principalmente sólidos. También se aplicará esta ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de tales residuos.

Igualmente incluye, entre otras, las actividades complementarias de corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas; de lavado de estas áreas, transferencia, tratamiento y aprovechamiento.

Notas de Vigencia

- Numeral 14.24 modificado por el artículo 1 de la Ley 689 de 2001, publicada en el Diario Oficial No. 44.537, de agosto 31 de 2001. Entra a regir dos (2) meses después de su promulgación.

- Numeral 14.24 modificado por el artículo 1 de la Ley 632 de 2000, publicada en el Diario Oficial No. 44.275, del 29 de diciembre de 2000.

Concordancias

Constitución Política; Art. 13; Art. 88; Art. 333

Código Civil; Art. 1495

Ley 1537 de 2012, Art. 52; Art. 53 Par. 1o.; Art. 54

Ley 1450 de 2011; Art. 114; Art. 125

Ley 1340 de 2009

Ley 1259 de 2008

Ley 1176 de 2007

Ley 1150 de 2007

Ley 689 de 2001; Art. 1

Ley 632 de 2000; Art. 1; Art. 9

Ley 223 de 1995; Art. 13, numeral 4

Ley 142 de 1994; Art. 1; Art. 5; Art. 14, numeral 2; Art. 67; Art. 73; Art. 74, literal b); Art. 100; Art. 137; Art. 146; Art. 147; Art. 162; Art. 164

Decreto 2412 de 2018

Decreto 1784 de 2017

Decreto Único 1077 de 2015, Título 2.3.2

Decreto Único 1076 de 2015, Capítulo 2.2.6.1

Decreto 596 de 2016

Decreto 1736 de 2015

Decreto Único 1077 de 2015; Título 2.3.2

Decreto 1484 de 2014

Decreto 2981 de 2013

Decreto 2786 de 2012

Decreto 1040 de 2012

Decreto 3571 de 2011; Art. 2o, Nums. 11 y 12; Art. 19, Nums. 3o y 12; Art. 21, Nums. 2o, 4o, 10 y 11; Art. 23, Nums. 2o, 5o, 6o, 8o; Art. 24, Nums. 1o y 5o

Decreto 3695 de 2009

Decreto 4741 de 2005

Decreto 838 de 2005

Decreto 1140 de 2003

Decreto 1505 de 2003

Decreto 1713 de 2002; Art. 11; Art. 12, Parágrafo 2

Decreto 891 de 2002

Decreto 229 de 2002

Decreto 2676 de 2000

Decreto 605 de 1996

Decreto 789 de 1995

Decreto 1738 de 1994; Art. 15 (Derogado)

Decreto 2338 de 1993; Art. 1

Decreto 196 de 1989

Decreto 2104 de 1983 (Derogado); Art. 3; Art. 5

Resolución CRA 943 de 2021

Resolución CRA 916 de 2020

Resolución CRA 901 de 2019

Resolución CRA 900 de 2019

Resolución CRA 894 de 2019

Resolución CRA 888 de 2019

Resolución CRA 858 de 2018

Resolución CRA 853 de 2018

Resolución CRA 845 de 2018

Resolución CRA 832 de 2018

Resolución CRA 824 de 2017

Resolución CRA 822 de 2017

Resolución CRA 779 de 2016

Resolución CRA 775 de 2016

Resolución CRA 767 de 2016

Resolución CRA 720 de 2015

Resolución CRA 710 de 2015

Resolución CRA 709 de 2015

Resolución CRA 376 de 2006

Resolución CRA 352 de 2005

Resolución CRA 351 de 2005

Resolución CRA 151 de 2001

Resolución CRA 6 DE 1995; Art. 3 (Derogada)

Resolución CRA 3 de 1995; Art. 1 (Derogada)

Resolución CRA 1 DE 1995; Art. 1, parágrafo 2 (Derogada)

Resolución CRA 2 de 1994; Art. 1

Resolución MINVIVIENDACT 938 de 2019

Resolución MINVIVIENDACT 650 de 2017

Resolución MINVIVIENDACT 330 de 2017

Resolución MINAMBIENTEVDT 1529 de 2010

Resolución MINAMBIENTEVDT 1822 de 2009

Resolución MINAMBIENTEVDT 1684 de 2008

Resolución MINAMBIENTEVDT 1291 de 2006

Resolución MINAMBIENTEVDT 1274 de 2006

Resolución MINAMBIENTEVDT 1244 de 2006

Resolución MINAMBIENTEVDT 809 de 2006

Resolución MINAMBIENTEVDT 1550 de 2005

Resolución MINAMBIENTEVDT 1459 de 2005

Resolución MINAMBIENTEVDT 1447 de 2005

Resolución MINAMBIENTEVDT 1390 de 2005

Resolución MINPROTECCION 2827 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 65325 de 2016

Circular SUPERSERVICIOS 8 de 2007

Circular SUPERSERVICIOS 7 de 2005

Circular SUPERSERVICIOS - CRA 3 de 2006

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia C-225-21 de 14 de julio de 2021, Magistrado Ponente Dr. Alberto Rojas Ríos.

- Corte Constitucional Sentencia C-1043-03 de 5 de noviembre de 2003, M.P. Dr. Jaime Córdoba Triviño

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-284-95 de 95/06/30, Dr. Antonio Barrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-315-94 de 94/07/12, Dr. Fabio Morón.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-237-94 de 94/05/17, Dr. Antonio Barrera.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 11001-03-26-000-2002-00045-01(23583) de 27 de octubre de 2005, C.P. Dra. María Elena Giraldo Gómez.

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2021:   642;  585;  576;  513; 499;  467; 448; 407;  325; 324; 261;  198; 174; 150;  148;  132; 74; 56 ;  48;   

2020:  302;  301; 277;  109; 95; 88; 29;

2008: 788; 758; 646; 608; 535; 432; 416; 321; 313; 128; 130; 112; 102; 99; 72;

2006: 479; 478; 469; 464; 442; 435; 423; 419; 414; 412; 394; 393; 392; 386; 367; 360; 354; 275; 249; 179; 149; 144; 135; 122; 117; 92; 71; 57; 5;

Conceptos de otras entidades:

Concepto CRA 1811 de 2022

Concepto CRA 1781 de 2022

Concepto CRA 68161 de 2021

Concepto CRA 58451 de 2021

Concepto CRA 51511 de 2021

Concepto CRA 31461 de 2021

Concepto CRA 24901 de 2021

Concepto CRA 21321 de 2021

Conceptos CRA 4811 de 2006; 4651 de 2006; 3591 de 2006; 51341 de 2005; 32051 de 2005; 26521 de 2005

Legislación Anterior

Texto modificado por la Ley 632 de 2000:

14.24 SERVICIO PÚBLICO DE ASEO. Es el servicio de recolección municipal de residuos, principalmente sólidos. También se aplicará esta ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de tales residuos.

Igualmente incluye, entre otras, las actividades complementarias de corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas, de lavado de estas áreas, transferencia, tratamiento y aprovechamiento.

Texto original de la Ley 142 de 1994:

14.24 SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ASEO. Es el servicio de recolección municipal de residuos, principalmente sólidos. También se aplicará esta Ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de tales residuos.

14.25. SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA. Es el transporte de energía eléctrica desde las redes regionales de transmisión hasta el domicilio del usuario final, incluida su conexión y medición. También se aplicará esta Ley a las actividades complementarias de generación, de comercialización, de transformación, interconexión y transmisión.

Concordancias

Ley 812 de 2003; Art. 63

Ley 223 de 1995; Art. 13, numeral 4

Ley 143 de 1994; Art. 1; Art. 4, parágrafo 7; Art. 18; Art. 19; Art. 39; Art. 40; Art. 41; Art. 42; Art. 55; Art. 74

Ley 142 de 1994; Art. 1; Art. 5; Art. 7; Art. 8; Art. 14, numeral 2; Art. 16; Art. 18; Art. 24; Art. 40; Art. 57; Art. 67; Art. 73, numeral 13; Art. 89, numeral 2; Art. 96; Art. 99, parágrafo 1; Art. 141; Art. 167, parágrafos 1A; Art. 169; Art. 170

Ley 141 de 1994

Ley 56 de 1981; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 5; Art. 6; Art. 7; Art. 8; Art. 9; Art. 10; Art. 11; Art. 12; Art. 13; Art. 14; Art. 15; Art. 16

Decreto Único 1073 de 2015; Título 2.2.3

Decreto 1555 de 1990

Decreto 2545 de 1984; Art. 1; Art. 4

Resolución MINMINAS 40483 de 2019

Resolución MINMINAS 40072 de 2018

Resolución MINMINAS 180919 de 2010

Resolución MINMINAS 180609 de 2006

Resolución MINMINAS 181422 de 2005

Resolución MINMINAS 181421 de 2005

Resolución CREG 70 de 1998;

Resolución CREG 108 de 1997; Art. 1; Art. 18; Art. 25

Resolución CREG 24 de 1995; Art. 1

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia Np. T-457-94 de 94/10/20, Dr. Jorge Arango

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-403-94 de 94/09/14, Dr. José Gregorio Hernández.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-380-94 de 94/08/31, Dr. Hernando Herrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-235-94 de 94/05/17, Dr. Antonio Barrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-564-93 de 93/12/07, Dr. Antonio Barrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-536-93 de 93/11/17, Dr. Carlos Gaviria.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-267-93 de 93/07/08, Dr. Hernando Herrera.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia de 94/10/28, Dr. Rafael Ariza, Expediente No. 2790

14.26. SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE TELEFONÍA PÚBLICA BÁSICA CONMUTADA. <Ver Notas de Vigencia> Es el servicio básico de telecomunicaciones, uno de cuyos objetos es la transmisión conmutada de voz a través de la red telefónica conmutada con acceso generalizado al público, en un mismo municipio. También se aplicará esta Ley a la actividad complementaria de telefonía móvil rural y al servicio de larga distancia nacional e internacional. Exceptúase la telefonía móvil celular, la cual se regirá, en todos sus aspectos por la Ley 37 de 1993 y sus decretos reglamentarios o las normas que los modifiquen, complementen o sustituyen.

Notas de Vigencia

- El inciso 3o. del artículo 73 de la Ley 1341 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.426 de 30 de julio de 2009, 'por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones', dispone:

'ARTÍCULO 73.

'...

'A las telecomunicaciones, y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo en el caso de estas empresas, lo establecido en los artículo 4o sobre carácter esencial, 17 sobre naturaleza jurídica de las empresas, 24 sobre el régimen tributario, y el Título Tercero, artículo 41, 42 y 43 sobre el régimen laboral, garantizando los derechos de asociación y negociación colectiva y los derechos laborales de los trabajadores. En todo caso, se respetará la naturaleza jurídica de las empresas prestatarias de los servicios de telefonía pública básica conmutada y telefonía local móvil en el sector rural, como empresas de servicio público.'

Como consecuencia de la anterior disposición, a partir del 30 de julio de 2009, fecha de promulgación de la nombrada Ley, los servicios de telecomunicaciones, de telefonía pública básica conmutada y de telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia, no se considerarán más como servicios públicos domiciliarios.

Concordancias

Constitución Política; Art. 75; Art. 101; Art. 102

Ley 1341 de 2009; Art. 73, Inc. 1o

Ley 555 de 2000

Ley 508 de 1999; Art. 4, numeral 15.1 (Inexequible)

Ley 422 de 1998

Ley 223 de 1995; Art. 13, numeral 14

Ley 142 de 1994; Art. 1; Art. 5; Art. 14, numeral 2; Art. 18; Art. 28; Art. 39; Art. 67; Art. 73, numeral 13; Art. 74, literal c); Art. 89

Ley 80 de 1993; Art. 33; Art. 34; Art. 38

Ley 37 de 1993; Art. 1

Ley 72 de 1989; Art. 2; Art. 3; Art. 8

Decreto 2181 de 2006

Decreto 1492 de 1998 (Derogado); Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 11; Art. 15; Art. 23; Art. 24; Art. 31; Art. 33; Art. 34; Art. 35; Art. 36; Art. 37; Art. 38; Art. 42; Art. 46; Art. 50; Art. 51; Art. 53; Art. 54; Art. 58; Art. 59; Art. 60; Art. 61; Art. 65; Art. 68; Art. 69; Art. 72; Art. 76; Art. 77; Art. 79

Decreto 899 de 1999

Decreto 990 de 1998

Decreto 2375 de 1996

Decreto 2654 de 1994; Art. 1; Art. 2 (Derogado)

Decreto 1642 de 1994 (Derogado)

Decreto 1641 de 1994; Art. 1, numeral 1

Decreto 2061 de 1993; Art. 4; Art. 5

Decreto 741 de 1993

Decreto 453 de 1993

Decreto 2122 de 1992 (Derogado)

Decreto 930 de 1992; Art. 1; Art. 2; Art. 4; Art. 5; Art. 7; Art. 9; Art. 11

Decreto 1901 de 1990 (Derogado); Art. 2; Art. 4; Art. 12; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24; Art. 25; Art. 27; Art. 28; Art. 29

Decreto 1900 de 1990; Art. 2

Decreto 189 de 1988

Resolución MINCOMUNICACIONES 1308 de 2007

Resolución MINCOMUNICACIONES 425 de 2002

Circular CRT 0 de 2006

Circular Interna SUPERSERVICIOS 10 de 2007

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-032-95 de 95/02/06, Dr. José Gregorio Hernández.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-517-94 de 94/11/16, Dr. Hernando Herrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-267-93 de 93/07/08, Dr. Hernando Herrera.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia de 96/10/10, Dr. Rafael Ariza, Expediente No. 3768

- Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia de 95/04/26, Dr. Libardo Rodríguez, Expediente No. 2605

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2008: 667; 475; 459; 455; 1;

14.27. SERVICIO PÚBLICO DE LARGA DISTANCIA NACIONAL E INTERNACIONAL. <Ver Notas de Vigencia> Es el servicio público de telefonía básica conmutada que se presta entre localidades del territorio nacional o entre estas en conexión con el exterior.

Notas de Vigencia

- El inciso 3o. del artículo 73 de la Ley 1341 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.426 de 30 de julio de 2009, 'por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones', dispone:

'ARTÍCULO 73.

'...

'A las telecomunicaciones, y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo en el caso de estas empresas, lo establecido en los artículo 4o sobre carácter esencial, 17 sobre naturaleza jurídica de las empresas, 24 sobre el régimen tributario, y el Título Tercero, artículo 41, 42 y 43 sobre el régimen laboral, garantizando los derechos de asociación y negociación colectiva y los derechos laborales de los trabajadores. En todo caso, se respetará la naturaleza jurídica de las empresas prestatarias de los servicios de telefonía pública básica conmutada y telefonía local móvil en el sector rural, como empresas de servicio público.'

Como consecuencia de la anterior disposición, a partir del 30 de julio de 2009, fecha de promulgación de la nombrada Ley, los servicios de telecomunicaciones, de telefonía pública básica conmutada y de telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia, no se considerarán más como servicios públicos domiciliarios.

Concordancias

Ley 1341 de 2009; Art. 73

Ley 142 de 1994; Art. 1; Art. 14, numeral 20; Art. 67; Art. 73; Art. 74, literales c); Art. 79; Art. 128

Ley 80 de 1993; Art. 34

Decreto 1492 de 1998 (Derogado); Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 11; Art. 15; Art. 23; Art. 24; Art. 31; Art. 33; Art. 34; Art. 35; Art. 36; Art. 37; Art. 38; Art. 42; Art. 46; Art. 50; Art. 51; Art. 53; Art. 54; Art. 58; Art. 59; Art. 60; Art. 61; Art. 65; Art. 68; Art. 69; Art. 72; Art. 76; Art. 77; Art. 79

Decreto 2542 de 1997

Decreto 1641 de 1994; Art. 1, numeral 4

Circular CRT 0 de 2006

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia de 96/10/10, Dr. Rafael Ariza, Expediente No. 3768

14.28. SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE GAS COMBUSTIBLE. Es el conjunto de actividades ordenadas a la distribución de gas combustible, por tubería u otro medio, desde un sitio de acopio de grandes volúmenes o desde un gasoducto central hasta la instalación de un consumidor final, incluyendo su conexión y medición. También se aplicará esta Ley a las actividades complementarias de comercialización desde la producción y transporte de gas por un gasoducto principal, o por otros medios, desde el sitio de generación hasta aquel en donde se conecte a una red secundaria.

Concordancias

Constitución Política; Art. 332

Ley 2159 de 2021; Art. 92

Ley 2063 de 2020; Art. 87

Ley 2008 de 2019; Art. 112

Ley 1940 de 2018; Art. 145

Ley 1753 de 2015; Art. 211

Ley 508 de 1999; Art. 4, numeralel 14.2.2.4.1 y 14.2.2.4.2 (Inexequible)

Ley 401 de 1997; Art. 11, parágrafo 1

Ley 223 de 1995; Art. 13, numeral 4

Ley 142 de 1994; Art. 1; Art. 8; Art. 14, numeral 2; Art. 18; Art. 23; Art. 28; Art. 40; Art. 67; Art. 72; Art. 73, numeral 13; Art. 74; Art. 89; Art. 144; Art. 174; Art. 175

Decreto Único 1082 de 2015; Capítulo 2.2.9

Decreto Único 1073 de 2015; Título 2.2.2

Decreto 2253 de 1994; Art. 1; Art. 2

Decreto 1524 de 1994; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 7

Resolución CREG 98 de 2020

Resolución CREG 68 de 2020

Resolución CREG 67 de 2020

Resolución CREG 60 de 2020

Resolución CREG 42 de 2020

Resolución CREG 35 de 2020

Resolución CREG 59 de 2012

Resolución CREG 108 de 1997

Resolución MINMINAS 41277 de 2018

Resolución MINMINAS 31464 de 2016

Resolución MINMINAS 40869 de 2016

Resolución MINMINAS 40868 de 2016

Resolución MINMINAS 40867 de 2016

Resolución MINMINAS 40248 de 2016

Resolución MINMINAS 40247 de 2016

Resolución MINMINAS 40246 de 2016

Resolución MINIMINAS 40607 de 2016

Resolución MINIMINAS 31331 de 2016

Resolución MINIMINAS 181526 de 2006

Resolución MINIMINAS 180390 de 2006

Resolución MINIMINAS 180196 de 2006

Resolución MINIMINAS 181758 de 2005

Circular SUPERSERVICIOS-CREG 3 de 2006

14.29. SUBSIDIO. Diferencia entre lo que se paga por un bien o servicio, y el costo de éste, cuando tal costo es mayor al pago que se recibe.

Concordancias

Ley 2294 de 2023; Art. 272

Ley 1955 de 2019; Art. 297

Ley 1753 de 2015; Art. 17; Art. 211

Ley 1506 de 2012

Ley 1450 de 2011; Art. 12, Num. 2o; Art. 64; Art. 125

Ley 1428 de 2010

Ley 812 de 2003; Art. 116

Ley 142 de 1994; Art. 3; art 5; Art. 11; Art. 27; Art. 53; Art. 63; Art. 67; Art. 73, numeral 13; Art. 74, literal e); Art. 79; Art. 86; Art. 87; Art. 89; Art. 99; Art. 100; Art. 101; Art. 133; Art. 162

Decreto Único 1077 de 2015; Subsección 2.1.1.2.6.1; Capítulo 2.3.4.3

Decreto 4924 de 2011

Decreto 3571 de 2011

Decreto 847 de 2001; Art. 1, Numeral 1.5

Resolución MINMINAS 180592 de 2012

Resolución MINAMBIENTEVDT 1459 de 2005

Doctrina Concordante

Conceptos Superservicios:

2021:  631;  626;  564;  521;  515;  432;  379; 148;  93; 35;  

14.30. SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS. <Ver Notas del Editor> Es una persona de derecho público adscrita al Ministerio de Desarrollo que tendrá las funciones y la estructura que la ley determina. En la presente Ley se aludirá a ella por su nombre, o como "Superintendencia de servicios públicos" o simplemente, "Superintendencia".

Notas del Editor

5. En criterio del Editor para la interpretación de este artículo se debe tener en cuenta que las funciones del Ministerio de Desarrollo Económico, en materia de agua potable y saneamiento básico, fueron asumidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante el Decreto 216 de 2003, publicado en el Diario Oficial No. 45.086 de 3 de febrero de 2003, 'Por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones'.

Actualmente el ente encargado de dirigir la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico es el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, según lo dispuesto por el artículo 1o del Decreto 3571 de 2011, publicado en el Diario Oficial No. 48.205 de 27 de septiembre de 2011, 'Por el cual se establecen los objetivos, estructura, funciones del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y se integra el Sector Administrativo de Vivienda, Ciudad y Territorio'.

4. En criterio del Editor para la interpretación de este artículo se debe tener en cuenta que los artículos 4o. y 6o. de la Ley 790 de 2002, publicada en el Diario Oficial No. 45.046 de 27 de diciembre de 2002, 'por la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de renovación de la administración pública y se otorgan unas facultades extraordinarias al Presidente de la República', dispusieron lo siguiente en relación a la estructura del Ministerio de Desarrollo. El texto de los nombrados artículos es el siguiente:

''ARTÍCULO 4o. FUSIÓN DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y EL MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO. Fusiónese el Ministerio de Comercio Exterior y el Ministerio de Desarrollo Económico y confórmese el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Los objetivos y funciones del Ministerio de Desarrollo y Comercio serán las establecidas para los ministerios fusionados.

Cuando alguna de las funciones de los Ministerios fusionados deba ser realizada por otra entidad pública nacional, el Presidente de la República podrá reasignar dichas funciones en ejercicio de las facultades extraordinarias a las que se refiere el artículo 16 de la presente ley.

'ARTÍCULO 6o. ADSCRIPCIÓN Y VINCULACIÓN. Los organismos adscritos y vinculados de los Ministerios que se fusionan pasarán a formar parte de los Ministerios que se conforman, en los mismos términos de la fusión'.

3. El editor destaca que en el Decreto 1363 de 2000, publicado en el Diario Oficial No. 44.089, del 18 de julio de 2000, 'Por el cual se modifica la estructura del Departamento Nacional de Planeación', el artículo 1 establece como entidad adscrita al Departamento Nacional de Planeación a la Superintendencia de Servicios Publicos Domiciliarios'.

2. El editor destaca que en el Decreto 219 de 2000, publicado en el Diario Oficial No 43.897, del 17 de febrero de 2000, 'Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Desarrollo Económico', artículo 1, se excluye la Superintendencia de Servicios Públicos como entidad adscrita al Ministerio de Desarrollo Económico.

1. Mediante el Decreto 548 de 1995; publicado en el Diario Oficial No. 41.795 de 6 de abril de 1995, 'se compilan las funciones de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, se establece su estructura orgánica y se dictan otras disposiciones', El artículo 2 establece la naturaleza de la Superintendencia.

Notas de Vigencia

- Artículo subrogado por el artículo 2 del Decreto 1165 de 1999, según lo indicado en el artículo 28 del mismo Decreto, publicado en el Diario Oficial No. 43623 del 29 de junio de 1999. Declarado INEXEQUIBLE.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- El Decreto 1165 de 1999 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-969-99 del 1 de diciembre de 1999, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

Concordancias

Constitución Política; Art. 370

Ley 143 de 1994; Art. 9

Ley 142 de 1994; Art. 3; Art. 6, numeral 4; Art. 9, numeral 4 parágrafo; Art. 11; Art. 14; Art. 16, parágrafo; Art. 17, parágrafo 1; Art. 19, numeral 11; Art. 37; Art. 44, numeral 1; Art. 45; Art. 51; Art. 53; Art. 58; Art. 59; Art. 62; Art. 65, numeral 2; Art. 66; Art. 75; Art. 76; Art. 77; Art. 78; Art. 79; Art. 80; Art. 81; Art. 84; Art. 85; Art. 101, numeral 3; Art. 104; Art. 105; Art. 121; Art. 122; Art. 123; Art. 125; Art. 154; Art. 159; Art. 160; Art. 185

Decreto 3517 de 2009; Art. 1o. Num. 1o.

Decreto 1575 de 2007

Decreto 475 de 1998; Art. 1

Decreto 548 de 1995; Art. 2 (Derogado)

Decreto 2152 de 1992 (Derogado)

Decreto 1050 de 1968; Art. 1; Art. 4 (Derogado)

Legislación Anterior

Texto modificado por el Decreto 1165 de 1999:

ARTÍCULO 2. NATURALEZA. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios es un organismo de carácter técnico, adscrito al Departamento Nacional de Planeación, sin personería jurídica y con autonomía administrativa y financiera.

El Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios obrará con plena autonomía de criterio al cumplir las funciones que se derivan de la Constitución y la ley.

14.31. SUSCRIPTOR. Persona natural o jurídica con la cual se ha celebrado un contrato de condiciones uniformes de servicios públicos.

Concordancias

Código Civil; Art. 73; Art. 74; Art. 633; Art. 1495

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 20; Art. 128

Decreto Único 1077 de 2015, Art. 2.3.6.1.1 Par.

Decreto 1429 de 1995; Art. 1 Inciso 2

Decreto 700 de 1990; Art. 2 Inciso 8

Decreto 951 de 1989; Art. 1 (Nulo)

Decreto 2545 de 1984; Art. 3

Resolución CRA 768 de 2016

Resolución CRA 478 de 2009

Resolución CREG 108 de 1997; Art. 1

Resolución SUPERSERVICIOS 365 de 1995; Art. 1, parágrafo

Circular CRA 4 de 1995, cláusula 1.23.

Doctrina Concordante

Concepto CRA 9681 de 2021

14.32. SUSCRIPTOR POTENCIAL. Persona que ha iniciado consultas para convertirse en usuario de los servicios públicos.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 20; Art. 62; Art. 153

Decreto Único 1077 de 2015, Art. 2.3.6.1.1 Par.

Decreto 1429 de 1995; Art. 1 Inciso 3

Resolución SUPERSERVICIOS 365 de 1995; Art. 1, parágrafo

Circular CRA 4 de 1995, cláusula 1.24,

Doctrina Concordante

Concepto CRA 26831 de 2021

Concepto CRA 9681 de 2021

14.33. USUARIO. Persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de un servicio público, bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o como receptor directo del servicio. A este último usuario se denomina también consumidor.

Concordancias

Código Civil; Art. 73; Art. 74; Art. 633; Art. 656

Ley 142 de 1994; Art. 2, numeral 1; Art. 5, numeral 2; Art. 6, numeral 3 inciso 3; Art. 9; Art. 11, numeral 1; Art. 12; Art. 14, numeral 9; Art. 16, parágrafo; Art. 18; Art. 19, numeral 4; Art. 23; Art. 28; Art. 39, numeral 3; Art. 40, parágrafo 2; Art. 51; Art. 53; Art. 59, numeral 1; Art. 62; Art. 63, numeral 5; Art. 64, numeral 1; Art. 65; Art. 73, numeral 9; Art. 74, literal b); Art. 74, literal e); Art. 79, numeral 1; Art. 80; Art. 81; Art. 82; Art. 87, numeral 1, parágrafo 1; Art. 89, numeral 1; Art. 90, numeral 2; Art. 92; Art. 95; Art. 96; Art. 97; Art. 99, numeral 3; Art. 101; Art. 104; Art. 105; Art. 119; Art. 125; Art. 126; Art. 128; Art. 130; Art. 131; Art. 132; Art. 133; Art. 135; Art. 136; Art. 1367; Art. 137; Art. 138; Art. 139; Art. 140; Art. 142; Art. 143; Art. 144; Art. 145; Art. 146; Art. 147; Art. 148; Art. 149; Art. 150; Art. 151; Art. 152; Art. 153; Art. 154; Art. 155; Art. 157; Art. 158; Art. 170; Art. 175; Art. 176

Ley 1727 de 2014; Art. 34

Decreto 891 de 2002; Art. 2, Numeral 2.8

Decreto 229 de 2002; Art. 1

Decreto 847 de 2001; Art. 1, Numeral 1.6

Decreto 302 de 2000; Art. 3, Numeral 3.48

Decreto 3087 de 1997 (Derogado); Art. 1, Numeral 1.6

Decreto 1429 de 1995; Art. 1 Inciso 4

Decreto 700 de 1990; Art. 2 Inciso 9

Decreto 951 de 1989 (Nulo); Art. 1; Art. 7

Decreto 2545 de 1984; Art. 3

Resolución CREG 108 de 1997; Art. 1

Resolución SUPERSERVICIOS 365 de 1995; Art. 1, parágrafo

Resolución CRA 162 de 2001

Circular CRA 4 de 1995, cláusula 1, numerales 8, 27,

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-578-92 de 92/11/03, Dr. Alejandro Martínez.

Doctrina Concordante

Concepto CRA 9681 de 2021

14.34. VINCULACIÓN ECONÓMICA. Se entiende que existe vinculación económica en todos los casos que definen las legislaciones comercial y tributaria. En caso de conflicto, se preferirá esta última.

PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 17 de la Ley 1955 de 2019. El nuevo texto es el siguiente:> Las actividades que inciden determinantemente en la correcta prestación de los servicios públicos se podrán asimilar a alguna de las actividades principales o complementarias que componen las cadenas de valor de los servicios públicos. En consecuencia, quienes desarrollen tales nuevas actividades quedarán sometidos a la regulación, inspección, vigilancia y control por parte de las Comisiones de Regulación respectivas y la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, respectivamente. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios definirá cuándo aplica dicha asimilación y la obligación de constituirse como Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios.

Notas de Vigencia

- No derogado expresamente por planes de desarrollo posteriores.

- Parágrafo adicionado por el artículo 17 de la Ley 1955 de 2019, 'por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”', publicada en el Diario Oficial No. 50.964 de 25 de mayo 2019.

Concordancias

Constitución Política; Art. 150, numeral 23; Art. 230; Art. 363

Código de Comercio; Art. 260; Art. 261; Art. 262; Art. 263; Art. 264; Art. 265

Estatuto Tributario; Art. 85; Art. 449; Art. 449-1; Art. 450; Art. 451; Art. 452

Ley 222 de 1995; Art. 28

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 44

Ley 80 de 1993; Art. 2

Decreto 565 de 1996; Art. 1

Circular SUPERSERVICIOS 1 de 2006

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 12129 de 2001/08/17, Dr. Germán Ayala Mantilla

Doctrina Concordante


2022: 92;

2021:   715;  602;  469; 399;  385; 356;  339;   260;  255;  230; 217; 144; 143; 90; 87;  79;

Conceptos otras entidades:

Concepto CRA 31461 de 2021

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/12/18, Dr. César Hoyos Salazar, Radicación No. 1066

TÍTULO I.

DE LAS PERSONAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

ARTÍCULO 15. PERSONAS QUE PRESTAN SERVICIOS PÚBLICOS. Pueden prestar los servicios públicos:

Concordancias

Constitución Política; Art. 331

Ley 142 de 1994; Art. 14

Decreto 596 de 2016; Art. 2.3.2.5.1.3 Num. 2o.

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.3.2.2.1.11; Art. 2.3.2.5.1.3 Num. 2o.; Art. 2.3.2.2.4.2.110

Decreto Único 1076 de 2015, Art. 2.2.2.3.2.3 Num. 13; Art. 2.2.5.13.1.2 Inc. 4o.

Decreto 2041 de 2014; Art. 9o. Num. 13

Decreto 1220 de 2005; Art. 9 Parágrafo 5

Decreto 1538 de 1996; Art. 12

Resolución SUPERSERVICIOS 13835 de 2016

Resolución SUPERSERVICIOS 1025 de 2013

Resolución SUPERSERVICIOS 16175 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 1825 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 1815 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 50115 de 2010

Resolución SUPERSERVICIOS 46955 de 2010

Resolución SUPERSERVICIOS 21335 de 2010

Resolución CREG 108 de 1997; Art. 1; Art. 2

Resolución CRA 963 de 2022

Resolución CRA 908 de 2019

Resolución CRA 821 de 2017

Resolución CRA 788 de 2017

Resolución CRA 633 de 2013

Resolución CRA 233 de 2002; Art. 1

Resolución CRA 162 de 2001

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.1.8

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-578-92 de 92/11/03, Dr. Alejandro Martínez.

Doctrina Concordante

Concepto CRA 23301 de 2021

Concepto CRA 21321 de 2021

15.1. Las empresas de servicios públicos.

Concordancias

Código de Comercio; Art. 25

Ley 142 de 1994; Art. 5; Art. 6, numeral 1; Art. 8; Art. 10; Art. 14, numeral 5; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19, numeral 15; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24; Art. 26; Art. 27; Art. 29; Art. 31; Art. 34; Art. 35; Art. 36; Art. 37; Art. 39; Art. 42; Art. 43; Art. 44; Art. 47; Art. 48; Art. 49; Art. 50; Art. 51; Art. 52, parágrafo; Art. 53; Art. 59, numeral 4; Art. 62; Art. 63; Art. 64, numeral 2; Art. 66; Art. 67; Art. 73, numeral 2; Art. 79, numeral 2; Art. 88; Art. 89; Art. 99; Art. 122; Art. 123; Art. 124; Art. 180, parágrafo; Art. 183

Decreto Único 1077 de 2015, Art. 2.3.5.1.1.2.4 Nums. 4o.; 5o. y 12; Art. 2.3.5.1.4.26; 2.3.5.1.4.27

Decreto 1484 de 2014

Decreto 1287 de 2014

Decreto 548 de 1995; Art. 4, literal a) (Derogado)

Decreto 2785 de 1994; Art. 2

Decreto 2253 de 1994; Art. 1; Art. 2

Decreto 1524 de 1994; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 7

Decreto 1421 de 1993; Art. 163; Art. 165

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.3.1

Resolución CRA 315 de 2005

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.1.1

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-304-93 de 93/08/03, Dr. Hernando Herrera.

Doctrina Concordante

Concepto CRA 21891 de 2021

2021:   533; 531; 528; 522; 507; 505; 456;  422;  371;   132;  5;  

15.2. Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas, o como consecuencia o complemento de su actividad principal, los bienes y servicios propios del objeto de las empresas de servicios públicos.

Concordancias

Código Civil; Art. 73; Art. 74; Art. 633

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.2.2.2.5.1

Decreto 3600 de 2007; Art. 22

Decreto 548 de 1995; Art. 4, literal b) (Derogado)

Resolución CRA 452 de 2008

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2022:  92;

2021:   725; 602;  533; 531; 528; 469;  467; 422; 385;  355; 339;  255; 218;  175;  174;

15.3. Los municipios cuando asuman en forma directa, a través de su administración central, la prestación de los servicios públicos, conforme a lo dispuesto en esta Ley.

Concordancias

Ley 1625 de 2013, Art. 7o. Lit. f)

Ley 142 de 1994; Art. 6; Art. 14, numeral 14

Ley 136 de 1994; Art. 148; Art. 149; Art. 150; Art. 151; Art. 152; Art. 153

Decreto Único 1077 de 2015, Art. 2.3.5.1.1.2.4 Nums. 4o.; 5o. y 12; Art. 2.3.5.1.4.26; 2.3.5.1.4.27

Decreto 1484 de 2014

Decreto 548 de 1995; Art. 4, literal c) (Derogado)

Decreto 1421 de 1993; Art. 163

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.3.2; Art. 1.3.3; Art. 1.3.4  

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.1.2; Art. 1.3.1.3; Art. 1.3.1.4

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-001-98 de 98/01/16, Dr. Antonio Barrera Carbonell.

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2021:   636; 614;  533; 531; 528; 473; 422; 43;  23;  5;  

2020:  143; 132; 71;

15.4. Las organizaciones autorizadas conforme a esta Ley para prestar servicios públicos en municipios menores en zonas rurales y en áreas o zonas urbanas específicas.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-741-03 de 26 de agosto de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa, 'en el entendido de que tales organizaciones también podrán competir en otras zonas y áreas siempre que cumplan las condiciones establecidas en la ley'.

Concordancias

Constitución Política; Art. 365

Ley 388 de 1997; Art. 93

Decreto 1359 de 1998

Decreto 421 de 2000; Art. 1

Decreto 548 de 1995; Art. 4, literal b) (Derogado)

Resolución SUPERSERVICIOS 23365 de 2006

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.3.6  

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.1.6

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-001-98 de 98/01/16, Dr. Antonio Barrera Carbonell

Doctrina Concordante

2021:   777; 533; 531; 528; 422; 400;  296;  148;  133;  101;  102;  

Conceptos CRA:

Concepto CRA 29401 de 2021

Concepto CRA 31561 de 2021

Concepto CRA 561 de 2021

15.5. Las entidades autorizadas para prestar servicios públicos durante los períodos de transición previstos en esta Ley.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 180

Decreto 548 de 1995; Art. 4, literal e) (Derogado)

Decreto 2785 de 1994

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 528 de 2021

15.6. Las entidades descentralizadas de cualquier orden territorial o nacional que al momento de expedirse esta Ley estén prestando cualquiera de los servicios públicos y se ajusten a lo establecido en el parágrafo del artículo 17.

Concordancias

Constitución Política; Art. 13; Art. 14; Art. 150, numeral 23; Art. 210; Art. 333; Art. 365; Art. 367

Ley 1508 de 2012; Art. 8o. Par.

Ley 286 de 1996; Art. 2o; Art. 3o; Art. 4o

Ley 143 de 1994; Art. 1; Art. 3, numeral 1; Art. 6; Art. 7; Art. 8; Art. 9; Art. 11, numeral 6 parágrafo; Art. 14; Art. 17, parágrafo; Art. 25; Art. 26; Art. 33; Art. 39; Art. 40; Art. 44; Art. 45; Art. 53; Art. 54; Art. 58; Art. 62; Art. 73; Art. 75; Art. 79, numeral 3; Art. 89, parágrafo; Art. 96; Art. 97; Art. 98; Art. 99; Art. 140; Art. 141; Art. 153; Art. 165; Art. 180; Art. 181

Ley 80 de 1993; Art. 6

Decreto Único 1082 de 2015, Sección 2.2.2.1.9

Decreto Único 1077 de 2015; Capítulo 2.3.1.4; Art. 2.3.2.2.1.11; Art. 2.3.2.5.1.3 Num. 2o.; Art. 2.3.2.2.4.2.110; Capítulo 2.3.5.1

Decreto Único 1076 de 2015, Art. 2.2.2.2.5.1; Art. 2.2.2.3.2.3 Num. 13; Art. 2.2.5.13.1.2 Inc. 4o.; Art. 2.3.5.1.1.2.4 Nums. 4o.; 5o. y 12; Art. 2.3.5.1.4.26; Art. 2.3.5.1.4.27

Decreto Único 1073 de 2015; Art. 2.3.2.2.1; Art. 2.3.2.2.1.11; Art. 2.3.2.2.4.2.111; Capítulo 2.3.2.4

Decreto 63 de 2015

Decreto 2981 de 2013, Art. 1o.; Art. 12, Art. 112

Decreto 2436 de 2008; Art. 1o.

Decreto 1728 de 2002 (Derogado); Art. 9

Decreto 1713 de 2002; Art. 1; Art. 68

Decreto 891 de 2002; Art. 2, Numeral 2.1

Decreto 847 de 2001; Art. 8

Decreto 2395 de 2000; Art. 2

Decreto 548 de 1995; Art. 4, literal e) (Derogado)

Decreto 2785 de 1994; Art. 1; Art. 2

Decreto 3130 de 1968; Art. 1 (Derogado)

Resolución MINAMBIENTEVDT 75 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 13255 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 33635 de 2005

Resolución CRA 628 de 2013

Resolución CRA 11 de 1996; Art. 2 (Derogada)

Resolución CRA 4 de 1995; Art. 1 (Derogada)

Resolución CRA 3 de 1995; Art. 1; Art. 2; Art. 5 (Derogada)

Resolución CRA 1 de 1995; Art. 1 (Derogada)

Resolución CRA 2 de 1994; Art. 1

Resolución CREG 24 de 1995; Art. 1

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-198-98 de 98/05/13, Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-134-94 de 94/02/17, Dr. Vladimiro Naranjo.

Doctrina Concordante

2021:  800; 728;  713; 697; 615;  608; 540; 533; 531; 528; 517; 514; 509;  477; 468;  422; 396; 378; 377; 374; 325; 317;  309; 303; 281; 270;  268;  264;  259;  247; 246;  242;   238; 235;  226; 216; 202; 198; 195; 183; 180; 171; 164; 158; 155;  144; 138; 126; 114; 98;  82;   56 ;  48;  38;  21;

2020: 321;  302;  167; 112; 108; 94; 84; 76; 71; 64; 45; 41; 39;  29;  24; 10; 2;

2008: 304;

Concepto CRA 60191 de 2021

Concepto CRA 58451 de 2021

Concepto CRA 31561 de 2021

Concepto CRA 31461 de 2021

Concepto CRA 27421 de 2021

Concepto CRA 26841 de 2021

Concepto CRA 26831 de 2021

Concepto CRA 24901 de 2021

Concepto CRA 24891 de 2021

Concepto CRA 23861 de 2021

Concepto CRA 6291 de 2021

ARTÍCULO 16. APLICACIÓN DE LA LEY A LOS PRODUCTORES DE SERVICIOS MARGINALES, [INDEPENDIENTE] O PARA USO PARTICULAR. <Aparte entre paréntesis cuadrados [...] corregido mediante FE DE ERRATAS> Los productores de servicios marginales o para uso particular se someterán a los artículos 25 y 26 de esta Ley. Y estarán sujetos también a las demás normas pertinentes de esta Ley, todos los actos o contratos que celebren para suministrar los bienes o servicios cuya prestación sea parte del objeto de las empresas de servicios públicos, a otras personas en forma masiva, o a cambio de cualquier clase de remuneración, o gratuitamente a quienes tengan vinculación económica con ellas según la Ley, ó en cualquier manera que pueda reducir las condiciones de competencia. Las personas jurídicas a las que se refiere este artículo, no estarán obligadas a organizarse como empresas de servicios públicos, salvo por orden de una comisión de regulación. En todo caso se sobreentiende que los productores de servicios marginales independientes o para uso particular de energía eléctrica están sujetos a lo dispuesto en el artículo 45 de la ley 99 de 1993.

Notas de Vigencia

2. Artículo 45 de la Ley 99 de 1993, publicada en el Diario Oficial No. 41.146 de 22 de diciembre de 1993, 'Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones', modificado expresamente por el el artículo 222 de la Ley 1450 de 2011, publicada en el Diario Oficial No. 48.102 de 16 de junio de 2011, 'Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014'.

1. Aparte entre paréntesis cuadrados [ ... ] corregido mediante FE DE ERRATAS, publicada en el Diario Oficial No. 41.925 del 11 de julio de 1995. El texto original era 'independiente'

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Concordancias

Código Civil; Art. 633; Art. 1495

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 15; Art. 15; Art. 17; Art. 18; Art. 25; Art. 26

Decreto 1197 de 2016, Art. 4o. Num. 3o.

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.2.2.2.5.1; Art. 2.2.6.1.2.1.9 Num. 3o.; Art. 2.3.2.2.4.2.110

Decreto 1469 de 2010; Art. 23 Num. 3o.

Decreto 548 de 1995; Art. 4, literal b) (Derogado)

Resolución SUPERSERVICIOS 1025 de 2013

Resolución SUPERSERVICIOS 16175 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 1825 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 1815 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 2885 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 50115 de 2010

Resolución SUPERSERVICIOS 46955 de 2010

Resolución SUPERSERVICIOS 21335 de 2010

Resolución CRA 478 de 2009

Legislación anterior

Texto original inciso 1o., artículo 16 de la Ley 142 de 1994:

Los productores de servicios marginales o para uso particular se someterán a los artículos 25 y 26 de esta ley. Y estarán sujetos también a las demás normas pertinentes de esta ley, todos los actos o contratos que celebren para suministrar los bienes o servicios cuya prestación sea parte del objeto de las empresas de servicios públicos, a otras personas en forma masiva, o a cambio de cualquier clase de remuneración, o gratuitamente a quienes tengan vinculación económica con ellas según la ley, o en cualquier manera que pueda reducir las condiciones de competencia. Las personas jurídicas a las que se refiere este artículo, no estarán obligadas a organizarse como empresas de servicios públicos, salvo por orden de una comisión de regulación. En todo caso se sobreentiende que los productores de servicios marginales, [indeppendiente] o para uso particular de energía eléctrica están sujetos a lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley 99 de 1993.

PARÁGRAFO. Cuando haya servicios públicos disponibles de acueducto y saneamiento básico será obligatorio vincularse como usuario y cumplir con los deberes respectivos, o acreditar que se dispone de alternativas que no perjudiquen a la comunidad. La Superintendencia de Servicios Públicos será la entidad competente para determinar si la alternativa propuesta no causa perjuicios a la comunidad.

Concordancias

Constitución Política; Art. 370

Ley 142 de 1994; Art. 19; Art. 22; Art. 30; Art. 33; Art. 76; Art. 79

Decreto Único 1077 de 2015; Sección 2.3.1.3.1.1

Decreto 605 de 1996; Art. 107, numeral 2

Decreto 548 de 1995; Art. 6, numeral 2, literal q) (Derogado)

Decreto 951 de 1989 (Nulo)

Resolución CRA 452 de 2008

Las autoridades de policía, de oficio o por solicitud de cualquier persona procederán a sellar los inmuebles residenciales o abiertos al público, que estando ubicados en zonas en las que se pueden recibir los servicios de acueducto y saneamiento básico no se hayan hecho usuarios de ellos y conserven tal carácter.

Concordancias

Código Civil; Art. 656

Código Contencioso Administrativo; Art. 28

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 19; Art. 16, Par.

Decreto Único 1077 de 2015; Sección 2.3.1.3.1.1

Decreto 2981 de 2013; Art. 111 Num. 3o.

Decreto 3600 de 2007; Art. 22

Resolución CRA 452 de 2008; Art. 2

Resolución SUPERSERVICIOS 13255 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 33635 de 2005

Circular SUPERSERVICIOS 4 de 2007

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 19001-23-33-002-2016-00099-01 de 3 de febrero de 2022, C.P. Dra. Nubia Margoth Peña Garzón.

Doctrina Concordante

Concepto CRA 26831 de 2021

Concepto CRA 24881 de 2021

2021:  697;  602; 502; 385;  355; 339;  291; 262; 261; 255;  218; 175; 169; 167; 144; 54;

2008: 798; 742; 686; 263; 286; 186; 117; 112; 8;

2006: 479; 414; 163; 161; 100; 95; 76; 72; 3;

CAPÍTULO I.

RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

ARTÍCULO 17. NATURALEZA. Las empresas de servicios públicos son sociedades por acciones cuyo objeto es la prestación de los servicios públicos de que trata esta Ley.

Notas de Vigencia

El artículo 2o. de la Ley 286 de 1996, publicada en el Diario Oficial No. 42.824 del 5 de julio de 1996, amplía el término previsto es este artículo, en 18 meses contados a partir de su vigencia.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-741-03 de 26 de agosto de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa.

Notas del Editor

2. En criterio del Editor para la interpretación de este artículo, debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Concepto 529 de 16 de junio de 2009 de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, según el cual podrán constituirse empresas de servicios públicos domiciliarios bajo la modalidad de sociedades simplificadas por acciones (SAS), creadas por la Ley 1258 de 2008, publicada en el Diario Oficial No. 47.194 de 5 de diciembre de 2008, “Por medio de la cual se crea la sociedad por acciones simplificada”, pero ajustándose al régimen jurídico establecido por la Ley 142 de 1994, como por ejemplo en lo relacionado a la pluralidad de socios.

“(…) Si bien es posible que una empresa de servicios públicos se constituya en la forma de una Sociedad por Acciones Simplificada, también es cierto que dicha constitución deberá adecuarse a las estipulaciones especiales que en materia societaria trae la Ley 142 de 1994 para los prestadores de servicios públicos domiciliarios constituidos como sociedades por acciones y el Código de Comercio” (Concepto 529 de 16 de junio de 2009 - Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios).

1. En criterio del Editor para la interpretación de este artículo, debe tenerse en cuenta que a partir de la expedición de la Ley 489 de 1998, publicada en el Diario Oficial No. 43.464, de 30 de diciembre de 1998, 'Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones', el régimen aplicable a las empresas industriales y comerciales del Estado, que prestan servicios públicos es el previsto en la Ley 489 de 1998 en los artículos 85 a 94.

El inciso 6o del artículo 85 de la Ley 489 de 1998, establece que además de los artículos citados en el inciso anterior, los siguientes serán aplicables en lo pertinente a las empresas industriales y comerciales del Estado y a las sociedades de economía mixta:

'ARTÍCULO 85. EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO.

(...)

A las empresas industriales y comerciales del Estado y a las sociedades de economía mixta se les aplicará en lo pertinente los artículos 19, numerales 2o., 4o., 5o., 6o., 12, 13, 17, 27, numerales 2o., 3o., 4o., 5o., y 7o., y 183 de la Ley 142 de 1994'.

Concordancias

Constitución Política; Art. 38

Código de Comercio; Art. 25; Art. 100; Art. 343; Art. 344; Art. 345; Art. 346; Art. 347; Art. 348; Art. 349; Art. 350; Art. 351; Art. 352; Art. 373

Ley 1341 de 2009; Art. 73, Inciso 3.

Ley 1258 de 2008

Ley 489 de 1998; Art. 84

Ley 286 de 1996; Art. 2

Ley 142 de 1994; Art. 1; Art. 5; Art. 6, numeral 1; Art. 8; Art. 10; Art. 14, numeral 13; Art. 15; Art. 16; Art. 18; Art. 19, numeral 15; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24; Art. 26; Art. 27; Art. 29; Art. 31; Art. 33; Art. 34; Art. 36; Art. 37; Art. 39; Art. 40; Art. 42; Art. 43; Art. 44; Art. 47; Art. 48; Art. 49; Art. 50; Art. 51; Art. 52, parágrafo; Art. 53; Art. 54; Art. 59, numeral 4; Art. 62; Art. 63; Art. 64, numeral 2; Art. 66; Art. 67; Art. 73, numeral 2; Art. 79, numeral 9; Art. 88; Art. 99; Art. 122; Art. 123; Art. 124; Art. 133; Art. 154; Art. 155; Art. 167, parágrafo 1A; Art. 181

Decreto 2542 de 1997; Art. 5

Resolución CRA 908 de 2019

Resolución CRA 821 de 2017

Resolución CRA 633 de 2013

Resolución CRA 628 de 2013

Circular SUPERSERVICIOS 1 de 2010

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-198-98 de 98/05/13, Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-304-93 de 93/08/03, Dr. Hernando Herrera

Doctrina Concordante

2008: 661; 650; 604; 586; 563; 507; 490; 428; 304; 261; 258; 199; 105; 59; 43; 41; 14; 3;

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil:

Concepto de 2002/07/11, Dra. Susana Montes de Echeverri Radicación No. 1427; Concepto de 2000/03/17 (1995/09/19) , Dr. Javier Henao Hadrón, Radicación No. 729; Concepto de 99/08/05, Dr. Luis Camilo Osorio Isaza Radicación 1192; Concepto de 97/12/18, Dr. César Hoyos Salazar, Radicación No. 1066; Concepto de 97/09/10, Dr. César Hoyos, Radicación No. 1003; Concepto de 97/12/16, Dr. César Hoyos Salazar, Radicación No. 1063; Concepto de 97/04/08, Dr. Javier Henao Hidrón, Radicación No. 959; Concepto de 96/12/02, Dr. Luis Camilo Osorio, Radicación No. 928; Concepto de 96/11/27, Dr. César Hoyos Salazar, Radicación No. 898

PARÁGRAFO 1o. Las entidades descentralizadas de cualquier orden territorial o nacional, cuyos propietarios no deseen que su capital esté representado en acciones, deberán adoptar la forma de empresa industrial y comercial del estado.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Parágrafo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-483-96 del 26 de septiembre de 1996, Magistrado Ponente Dr. Antonio Barrera Carbonell.

Concordancias

Ley 489 de 1998; Art. 85; Art. 86; Art. 87; Art. 94

Ley 143 de 1994; Art. 75; Art. 79

Ley 142 de 1994; Art. 41; Art. 122

Ley 80 de 1993; Art. 1; Art. 2, numeral 1, literal b)

Decreto 2785 de 1994; Art. 1; Art. 2

Decreto 3130 de 1968 (Derogado); Art. 6; Art. 9; Art. 40; Art. 43; Art. 45

Decreto 1050 de 1968; Art. 30; Art. 31 (Derogado)

Decreto 111 de 1996; Art. 5

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-483-96 de 96/09/26, Dr. Antonio Barrera.

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 2003/05/29, Dr. Gustavo Eduardo Aponte Santos. Radicación No. 1488

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/09/10, Dr. César Hoyos, Radicación No. 1003

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 96/11/27, Dr. César Hoyos, Radicación No. 898

Concepto SUPERSERVICIOS 259 de 2021

Mientras la ley a la que se refiere el artículo 352 de la Constitución Política no disponga otra cosa, sus presupuestos serán aprobados por las correspondientes juntas directivas. En todo caso, el régimen aplicable a las entidades descentralizadas de cualquier nivel territorial que presten servicios públicos, en todo lo que no disponga directamente la Constitución, será el previsto en esta Ley. La Superintendencia de Servicios Públicos podrá exigir modificaciones en los estatutos de las entidades descentralizadas que presten servicios públicos y no hayan sido aprobados por el Congreso, si no se ajustan a lo dispuesto en esta Ley.

Concordancias

Constitución Política; Art. 352; Art. 370

Ley 2063 de 2020; Art. 104

Ley 2008 de 2019; Art. 121

Ley 1940 de 2018; Art. 113

Ley 1769 de 2015; Art. 107

Ley 489 de 1998; Art. 85 Inc. 6o.; Art. 88; Art. 90 Lit. c)

Ley 143 de 1994; Art. 8

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 20; Art. 15; Art. 79

Decreto 990 de 2002; Art. 5o, num. 35

Decreto 111 de 1996; Art. 5

Decreto 548 de 1995; Art. 6, numeral 2, literal a) (Derogado)

Decreto 2785 de 1994; Art. 1

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-198-98 de 98/05/13, Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz.

- Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Radicación No. 11001-03-06-000-2020-00204-00(2454) de 23 de noviembre de 2020, C.P. Dr. Álvaro Namén Vargas.

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 259 de 2021

PARÁGRAFO 2o. Las empresas oficiales de servicios públicos deberán, al finalizar el ejercicio fiscal, constituír <sic> reservas para rehabilitación, expansión y reposición de los sistemas.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 5; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24; Art. 25; Art. 26; Art. 94; Art. 163; Art. 180, parágrafo; Art. 183

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia C-198-98 de 98/05/13, Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz

- Consejo de Estado, Sección Segunda, Sentencia de 2000/06/22, Dr. Ana Margarita Olaya Forero, Expediente No. 2502

Doctrina Concordante

2021: 800; 505; 502;  498; 456; 395; 396; 374;  371; 310;  296; 270; 264; 246;  244;  202; 201;  177; 159;  153;  146; 133;  132; 122; 118; 101; 102; 97; 90;  82;  75; 45;  34;  13;

Concepto CRA 50981 de 2021

Concepto CRA 21891 de 2021

Concepto CRA 27431 de 2005

- Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Radicación No. 11001-03-06-000-2020-00204-00(2454) de 23 de noviembre de 2020, C. P. Dr. Álvaro Namén Vargas.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/05/27, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación 1185

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/08/05, Dr. Luis Camilo Osorio, Radicación No. 1192

ARTÍCULO 18. OBJETO. La Empresa de servicios públicos tiene como objeto la prestación de uno o más de los servicios públicos a los que se aplica esta Ley, o realizar una o varias de las actividades complementarias, o una y otra cosa.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 1; Art. 14, Nums 2o. y 28; Art. 15; Art. 17; Art. 19

Las comisiones de regulación podrán obligar a una empresa de servicios públicos a tener un objeto exclusivo cuando establezcan que la multiplicidad del objeto limita la competencia y no produce economías de escala o de aglomeración en beneficio del usuario. En todo caso, las empresas de servicios públicos que tengan objeto social múltiple deberán llevar contabilidad separada para cada uno de los servicios que presten; y el costo y la modalidad de las operaciones entre cada servicio deben registrarse de manera explícita.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Concordancias

Ley 1340 de 2009; Art. 7o

Ley 143 de 1994; Art. 74

Ley 142 de 1994; Art. 2, numeral 6; Art. 6; Art. 14, numeral 4; Art. 15; Art. 17; Art. 28; Art. 69; Art. 79; Art. 98

Decreto 2897 de 2010; Art. 6o

Decreto 1165 de 1999 (Inexequible)

Decreto 1492 de 1998; Art. 29; Art. 30 (Derogado)

Decreto 2542 de 1997; Art. 30

Resolución MINMINAS 90502 de 2014; Art. 6o.

Resolución CRA 18 de 1996; Art. 2

Resolución CRA 4 DE 1993; Art. 11 (Derogada)

Las empresas de servicios públicos podrán participar como socias en otras empresas de servicios públicos; o en las que tengan como objeto principal la prestación de un servicio o la provisión de un bien indispensable para cumplir su objeto, si no hay ya una amplia oferta de este bien o servicio en el mercado. Podrán también asociarse, en desarrollo de su objeto, con personas nacionales o extranjeras, o formar consorcios con ellas.

Concordancias

Constitución Política; Art. 38

Ley 142 de 1994; Art. 15; Art. 17; Art. 19

Ley 80 de 1993; Art. 2; Art. 7

Resolución CRA 3 de 1995; Art. 5 (Derogada)

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia de 96/08/22, Dr. Jesús María Carrillo, Expediente No. 10398

Doctrina Concordante

- Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto No. 1066 de 18 de diciembre de 1997 (autorizada publicación mediante Of. 640 de 13/01/1998), C.P. Dr. César Hoyos Salazar

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 2003/10/09, Dr. Gustavo Eduardo Aponte Santos, Radicación No. 1513

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/05/27, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación 1185

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/12/18, Dr. César Hoyos Salazar, Radicación No. 1066

PARÁGRAFO. Independientemente de su objeto social, todas las personas jurídicas están facultadas para hacer inversiones en empresas de servicios públicos. En el objeto de las comunidades organizadas siempre se entenderá incluida la facultad de promover y constituir empresas de servicios públicos, en las condiciones de esta Ley y de la ley que las regule. En los concursos públicos a los que se refiere esta Ley se preferirá a las empresas en que tales comunidades tengan mayoría, si estas empresas se encuentran en igualdad de condiciones con los demás participantes.

Concordancias

Constitución Política; Art. 13; Art. 38

Código Civil; Art. 633

Ley 182 de 1995; Art. 32

Ley 143 de 1994; Art. 79

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24; Art. 25; Art. 26; Art. 27; Art. 28; Art. 39; Art. 40; Art. 73

Ley 80 de 1993; Art. 11; Art. 24

Decreto 1425; Art. 1 (DUR 1477 Art. 2.3.3.1.2.2)

Decreto 1524 de 1994; Art. 1; Art. 4

Doctrina Concordante

2006: 427; 415; 413; 363; 265; 76; 75;

- Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Radicación No. 2101 de 4 de junio de 2012 (Levantada la reserva legal mediante Auto de 08/06/2016), Consejero Ponente, Dr. William Zambrano Cetina.

- Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto No. 1382 de 22 de noviembre de 2001 (autorizada publicación mediante Auto de 16/01/2006), C.P. Dr. Ricardo Hernando Monroy Church

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Consulta de 99/05/27, Dr. Augusto Trejos Jaramillo Radicación No. 1185

ARTÍCULO 19. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. Las empresas de servicios públicos se someterán al siguiente régimen jurídico:

Concordancias

Código de Comercio; Art. 25

Ley 142 de 1994; Art. 15; Art. 17

Decreto 2981 de 2013; Art. 106

Decreto 1713 de 2002; Art. 122

Decreto 2785 de 1994; Art. 2

Doctrina Concordante

2008: 661; 604; 563; 517; 507; 483; 400; 304; 169; 233; 140; 9;

Conceptos otras entidades:

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/08/05, Dr. Luis Camilo Osorio, Radicación No. 1192

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/05/27, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación 1185

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/12/18, Dr. César Hoyos Salazar, Radicación No. 1066

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/09/10, Dr. César Hoyos, Radicación No. 1003

19.1. El nombre de la empresa deberá ser seguido por las palabras "empresa de servicios públicos" o de las letras "E.S.P.".

Doctrina Concordante

Concepto CRA 21891 de 2021

19.2. La duración podrá ser indefinida.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 73

19.3. Los aportes de capital podrán pertenecer a inversionistas nacionales o extranjeros.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 18

19.4. Los aumentos del capital autorizado podrán disponerse por decisión de la Junta Directiva, cuando se trate de hacer nuevas inversiones en la infraestructura de los servicios públicos de su objeto, y hasta por el valor que aquellas tengan. La empresa podrá ofrecer, sin sujeción a las reglas de oferta pública de valores ni a las previstas en los artículos 851, 853, 855, 856 y 858 del Código de Comercio, las nuevas acciones a los usuarios que vayan a ser beneficiarios de las inversiones, quienes en caso de que las adquieran, las pagarán en los plazos que la empresa establezca, simultáneamente con las facturas del servicio.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Este numeral fue declarado inexequible por la Corte Constitucional, por error mecanográfico, mediante Sentencia C-242-97 del 20 de mayo de 1997. Mediante Auto de fecha 10 de julio de 1997, la Corte Constitucional corrigió el fallo contenido en la Sentencia C-242-97, indicando 'Que por error mecanográfico se declaró inexequible el numeral 19.4 del artículo 19 de la Ley 142 de 1994, cuando la norma demandada y declarada inexequible es el numeral 19.14 del artículo 19, de la citada ley'.>

Concordancias

Código de Comercio; Art. 375; Art. 376; Art. 384; Art. 385; Art. 386; Art. 387; Art. 388; Art. 389; Art. 390; Art. 391; Art. 392; Art. 393; Art. 394; Art. 395; Art. 396; Art. 397; Art. 851; Art. 853; Art. 855; Art. 856; Art. 858

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 9; Art. 18; Art. 19 Num. 19.10; Art. 94

Decreto 2555 de 2010; Art. 6.1.1.1.1.

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 73001-23-00-000-2000-01109-01 de 14 de diciembre de 2022, C.P. Dra. Nubia Margoth Peña Garzón.

19.5. Al constituir la empresa, los socios acordarán libremente la parte del capital autorizado que se suscribe.

Concordancias

Código de Comercio; Art. 376

19.6. Serán libres la determinación de la parte del valor de las acciones que deba pagarse en el momento de la suscripción, y la del plazo para el pago de la parte que salga a deberse. Pero la empresa informará, siempre, en sus estados financieros, qué parte de su capital ha sido pagado y cual no.

Concordancias

Código de Comercio; Art. 376

19.7. El avalúo de los aportes en especie que reciban las empresas no requiere aprobación de autoridad administrativa alguna; podrá hacerse por la asamblea preliminar de accionistas fundadores, con el voto de las dos terceras partes de los socios, o por la Junta Directiva, según dispongan los estatutos. En todo caso los avalúos estarán sujetos a control posterior de la autoridad competente.

Concordancias

Código de Comercio; Art. 126; Art. 127; Art. 128; Art. 129; Art. 130; Art. 131; Art. 132; Art. 133; Art. 134; Art. 135; Art. 136; Art. 137; Art. 138; Art. 139

Ley 142 de 1994; Art. 73; Art. 79

19.8. Las empresas podrán funcionar aunque no se haya hecho el registro prescrito en el artículo 756 del Código Civil para los actos relacionados con la propiedad inmueble, relacionados con su constitución. Es deber de los aportantes y de los administradores emplear la mayor diligencia para conseguir que se hagan tales registros, y mientras ello no ocurra, no se tendrán por pagados los aportes respectivos. Quienes se aprovechen de la ausencia de registro para realizar acto alguno de disposición o gravamen respecto de los bienes o derechos que sobre tales bienes tenga la empresa, en perjuicio de ella, cometen delito de estafa, y el acto respectivo será absolutamente nulo.

Concordancias

Código Civil; Art. 25; Art. 756; Art. 1740; Art. 1741; Art. 1742; Art. 1746

Ley 1474 de 2011; Art. 15 Num. 5o.

Ley 599 de 2000, Art. 246; Art. 247 Num. 5o.

Código PENAL,; Art. 356

19.9. En las asambleas los socios podrán emitir tantos votos como correspondan a sus acciones; pero todas las decisiones requieren el voto favorable de un número plural de socios.

Concordancias

Código de Comercio; Art. 419

19.10. La emisión y colocación de acciones no requiere autorización previa de ninguna autoridad; pero si se va a hacer oferta pública de ellas a personas distintas de los usuarios que hayan de beneficiarse con inversiones en infraestructura se requiere inscripción en el Registro Nacional de Valores.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 19 Num. 19.10; Art. 73; Art. 79

19.11. <Ver Notas del Editor> Las actas de las asambleas deberán conservarse; y se deberá enviar copia de ellas y de los balances y estados de pérdidas y ganancias a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. La Superintendencia tendrá en relación con los balances y el estado de pérdidas y ganancias las facultades de que trata el artículo 448. <sic> del Código de Comercio. También será necesario remitir dichos documentos a la entidad pública que tenga la competencia por la prestación del servicio o a la comisión de regulación cuando alguna de ellas o un socio lo soliciten.

Notas del Editor

- El artículo 448 del Código de Comercio (Decreto 410 de 1971), disponía la obligación para las sociedades anónimas, de remitir a la Superintendencia de Sociedades una copia del balance, una vez celebrada la Asamblea General de accionistas. Esta disposición fue derogada por el artículo 242 Ley 222 de 1995, publicada en el Diario Oficial No. 42.156 del 20 de diciembre de 1995, 'Por la cual se modifica el Libro II del Código de Comercio, se expide un nuevo régimen de procesos concursales y se dictan otras disposiciones'.

Sin embargo, esta derogatoria no afectó la obligación contemplada en este numeral 19.11 de enviar copia de las actas de las asambleas y de los balances y estados de pérdidas y ganancias a la Superintendencia de Servicios Públicos, la cual continúa vigente.

Concordancias

Constitución Política; Art. 370

Código de Comercio; Art. 289; Art. 290; Art. 291; Art. 292; Art. 293; Art. 44a

Ley 222 de 1995; Art. 21

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 67; Art. 73

19.12. La empresa no se disolverá sino por las causales previstas en los numerales 1 y 2 del artículo 457 del Código de Comercio, o en el evento de que todas las acciones suscritas lleguen a pertenecer a un accionista.

Concordancias

Código de Comercio; Art. 25; Art. 218 Num. 7o.; Art. 457, numeral 1

Ley 1474 de 2011; Art. 34

Ley 906 de 2004; Art. 91

Ley 142 de 1994; Art. 61

19.13. Si se verifica una de las causales de disolución, los administradores están obligados a realizar aquellos actos y contratos que sean indispensables para no interrumpir la prestación de los servicios a cargo de la empresa, pero darán aviso inmediato a la autoridad competente para la prestación del servicio y a la Superintendencia de servicios públicos, y convocarán inmediatamente a la asamblea general para informar de modo completo y documentado dicha situación. De ninguna manera se ocultará a los terceros con quienes negocie la sociedad la situación en que esta se encuentra; el ocultamiento hará solidariamente responsables a los administradores por las obligaciones que contraigan y los perjuicios que ocasionen.

Concordancias

Constitución Política; Art. 370

Código Civil; Art. 1495

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 61; Art. 67

19.14. <Numeral INEXEQUIBLE>.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Numeral declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-242-97 del 20 de mayo de 1997, corregida mediante Auto del 10 de julio de 1997.

Mediante Auto de fecha 10 de julio de 1997, la Corte Constitucional corrigió el fallo contenido en la Sentencia C-242-97, indicando 'Que por error mecanográfico se declaró inexequible el numeral 19.4 del artículo 19 de la Ley 142 de 1994, cuando la norma demandada y declarada inexequible es el numeral 19.14 del artículo 19 de la citada ley'.

Notas del Editor

- En criterio del Editor para la interpretación de este artículo, se debe tener en cuenta que actualmente en cualquier tipo de sociedad, los conflictos que surjan entre asociados entre sí o con la sociedad, con motivo del contrato social, podrán ser resueltos como lo dispone el artículo 229 de la Ley 222 de 1995, publicada en el Diario Oficial No. 42.156 del 20 de diciembre de 1995, 'Por la cual se modifica el Libro II del Código de Comercio, se expide un nuevo régimen de procesos concursales y se dictan otras disposiciones', cuyo texto original establece:

'ARTÍCULO 229. CONCILIACIÓN. En cualquier sociedad la entidad de inspección, vigilancia o control competente podrá actuar como conciliadora en los conflictos que surjan entre los socios o entre éstos y la sociedad con ocasión del desarrollo o ejecución del contrato social.

Para tal fin, el Superintendente mediante auto dispondrá la conciliación y señalará fecha y hora para llevar a cabo la audiencia de conciliación de lo cual se notificará personalmente a las partes, acto en el que deberá enterárseles del propósito de la audiencia.

A la audiencia de conciliación deberán concurrir las partes con o sin apoderado. Si la audiencia no se puede llevar a cabo por inasistencia de alguna de ellas o si realizada no se logra acuerdo, se podrá citar a una segunda audiencia para dentro de los diez días siguientes. Logrado algún acuerdo entre las partes, el acta que la contenga, que será afirmada por todas ellas y donde debe especificarse con toda claridad las obligaciones a cargo de cada una, hace tránsito a cosa juzgada y presta mérito ejecutivo. Si no se logra acuerdo alguno, igualmente debe ,dejarse constancia de ello en el acta mencionada'.

Concordancias

Ley 315 de 1996; Art. 4

Ley 80 de 1993; Art. 70

Ley 23 de 1991; Art. 96; Art. 98; Art. 99; Art. 100; Art. 101; Art. 102; Art. 104; Art. 105; Art. 106; Art. 107; Art. 108; Art. 109; Art. 110; Art. 111; Art. 112; Art. 113; Art. 114; Art. 115

Decreto 2651 de 1991 (Derogado); Art. 11; Art. 12; Art. 13; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20

Decreto 2279 de 1989; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 6; Art. 10; Art. 11; Art. 12; Art. 13; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 20; Art. 22; Art. 23; Art. 24; Art. 26; Art. 28; Art. 29; Art. 30; Art. 31; Art. 32; Art. 33; Art. 34; Art. 35; Art. 36; Art. 37; Art. 38; Art. 39; Art. 40; Art. 41; Art. 42; Art. 43; Art. 44; Art. 45

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-242-97 de 97/05/20, Dr.Hernando Herrera.

Legislación anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

19.14 En los estatutos se advertirá que las diferencias que ocurran a los asociados entre sí o con la sociedad, con motivo del contrato social, han de someterse a la decisión arbitral; las decisiones de los árbitros estarán sujetas a control judicial por medio del recurso de anulación del laudo o del recurso extraordinario de revisión, en los casos y por los procedimientos previstos en las leyes.

19.15. En lo demás, las empresas de servicios públicos se regirán por las reglas del Código de Comercio sobre sociedades anónimas.

Notas del Editor

- En criterio del Editor para la interpretación de este artículo, se debe tener en cuenta que la Ley 222 de 1995 publicada en el Diario Oficial No. 42.156 del 20 de diciembre de 1995, 'Por la cual se modifica el Libro II del Código de Comercio, se expide un nuevo régimen de procesos concursales y se dictan otras disposiciones', desarrolla el Capítulo V del Código de Comercio sobre las sociedades anónimas.

Concordancias

Código de Comercio; Art. 25

Ley 1151 de 2007; Art. 92 Par.

Ley 142 de 1994; Art. 15; Art. 17; Art. 94

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Quinta, Expediente No. 54001-23-33-000-2020-00520-03_20220428 de 28 de abril de 2022, C.P. Dr. Pedro Pablo Vanegas Gil.

Doctrina Concordante

2008: 708; 641; 355; 171; 63;

- Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Radicación No. 2101 de 4 de junio de 2012 (Levantada la reserva legal mediante Auto de 08/06/2016), Consejero Ponente, Dr. William Zambrano Cetina.

- Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/08/05, Dr. Luis Camilo Osorio Isaza Radicación 1192

Concepto CRA 50981 de 2021

19.16. La composición de las juntas directivas de las empresas que presten servicios públicos domiciliarios se regirá únicamente por la ley y sus estatutos en los cuales se establecerá que en ellas exista representación directamente proporcional a la propiedad accionaria.

Concordancias

Código de Comercio; Art. 434

Ley 489 de 1998; Art. 89

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 15

Decreto Único 1068 de 2015, Art. 2.5.3.2.2

19.17. En el caso de empresas mixtas, cuando el aporte estatal consista en el usufructo de los bienes vinculados a la prestación del servicio público, su suscripción, avalúo y pago, se regirán íntegramente por el derecho privado, aporte que de acuerdo con lo dispuesto en el Código de Comercio, incluirá la regulación de las obligaciones del usufructuario, en especial en lo que se refiere a las expensas ordinarias de conservación y a las causales de la restitución de los bienes aportados.

Concordancias

Constitución Política; Art. 38; Art. 150, numeral 23

Código Civil, Título IX, Libro II,; Art. 1565

Código de Comercio; Art. 14, numeral 6; Art. 17; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24; Art. 25; Art. 26

Ley 1151 de 2007; Art. 92 Par.

Ley 142 de 1997; Art. 87 Num. 87.9

Decreto 1197 de 2016, Art. 4o. Num. 3o.

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.2.2.2.5.1; Art. 2.2.6.1.2.1.9 Num. 3o.; Art. 2.3.2.2.4.2.105

Decreto Único 1068 de 2015; Art. 2.5.3.2.2

Decreto 2150 de 1995; Art. 27

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.3.3  

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.1.3

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/12/18, Dr. César Hoyos Salazar, Radicación No. 1066

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/12/16, Dr. César Hoyos Salazar, Radicación No. 1063

2021:  758; 678; 612;  522; 350;  270; 264;  258;  242; 206; 200;  198;  159; 146; 97; 90; 32;  26;

ARTÍCULO 20. RÉGIMEN DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS EN MUNICIPIOS MENORES Y ZONAS RURALES. Las empresas de servicios públicos que operen exclusivamente en uno de los municipios clasificados como menores según la ley, y de acuerdo a reglamentación previa de la comisión reguladora pertinente, podrán apartarse de lo previsto en el artículo precedente en los siguientes aspectos:

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Notas del Editor

- En criterio del Editor para la interpretación de este artículo, debe tenerse en cuenta que el artículo 93 de la Ley 388 de 1997, publicada en el Diario Oficial No. 43.091, de 24 de julio de 1997, 'Por la cual se modifica la Ley de 1989, y la Ley de 1991 y se dictan otras disposiciones', establece cuáles son los municipios menores para efectos de la aplicación de la Ley 142 de 1994.

El texto original del artículo 93 de la Ley 388 de 1997 es el siguiente:

'ARTÍCULO 93. PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. Para los efectos de esta ley y de la Ley 142 de 1994, consideránse municipios menores' los clasificados en las categorías 5ª y 6ª de la Ley 136 de 1994. Como áreas o zonas urbanas específicas se entenderán los núcleos poblacionales localizados en suelo urbano que se encuentren clasificados en los estratos 1 y 2 de la metodología de estratificación socioeconómica vigente'.

Asimismo, el artículo 6o. de la Ley 136 de 1994, publicada en el Diario Oficial No. 41.377 de 2 de junio de 1994, 'Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios', categorizó a los municipios con base en su población e ingresos corrientes de libre destinación.

Dicho artículo fue posteriormente modificado por el el artículo 2o de la Ley 617 de 2000, publicada en el Diario Oficial No. 44.188 de 9 de octubre del año 2000, 'Por el cual se se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional'.

Las categorías 5o. y 6o. nombradas en el artículo 93 de la Ley 388 de 1997, según el artículo 6o. de la Ley 136 de 1994, corresponden a las siguientes clases de municipios:

'ARTÍCULO 6o. CATEGORIZACIÓN DE LOS DISTRITOS Y MUNICIPIOS. <Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley 617 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> Los distritos y municipios se clasificarán atendiendo su población e ingresos corrientes de libre destinación, así:

(...)

Quinta categoría. Todos aquellos distritos o municipios con población comprendida entre diez mil uno (10.001) y veinte mil (20.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinación anuales sean superiores a quince mil (15.000) y hasta veinticinco mil (25.000) salarios mínimos legales mensuales.

Sexta categoría. Todos aquellos distritos o municipios con población igual o inferior a diez mil (10.000) habitantes y con ingresos corrientes de libre destinación anuales no superiores a quince mil (15.000) salarios mínimos legales mensuales'.

Concordancias

Ley 617 de 2000; Art. 2o.

Ley 388 de 1997, Art. 93

Ley 142 de 1994; Art. 15, numeral 1; Art. 17; Art. 69; Art. 73

Ley 136 de 1994; Art. 6; Art. 136

20.1. Podrán constituirse por medio de documento privado, que debe cumplir con las estipulaciones del artículo 110 del Código de Comercio, en lo pertinente, y funcionar con dos o mas <sic> socios.

Concordancias

Código de Comercio; Art. 110

20.2. Los títulos representativos de capital que expidan podrán ser objeto de endoso en administración para celebrar respecto a ellos el contrato de depósito de valores, prescindiendo de si están o no inscritos en el Registro Nacional de Valores.

Concordancias

Código Civil; Art. 1495

Código de Comercio; Art. 651; Art. 652; Art. 653; Art. 654; Art. 655; Art. 656; Art. 657; Art. 658; Art. 659; Art. 660; Art. 661; Art. 662; Art. 663; Art. 664; Art. 665; Art. 666; Art. 667

Es deber de los alcaldes, personeros e inspectores de policía custodiar temporalmente, por petición de los tenedores, los títulos a los que se refiere el inciso anterior, y atender las instrucciones de los tenedores, para facilitar su depósito, en una sociedad administradora de depósitos centrales de valores.

Concordancias

Decreto 2555 de 2010; Art. 2.14.2.1.2; Art. 2.14.2.1.3; Art. 2.14.2.1.5; Art. 2.14.3.1.1.1; Art. 2.14.3.1.5; Art. 2.14.3.1.10

Los mismos funcionarios tomarán las medidas que les permitan verificar la legitimidad, integridad y autenticidad de los valores que se les encomienden, y expedirán el correspondiente recibo de constancia, con copia para los tenedores y su archivo. El Gobierno reglamentará la materia.

Concordancias

Constitución Política; Art. 38

Ley 388 de 1997; Art. 93

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24; Art. 25; Art. 26; Art. 113

Ley 136 de 1994; Art. 84; Art. 85; Art. 86; Art. 87; Art. 88; Art. 89; Art. 90; Art. 91; Art. 92; Art. 93; Art. 94; Art. 95; Art. 96; Art. 97; Art. 98; Art. 99; Art. 100; Art. 101; Art. 102; Art. 103; Art. 104; Art. 105; Art. 106; Art. 107; Art. 108; Art. 109; Art. 110; Art. 111; Art. 112; Art. 113; Art. 114; Art. 115; Art. 116; Art. 168; Art. 169; Art. 170; Art. 171; Art. 172; Art. 173; Art. 174; Art. 175; Art. 176; Art. 177; Art. 178; Art. 179; Art. 180; Art. 181; Art. 182

Resolución CRA 908 de 2019

Resolución CRA 821 de 2017

Resolución CRA 633 de 2013

Resolución CRA 628 de 2013

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.1.4

Resolución CRA 19 de 1996; Art. 2

Resolución SUPERSERVICIOS 2418 de 1996; Art. 2

Circular SUPERSERVICIOS 1 de 2010

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2021:   582;  580;  514; 262;  242; 159; 133; 132;  97;  32;

ARTÍCULO 21. ADMINISTRACIÓN COMÚN. La comisión de regulación respectiva podrá autorizar a una empresa de servicios públicos a tener administradores comunes con otra que opere en un territorio diferente, en la medida en la que ello haga mas eficiente las operaciones y no reduzca la competencia.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este artículo por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Concordancias

Constitución Política; Art. 370

Ley 142 de 1994; Art. 2, numeral 5; Art. 14; Art. 15; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 22; Art. 23; Art. 24; Art. 25; Art. 26; Art. 66; Art. 67; Art. 68; Art. 69; Art. 73

ARTÍCULO 22. RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO. Las empresas de servicios públicos debidamente constituidas y organizadas no requieren permiso para desarrollar su objeto social, pero para poder operar deberán obtener de las autoridades competentes, según sea el caso, las concesiones, permisos y licencias de que tratan los artículos 25 y 26 de esta Ley, según la naturaleza de sus actividades.

Concordancias

Constitución Política; Art. 333

Ley 143 de 1994; Art. 7

Ley 142 de 1994; Art. 10; Art. 14; Art. 15; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 23; Art. 24; Art. 25; Art. 26; Art. 28; Art. 73; Art. 79; Art. 81, numeral 5; Art. 121

Ley 99 de 1993; Art. 49; Art. 50; Art. 51; Art. 53

Ley 80 de 1993; Art. 32, numeral 4; Art. 33; Art. 36

Ley 72 de 1989; Art. 7; Art. 8

Decreto 2150 de 1995; Art. 41

Decreto 1753 de 1994 (Derogado)

Decreto 2811 de 1974

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.3.7   

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.1.7

Resolución CRA 136 de 2000; Art. 14 (Derogada)

Circular SUPERSERVICIOS 1 de 2010

Doctrina Concordante

2021: 800;  755;  728;  678;  626;   528; 517;  511; 505; 499;  497;  480; 479; 370;  337;  325;  296; 281; 251; 246;  227; 226;  221; 171; 138;   150; 148; 132; 126; 118;  114;  89;  48;  43;  40;  24;  21;  5;   

2020:  339; 293; 196; 179; 142; 141;  136; 131;  94; 76; 47; 29;

2008: 388; 356; 242; 176; 170; 140; 122; 110; 106;

2006: 482; 427; 347; 266; 189; 134; 110; 88; 60; 49; 16; 14;

Conceptos otras entidades:

Concepto CRA 58451 de 2021

Concepto CRA 29401 de 2021

Concepto CRA 21891 de 2021

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 95/02/03, Dr. Humberto Mora, Radicación 666

ARTÍCULO 23. ÁMBITO TERRITORIAL DE OPERACIÓN. Las empresas de servicios públicos pueden operar en igualdad de condiciones en cualquier parte del país, con sujeción a las reglas que rijan en el territorio del correspondiente departamento o municipio.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 15; Art. 17

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia de 96/10/10, Dr. Rafael Ariza, Expediente No. 3768,

Igualmente, conforme a lo dispuesto por las normas cambiarias o fiscales, las empresas podrán desarrollar su objeto en el exterior sin necesidad de permiso adicional de las autoridades colombianas.

Concordancias

Estatuto Tributario

Decreto 2685 de 1999; Art. 265; Art. 281

La obtención en el exterior de agua, gas combustible, energía o acceso a redes, para beneficio de usuarios en Colombia, no estará sujeta a restricciones ni a contribución alguna arancelaria o de otra naturaleza, ni a permisos administrativos distintos de los que se apliquen a actividades internas de la misma clase, pero sí a las normas cambiarias y fiscales comunes. Las comisiones de regulación, sin embargo, podrán prohibir que se facilite a usuarios en el exterior el agua, el gas combustible, la energía, o el acceso a redes, cuando haya usuarios en Colombia a quienes exista la posibilidad física y financiera de atender, pero cuya demanda no hubiese sido satisfecha a las tarifas que resulten de las fórmulas aprobadas por las comisiones.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'.

Concordancias

Constitución Política; Art. 38

Ley 812 de 2003; Art. 59

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 20; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 24; Art. 25; Art. 26; Art. 69; Art. 73, numeral 11

Ley 99 de 1993; Art. 43

Decreto 2685 de 1999; Art. 119 Par. 1o.

Resolución CREG 4 de 2003

Doctrina Concordante

Concepto CRA 6291 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 347 de 2006

ARTÍCULO 24. RÉGIMEN TRIBUTARIO. Todas las entidades prestadoras de servicios públicos están sujetas al régimen tributario nacional y de las entidades territoriales, pero se observarán estas reglas especiales:

Concordancias

Estatuto Tributario; Art. 207-2, num. 1o; Art. 211, inc. 5o; Art. 211-2; Art. 258-2, inc. 4o; Art. 369, Parágrafo transitorio; Art. 424; Art. 428 lit. e); Art. 476 num. 4o.

Estatuto Tributario; Art. 191 num. 6o; Art. 476, num. 12, lit. p).

Estatuto Tributario; Art. 142 inc. 2o; Art. 211 inc. 6o; art. 424-6; Art. 425

Ley 1341 de 2009; Art. 73, Inciso 3.

Ley 633 de 2000; Art. 13

Ley 788 de 2002; Art. 104

Ley 223 de 1995; Art. 97

Ley 142 de 1994; Art. 15

Ley 99 de 1993; Art. 43

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 47001-23-33-000-2016-00238-01 de 15 de febrero de 2024, C.P. Dra. Nubia Margoth Peña Garzón.

24.1. <Ver Notas del Editor> <Aparte entre paréntesis cuadrados [...] suprimido mediante FE DE ERRATAS. El texto corregido es el siguiente:> Los departamentos y los municipios no podrán gravar a las empresas de servicios públicos con tasas, contribuciones o impuestos que [no] sean aplicables a los demás contribuyentes que cumplan funciones industriales o comerciales.

Notas de Vigencia

- Numeral corregido mediante FE DE ERRATAS, publicada en el Diario Oficial No. 41.925 del 11 de julio de 1995.

Notas del Editor

- En criterio del editor, para la interpretación de este numeral , se debe tener en cuenta lo dispuesto en el artículo 274 de la Ley 2294 de 2023 -'por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”', publicada en el Diario Oficial No. 52.400 de 19 de mayo de 2023-.

(Por favor remitirse a la norma original para comprobar la vigencia del texto que se transcribe a continuación:)

'ARTÍCULO 274. GESTIÓN COMUNITARIA DEL AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO. (...)

'2. Para efectos del cobro de la tarifa del servicio de energía eléctrica, los inmuebles destinados a la operación de los sistemas de acueducto y alcantarillado por parte de estos gestores comunitarios que ofrecen sus servicios en área rural o urbana no serán sujeto de contribución, recibiendo el mismo tratamiento que los inmuebles residenciales estrato 4 o su equivalente. El Gobierno Nacional reglamentará los criterios diferenciales para determinar los gestores comunitarios beneficiarios de la medida.

(...).'

El editor destaca la temporalidad de cuatro años de los planes de desarrollo, según puede deducirse de lo establecido por la Constitución Política en sus artículos 339, 340, 341 y 342, y por la Ley 152 de 1994 en los artículos 13, 14 y 25.       

- El artículo 51 de la Ley 383 de 1997, establece: 'Para efectos del artículo 24-1 de la Ley 142 de 1994, el impuesto de industria y comercio en la prestación de los servicios públicos domiciliarios se causa en el municipio en donde se preste el servicio al usuario final sobre el valor promedio mensual facturado.' Igualmente el artículo 51, establece las reglas que deben tenerse para los casos que se enumeran en el mismo artículo.

Concordancias

Constitución Política; Art. 369

Estatuto Tributario

Ley 388 de 1997; Art. 51

Ley 223 de 1995; Art. 13, numeral 4

Ley 142 de 1994; Art. 5; Art. 7; Art. 15; Art. 17

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 96/09/23, Dr. Roberto Suárez Franco, Radicación No. 884

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 96/03/04, Dr. Luis Camilo Osorio, Radicación No. 775

Legislación anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

24.1 Los departamentos y los municipios podrán gravar a las empresas de servicios públicos con tasas, contribuciones o impuestos que [no] sean aplicables a los demás contribuyentes que cumplan funciones industriales o comerciales.

24.2. <Ver Notas del Editor> Por un período de siete años exímase a las empresas de servicios públicos domiciliarios de orden municipal, sean ellas de naturaleza privada, oficial o mixta, del pago del impuesto de renta y complementarios sobre las utilidades que se capitalicen o que se constituyan en reservas para la rehabilitación, extensión y reposición de los sistemas.

Concordancias

Ley 223 de 1995; Art. 13, numeral a

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 5; Art. 15; Art. 17, parágrafo 2

Estatuto Tributario; Art. 5; Art. 211

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-188-98 de 98/05/06, Dr. José Gregorio Hernández Galindo

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 95/19/07, Dr. Roberto Suárez, Radicación No. 704,

24.3. <Ver Notas del Editor> Las empresas de servicios públicos domiciliarios no estarán sometidas a la renta presuntiva establecida en el Estatuto Tributario vigente.

Concordancias

Estatuto Tributario; Art. 188; Art. 188-1; Art. 189; Art. 190; Art. 191; Art. 192; Art. 193; Art. 194

Ley 223 de 1995; Art. 97

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 15; Art. 17

Ley 6 de 1992; Art. 140

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-188-98 de 98/05/06, Dr. José Gregorio Hernández Galindo

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 12129 de 2001/08/17, Dr. Germán Ayala Mantilla

24.4. <Ver Notas del Editor> Por un término de diez años a partir de la vigencia de esta Ley, las cooperativas, sus asociaciones, uniones, ligas centrales, organismos de grado superior de carácter financiero, instituciones auxiliares del cooperativismo, confederaciones cooperativas y, en general, todas las empresas asociativas de naturaleza cooperativa podrán deducir de la renta bruta las inversiones que realicen en empresas de servicios públicos.

Concordancias

Ley 223 de 1995; Art. 97

Ley 142 de 1994; Art. 15; Art. 17; Art. 18, parágrafo

Ley 80 de 1993; Art. 2, parágrafo

Estatuto Organico del Sistema Financiero; Art. 12

Estatuto Tributario; Art. 90

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-188-98 de 98/05/06, Dr. José Gregorio Hernández Galindo

24.5. <Ver Notas del Editor> La exención del impuesto de timbre que contiene el Estatuto Tributario en el artículo 530, numeral 17, para los acuerdos celebrados entre acreedores y deudores de un establecimiento, con intervención de la superintendencia bancaria, cuando ésta se halle en posesión de dicho establecimiento, se aplicará a los acuerdos que se celebren con ocasión de la iliquidez o insolvencia de una empresa de servicios públicos, que haya dado lugar a la toma de posesión o a la orden de liquidación de la empresa.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-419-95 del 21 de septiembre de 1995

Notas del editor

- El editor sugiere tener en cuenta lo dispuesto por el Artículo 13 de la Ley 633 de 2000, 'Por la cual se expiden normas en materia tributaria, se dictan disposiciones sobre el tratamiento a los fondos obligatorios para la vivienda de interés social y se introducen normas para fortalecer las finanzas de la Rama Judicial', publicada en el Diario Oficial No. 44.275 de 29 de diciembre de 2000.

El Artículo mencionado en su versión original establece:

'ARTICULO 13. EXENCIÓN PARA EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. Modifícase el artículo 211 del Estatuto Tributario, el cual quedará así:

'Artículo 211. EXENCIÓN PARA EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. Todas las entidades prestadoras de servicios públicos son contribuyentes de los impuestos nacionales, en los términos definidos por el Estatuto Tributario, con las excepciones que se establecen a continuación.

'Las rentas provenientes de la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y las de aseo cuando sean obtenidas por entidades oficiales o sociedades de economía mixta, y las actividades complementarias de los anteriores servicios determinadas en la Ley 142 de 1994, están exentas del impuesto sobre la renta y complementarios por un período de dos (2) años a partir de la vigencia de esta ley, sobre las utilidades que capitalicen o que apropien como reservas para la rehabilitación, extensión y reposición de los sistemas, de acuerdo con los siguientes porcentajes:

'Para el año gravable 2001 80% exento

'Para el año gravable 2002 80% exento

'Gozarán de esta exención, durante el mismo período mencionado, las rentas provenientes de la transmisión o distribución domiciliaria de energía eléctrica. Para tal efecto, las rentas de la generación y de la distribución deberán estar debidamente separadas en la contabilidad.

'Así mismo, las rentas provenientes de la generación de energía eléctrica, y las de los servicios públicos domiciliarios de gas, y de telefonía local y su actividad complementaria de telefonía móvil rural cuando éstas sean obtenidas por entidades oficiales o sociedades de economía mixta, estarán exentas del impuesto sobre la renta y complementarios por un término de dos (2) años, sobre las utilidades que capitalicen o que apropien como reservas para la rehabilitación, extensión y reposición de los sistemas, de acuerdo con los siguientes porcentajes:

'Para el año gravable 2001 30% exento

'Para el año gravable 2002 10% exento

'PARAGRAFO 1o. Para efectos de la sobretasa en el sector del gas de que trata el numeral 89.5 del artículo 89 de la Ley 142 de 1994, se entenderá para todos los efectos que dicha sobretasa será hasta del veinte por ciento (20%) del costo económico del suministro en puerta de ciudad.

'PARAGRAFO 2o. Para los efectos de la sobretasa o contribución especial en el sector eléctrico de que trata el artículo 47 de la Ley 143 de 1994 se aplicará para los usuarios no regulados que compren energía a empresas generadoras de energía no reguladas, para los usuarios residenciales de los estratos 5 y 6, y para los usuarios no residenciales, el veinte por ciento (20%) del costo de prestación del servicio.

'PARAGRAFO 3o. Se entiende que los beneficios previstos en este artículo también serán aplicables, con los porcentajes y el cronograma consagrados en el mismo, a los excedentes o utilidades que transfieran a la nación las empresas de servicios públicos domiciliarios.

'PARAGRAFO 4o. Las empresas generadoras que se establezcan para prestar el servicio público con la finalidad exclusiva de generar y comercializar energía eléctrica con base en el aprovechamiento del recurso hídrico y de capacidad instalada inferior a veinticinco mil (25.000) kilovatios, estarán exentas del impuesto de renta y complementarios por un término de quince (15) años a partir de la vigencia de esta ley. Esta exención debe ser concordante con la retención en la fuente en lo referente a las entidades no sujetas a retención.

'PARAGRAFO 5o. Los costos que impliquen para las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios, la reducción de los porcentajes de exención señalados en este artículo, no podrán afectar las tarifas aplicables a los usuarios de los mencionados servicios''.

- Los numerales 24.2, 24.3. 24.4 y 24.5 de la Ley 142 de 1994, en cuanto se refieren a impuestos nacionales regulados por el Estatuto Tributario, fueron modificados por el Artículo 97 de la Ley 223 de 1995, cuyo texto en su versión original establece:

'ARTÍCULO 97. EXENCIÓN PARA EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. El artículo 211 del Estatuto Tributario quedará así:

'ARTÍCULO 211. EXENCIÓN PARA EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. Todas las entidades prestadoras de servicios públicos son contribuyentes de los impuestos nacionales, en los términos definidos por el Estatuto Tributario, con las excepciones que se establecen a continuación.

'Exención para Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios. Todas las entidades prestadoras de servicios públicos son contribuyentes de los impuestos nacionales, en los términos definidos por el Estatuto Tributario, con las excepciones que se establecen a continuación:

'Las rentas provenientes de la prestación de servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y las de aseo cuando sean obtenidas por entidades oficiales de economía mixta, y las actividades complementarias de los anteriores servicios determinados en la ley 142 de 1994, están exentas del impuesto sobre la renta y complementarios por un período de siete (7) años a partir de la vigencia de esta ley, sobre las utilidades que capitalicen o que apropien como reserva para la rehabilitación de los sistemas.

'Gozarán de esta exención, durante el mismo período mencionado, las rentas provenientes de la transmisión o distribución domiciliaria de energía eléctrica. Para tal efecto, las rentas de la generación y de la distribución deberán estar debidamente separadas en la contabilidad.

'<Inciso corregido mediante FE DE ERRATAS. El texto corregido es el siguiente:> Así mismo, las rentas provenientes de la generación de energía eléctrica, y las de los servicios públicos domiciliarios de gas, y de telefonía local y su actividad complementaria de telefonía móvil rural cuando éstas sean obtenidas por entidades oficiales o sociedades de economía mixta, estarán exentas del impuesto sobre la renta y complementarios por un término de ocho (8) años, sobre las utilidades que capitalicen o que apropien como reservas para la rehabilitación, extensión y reposición de los sistemas, de acuerdo con los siguientes porcentajes:

Para el año gravable de 1996 100% exento

Para el año gravable de 1997 90% exento

Para el año gravable de 1998 80% exento

Para el año gravable de 1999 70% exento

Para el año gravable de 2000 60% exento

Para el año gravable de 2001 40% exento

Para el año gravable de 2002 20% exento

Para el año gravable de 2003 y siguientes 0% exento

'Parágrafo 1. Para efectos de la sobretasa en el sector del gas de que trata el numeral 89.5 el artículo 89 de la ley 142 de 1994, se entenderá para todos los efectos que dicha sobretasa será hasta del veinte por ciento (20%) del costo económico del suministro en puerta de Ciudad.

'Parágrafo 2. Para los efectos de la sobretasa o contribución especial en el sector eléctrico de que trata el artículo 47 de la ley 143 de 1994, se aplicará para los usuarios no regulados que compren energía a empresas generadoras de energía no reguladas, para los usuarios residentes en los estratos 5 y 6 y para los usuarios no residentes, el 20% del costo de la prestación del servicio.

'Parágrafo 3. Las empresas generadoras que se establezcan a partir de la vigencia de esta ley y cuya finalidad sea exclusivamente la generación de energía eléctrica con base en carbones de tipo térmico y energía solar como combustible primario, y estén provistas de equipos adecuados para producir un bajo impacto ambiental, estarán exentas del impuesto de renta y complementarios por un término de veinte (20) años.

'Parágrafo 4. Las empresas generadoras que se reestructuren o se establezcan con la finalidad exclusiva de generar y comercializar energía eléctrica con base en el aprovechamiento en el recurso hídrico y de capacidad instalada inferior a veinticinco mil (25.000) kilovatios, estarán exentas del impuesto de renta y complementarios por un término de veinte (20) años a partir de la vigencia de esta ley. Esta exención debe ser concordante con la retención en la fuente en lo referente a las entidades no sujetas a retención''.

Concordancias

Constitución Política; Art. 38; Art. 338

Ley 1607 de 2012; Art. 181

Ley 788 de 2002; Art. 104

Ley 633 de 2000; Art. 13

Ley 223 de 1995; Art. 97

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 25; Art. 26; Art. 59; Art. 60; Art. 61; Art. 79; Art. 81; Art. 121; Art. 123

Estatuto Tributario; Art. 530, numeral 17

Decreto 2860 de 2013

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-188-98 de 98/05/06, Dr. José Gregorio Hernández Galindo

Consejo de Estado, Sección Cuarta, Expediente No. 18975 de 14 de agosto de 2013, Consejera Ponente Dra. Carmen Teresa Ortiz de Rodríguez.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-419-95 de 95/09/21, Dr. Antonio Barrera Carbonell

- Consejo de Estado Sección Cuarta, Expediente No. 16423 de 28 de junio de 2007, C.P. Dra. María Inés Ortiz Barbosa

- Consejo de Estado Sección Cuarta, Expediente No. 16519 de 27 de junio de 2007, C.P. Dra. Ligia López Díaz

- Consejo de Estado Sección Cuarta, Expediente No. 15556 de 12 de abril de 2007, C.P. Dra. Ligia López Díaz

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Sentencia de 99/01/28, Dr. Javier Henao Hidrón, Radicación No. 1171

ARTÍCULO 25. CONCESIONES, Y PERMISOS AMBIENTALES Y SANITARIOS. Quienes presten servicios públicos requieren contratos de concesión, con las autoridades competentes según la ley, para usar las aguas; para usar el espectro electromagnético en la prestación de servicios públicos requerirán licencia o contrato de concesión.

Notas de Vigencia

- A partir de la expedición de la Ley 1341 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.426 de 30 de julio de 2009, 'Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones', la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones, que es un servicio público bajo la titularidad del Estado, se habilita de manera general, y causará una contraprestación periódica a favor del Fondo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

Esta habilitación comprende, a su vez, la autorización para la instalación, ampliación, modificación, operación y explotación de redes de telecomunicaciones, se suministren o no al público (ver artículo 10 de la Ley 1341 de 2009).

Pero esta habilitación no incluye el derecho al uso del espectro radioeléctrico. El artículo 11 de esta misma Ley 1341 de 2009, dispone que 'el uso del espectro radioeléctrico requiere permiso previo, expreso y otorgado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones'.

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 76001-23-33-000-2016-01827-01(AP) de 21 de mayo de 2021, C.P. Dra. Nubia Margoth Peña Garzón.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 85001-23-33-000-2014-00230-01(AP) de 16 de mayo de 2021, C.P. Dr. Hernando Sánchez Sánchez.

Deberán además, obtener los permisos ambientales y sanitarios que la índole misma de sus actividades haga necesarios, de acuerdo con las normas comunes.

Asimismo, es obligación de quienes presten servicios públicos, invertir en el mantenimiento y recuperación del bien público explotado a través de contratos de concesión.

<Aparte entre paréntesis cuadrados [...] adicionado mediante FE DE ERRATAS. El texto corregido es el siguiente:> Si se trata de la prestación de los servicios de agua potable o saneamiento básico, de conformidad con la distribución de competencias dispuestas por la ley, las autoridades competentes verificarán la idoneidad técnica y solvencia financiera del solicitante para efectos [de] los procedimientos correspondientes.

Notas de Vigencia

- Aparte entre paréntesis cuadrados [ ... ] adicionado mediante FE DE ERRATAS, publicada en el Diario Oficial No. 41.925 del 11 de julio de 1995.

Concordancias

Constitución Política; Art. 20; Art. 38; Art. 75; Art. 76; Art. 79; Art. 101; Art. 334; Art. 365

Código Civil; Art. 1495

Ley 1150 de 2007; Art. 5o

Ley 491 de 1999

Ley 143 de 1994; Art. 7; Art. 50; Art. 51; Art. 52; Art. 53; Art. 55; Art. 56; Art. 57; Art. 58; Art. 59; Art. 60; Art. 61; Art. 62; Art. 63; Art. 64; Art. 65; Art. 80

Ley 142 de 1994; Art. 8; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24; Art. 25; Art. 26; Art. 28; Art. 39; Art. 74, literal d); Art. 81, numeral 5; Art. 121

Ley 99 de 1993; Art 31. num 9, num 12; Art. 43; Art. 46 num. 11; Art. 49; Art. 50; Art. 51; Art. 52; Art. 53; Art. 54; Art. 55

Ley 80 de 1993; Art. 24; Art. 32, numeral 4; Art. 33; Art. 36

Ley 72 de 1989; Art. 7; Art. 8

Decreto Único 1077 de 2015; Capítulo 2.2.4.1; Art. 2.3.2.2.1.12

Decreto 2981 de 2013; Art. 13

Decreto 2820 de 2010

Decreto 1575 de 2007; Art. 28

Decreto 1728 de 2002 (Derogado)

Decreto 1713 de 2002; Art. 121

Decreto 1679 de 1999 (Derogado)

Decreto 1186 de 1998; Art. 1 (Derogado)

Decreto 1052 de 1998; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 5; Art. 6; Art. 7; Art. 8; Art. 13; Art. 18; Art. 21; Art. 23; Art. 35; Art. 36; Art. 39; Art. 78; Art. 79; Art. 83; Art. 84; Art. 85

Decreto 555 de 1998; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4

Decreto 554 de 1998; Art. 1; Art. 2; Art. 6; Art. 7 (Derogado)

Decreto 2122 de 1992; Art. 1, numeral 15 (Derogado)

Decreto 930 de 1992; Art. 4; Art. 6; Art. 10; Art. 13; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 23

Decreto 1901 de 1990; Art. 3, numeral 6; Art. 27 (Derogado)

Decreto 1900 de 1990; Art. 13; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21

Decreto 2105 de 1983; Art. 1, numeral 2 (Derogado)

Decreto 2811 de 1974; Art. 59; Art. 60; Art. 88; Art. 92; Art. 95

Resolución MINAMBIENTEDS 376 de 2016

Resolución MINAMBIENTEVDT 872 de 2006

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.3.5; Art. 1.3.7   

Resolución CRA 759 de 2016

Resolución CRA 608 de 2012

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.1.5; Art. 1.3.1.7

Circular SUPERSERVICIOS 1 de 2010

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-284-95 de 95/06/30, Dr. Antonio Barrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-062-95 de 95/02/22, Dr. José Gregorio Hernández.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-023-95 de 95/02/01, Dr. Jorge Arango.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-315-94 de 94/07/12, Dr. Fabio Morón.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-140-94 de 94/03/23, Dr. Vladimiro Naranjo.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-318-93 de 93/08/06, Dr. Carlos Gaviria.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia de 95/04/26, Dr.Libardo Rodríguez, Expediente No. 2605,

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2022:   306;  179;  133;  52;  27;

2021:  653;  642;  624; 560; 540; 528; 517; 514;  498; 479; 339;  337;  264; 251; 246; 221; 218;  201; 171; 159; 150; 148; 144; 126;  89; 59; 48; 43; 40; 24;  21; 5;    

2020:  293; 219;  179; 131; 94; 76;  45;  29; 3;

2008:399; 242; 176; 170; 134; 122; 110; 106; 6;

Conceptos otras entidades:

Concepto CRA 31561 de 2021

Concepto CRA 29401 de 2021

Concepto CRA 26831 de 2021

Concepto CRA 561 de 2021

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 95/02/24, Dr. Humberto Mora Osejo, Radicación 666

Legislación Anterior

Texto original inciso 4o., artículo 25 de la Ley 142 de 1994:

Si se trata de la prestación de los servicios de agua potable o saneamiento básico, de conformidad con la distribución de competencias dispuesta por la ley, las autoridades competentes verificarán la idoneidad técnica y solvencia financiera del solicitante para efectos los procedimientos correspondientes.

ARTÍCULO 26. PERMISOS MUNICIPALES. En cada municipio, quienes prestan servicios públicos estarán sujetos a las normas generales sobre la planeación urbana, la circulación y el tránsito, el uso del espacio público, y la seguridad y tranquilidad ciudadanas; y las autoridades pueden exigirles garantías adecuadas a los riesgos que creen.

Los municipios deben permitir la instalación permanente de redes destinadas a las actividades de empresas de servicios públicos, o a la provisión de los mismos bienes y servicios que estas proporcionan, en la parte subterránea de las vías, puentes, ejidos, andenes y otros bienes de uso público. Las empresas serán, en todo caso, responsables por todos los daños y perjuicios que causen por la deficiente construcción u operación de sus redes.

Concordancias

Ley 1682 de 2013; Art. 46; Art. 47; Art. 48; Art. 49; Art. 50; Art. 51; Art. 52; Art. 53; Art. 54; Art. 55

Ley 491 de 1999

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2008: 647; 351; 242; 210; 176; 170; 134; 122; 110; 106; 62; 12; 6;

Las autoridades municipales en ningún caso podrán negar o condicionar a las empresas de servicios públicos las licencias o permisos para cuya expedición fueren competentes conforme a la ley, por razones que hayan debido ser consideradas por otras autoridades competentes para el otorgamiento de permisos, licencias o concesiones, ni para favorecer monopolios o limitar la competencia.

Concordancias

Constitución Política; Art. 38; Art. 82; Art. 333; Art. 336; Art. 369

Decreto 1052 de 1998; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 5; Art. 6; Art. 7; Art. 8; Art. 13; Art. 18; Art. 21; Art. 23; Art. 35; Art. 36; Art. 39; Art. 78; Art. 79; Art. 83; Art. 84; Art. 85

Ley 1753 de 2015; Art. 193

Ley 1228 de 2008; Art. 7o.; Art. 9o.; Art. 11

Ley 388 de 1997; Art. 12 Par. 2o.; Art. 31; Art. 32; Art. 34; Art. 35; Art. 51; Art. 58 Lit. d)

Ley 143 de 1994; Art. 7

Ley 142 de 1994; Art. 8; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24; Art. 25; Art. 28; Art. 57; Art. 59; Art. 73, numeral 15; Art. 81, numeral 5; Art. 178

Ley 99 de 1993; Art. 49; Art. 50; Art. 51; Art. 53

Decreto Único 1077 de 2015; Capítulo 2.2.3.1; Art. 2.2.6.1.1.13 Num. 21 Inc. 2o.

Decreto 564 de 2006; Art. 12

Decreto 97 de 2006

Decreto 1504 de 1998

Decreto 1052 de 1998; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 5; Art. 6; Art. 7; Art. 8; Art. 13; Art. 18; Art. 21; Art. 23; Art. 35; Art. 36; Art. 39; Art. 78; Art. 79; Art. 83; Art. 84; Art. 85

Decreto 2253 de 1994; Art. 1; Art. 2

Decreto 951 de 1989; Art. 14; Art. 15 (Nulo)

Circular SUPERSERVICIOS 1 de 2010

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-325-94 de 94/07/14, Dr. Vladimiro Naranjo.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-171-94 de 94/04/11, Dr. José Gregorio Hernández.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-140-94 de 94/03/23, Dr. Vladimiro Naranjo.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-536-93 de 93/11/17, Dr. Carlos Gaviria.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-472-93 de 93/10/22, Dr. Vladimiro Naranjo.

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-570-92 de 92/10/26, Dr. Jaime Sanín Greiffesten.

- Consejo de Estado, Sección Cuarta, Sentencia de 2000/01/28, Dr. Daniel Manrique Guzman, Expediente No. 9723

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia de 99/06/03, Dr. Ricardo Hoyos Duque, Expediente 16028

Doctrina Concordante

2021:  653;  642;  624;  560;  540;  528; 517; 514;  498; 479; 339;  337; 296; 264; 251; 246; 221; 218; 201; 171; 159; 150; 148; 144; 126; 48; 43; 40; 24; 21; 5;  


2020:   339; 293; 219;  179; 131; 94; 76; 45; 29;  3;

Conceptos otras entidades:

Concepto CRA 66271 de 2021

Concepto CRA 31561 de 2021

Concepto CRA 26831 de 2021

Concepto CRA 561 de 2021

Concepto Consejo de Estado Radicación No. 1087 de 98/04/01, Dr. Luis Camilo Osorio Isaza.

CAPÍTULO II.

PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES PUBLICAS EN EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

ARTÍCULO 27. REGLAS ESPECIALES SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES PUBLICAS. La Nación, las entidades territoriales, y las entidades descentralizadas de cualquier nivel administrativo que participen a cualquier título en el capital de las empresas de servicios públicos, están sometidas a las siguientes reglas especiales:

Concordancias

Ley 819 de 2003; Art. 24

Ley 142 de 1994; Art. 15; Art. 14; Art. 18, parágrafo

Decreto 1510 de 2021 (DUR 1068; Capítulos  3, 4, 5, 6 y 7)

Decreto 2968 de 2003

27.1. No podrán otorgar ni recibir de las empresas privilegio o subsidio distinto de los que en esta Ley se precisan.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 3; Art. 14; Art. 86; Art. 89; Art. 99; Art. 100

27.2. Podrán enajenar sus aportes, para lo cual se tendrán en cuenta sistemas que garanticen una adecuada publicidad y la democratización de la propiedad de conformidad con esta Ley y en desarrollo del precepto contenido en el artículo 60 de la Constitución Política.

Concordancias

Constitución Política; Art. 60

Ley 1450 de 2011; Art. 258

Ley 1150 de 2007; Art. 2o. Num. 2o. Lit. e)

Ley 226 de 1995

Ley 143 de 1994; Art. 77; Art. 78

Ley 142 de 1994; Art. 73

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-596-95 de 95/12/07, Dr. Jorge Arango.

27.3. Deberán exigir a las empresas de servicios públicos, una administración profesional, ajena a intereses partidistas, que tenga en cuenta las necesidades de desarrollo del servicio en el mediano y largo plazo. Al mismo tiempo es derecho suyo fijar los criterios de administración y de eficiencia específicos que deben buscar en tales empresas las personas que representen sus derechos en ellas, en concordancia con los criterios generales que fijen las comisiones de regulación.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-066-97 del 11 de febrero de 1997, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

Concordancias

Constitución Política; Art. 370

Ley 142 de 1994; Art. 15; Art. 17; Art. 73

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.3.6.1.15 Lit. f) Inc. 2o.

Decreto 27 de 1995; Art. 2, numeral 8; Art. 3, numeral 9

Circular SUPERSERVICIOS 11 de 2003

Para estos efectos, las entidades podrán celebrar contratos de fiducia o mandato para la administración profesional de sus acciones en las empresas de servicios públicos, con las personas que hagan las ofertas más convenientes, previa invitación pública.

Concordancias

Código Civil; Art. 793; Art. 794; Art. 795; Art. 796; Art. 797; Art. 798; Art. 799; Art. 800; Art. 801; Art. 802; Art. 803; Art. 804; Art. 805; Art. 806; Art. 807; Art. 808; Art. 809; Art. 810; Art. 811; Art. 812; Art. 813; Art. 814; Art. 815; Art. 816; Art. 817; Art. 818; Art. 819; Art. 820; Art. 821; Art. 822; Art. 1495; Art. 2142; Art. 2143; Art. 2144; Art. 2145; Art. 2146; Art. 2147; Art. 2148; Art. 2149; Art. 2150; Art. 2151; Art. 2152; Art. 2153; Art. 2154; Art. 2155; Art. 2156; Art. 2157; Art. 2158; Art. 2159; Art. 2160; Art. 2161; Art. 2162; Art. 2163; Art. 2164; Art. 2165; Art. 2166; Art. 2167; Art. 2168; Art. 2169; Art. 2170; Art. 2171; Art. 2172; Art. 2173; Art. 2174; Art. 2175; Art. 2176; Art. 2177; Art. 2178; Art. 2179; Art. 2180; Art. 2181; Art. 2182; Art. 2183; Art. 2184; Art. 2185; Art. 2186; Art. 2187; Art. 2188; Art. 2189; Art. 2190; Art. 2191; Art. 2192; Art. 2193; Art. 2194; Art. 2194; Art. 2195; Art. 2195; Art. 2196; Art. 2197; Art. 2198; Art. 2199; Art. 1226; Art. 1244; Art. 1262; Art. 1263; Art. 1264; Art. 1265; Art. 1266; Art. 1267; Art. 1268; Art. 1269; Art. 1270; Art. 1271; Art. 1272; Art. 1273; Art. 1274; Art. 1275; Art. 1276; Art. 1277; Art. 1278; Art. 1279; Art. 1280; Art. 1281; Art. 1282; Art. 1283; Art. 1284; Art. 1285; Art. 1286

Ley 142 de 1994; Art. 15; Art. 17; Art. 39

Ley 80 de 1993; Art. 11, numeral 1; Art. 30; Art. 32, numeral 5

Ley 42 de 1993

Decreto 27 de 1995; Art. 4, numeral 7

27.4. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> En las empresas de servicios públicos con aportes oficiales son bienes de la Nación, de las entidades territoriales, o de las entidades descentralizadas, los aportes hechos por ellas al capital, los derechos que ellos confieren sobre el resto del patrimonio, y los dividendos que puedan corresponderles. A tales bienes, y a los actos o contratos que versen en forma directa, expresa y exclusiva sobre ellos, se aplicará la vigilancia de la Contraloría General de la República, y de las contralorías departamentales y municipales, mientras las empresas no hagan uso de la autorización que se concede en el inciso siguiente.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- El aparte tachado de este inciso fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-374-95 del 24 de agosto de 1995, Magistrado Ponente Dr. Antonio Barrera Carbonell.

- El fallo contenido en la Sentencia C-374-95, fue reiterado mediante Sentencia C-375-95 del 24 de agosto de 1995.

Concordancias

Código Civil; Art. 1495

Ley 142 de 1994; Art. 6; Art. 14; Art. 15; Art. 17; Art. 18; Art. 87; Art. 181; Art. 183

Ley 60 de 1993; Art. 32 (Derogada)

Ley 42 de 1993; Art. 1; Art. 2

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 2003/10/09, Dr. Gustavo Eduardo Aponte Santos, Radicación No. 1513

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 2000/04/06, Dr. Luis Camilo Osorio Isaza, Radicación No. 1253

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/01/28, Dr. Javier Henao Hidrón, Radicación No. 1171

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Radicación No. 1141 de 98/09/10, Dr. Augusto Trejos Jaramillo

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. ACU 9006 de 2002/07/20, Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo.

El control podrá ser realizado por empresas privadas colombianas escogidas por concurso público de méritos y contratadas previo concepto del Consejo de Estado o del Tribunal Administrativo competente, según se trate de acciones o aportes nacionales o de las entidades territoriales.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Inciso 2 declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-375-95 del 24 de agosto de 1995, Magistrado Ponente Dr. Antonio Barrera Carbonell.

Concordancias

Constitución Política; Art. 267

Ley 142 de 1994; Art. 51

Ley 80 de 1993; Art. 2; Art. 11; Art. 24; Art. 34

Ley 142 de 1994; Art. 31

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-973-99 de 99/12/02, Dr. Alvaro Tafur Galvis

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-374-95 de 95/08/24, Dr. Antonio Barrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-375-95 de 95/08/24, Dr. Antonio Barrera.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 13001-33-31-004-2006-00523-01 de 22 de septiembre de 2018, C.P. Dr. Roberto Augusto Serrato Valdés.

- Consejo de Estado, Sección Segunda, Sentencia de 99/03/10, Dr. Flavio Rodríguez, Expediente No. ACU-615

27.5 Las autoridades de las entidades territoriales, sin perjuicio de las competencias asignadas por la Ley, garantizarán a las empresas oficiales de servicios públicos, el ejercicio de su autonomía administrativa y la continuidad en la gestión gerencial que demuestre eficacia y eficiencia. No podrán anteponer a tal continuidad gerencial, intereses ajenos a los de la buena prestación del servicio.

Concordancias

Constitución Política; Art. 367

Ley 143 de 1994; Art. 8

Ley 142 de 1994; Art. 5; Art. 14

Decreto 951 de 1989 (Nulo); Art. 43

27.6. Los miembros de las juntas directivas de las empresas oficiales de los servicios públicos domiciliarios serán escogidos por el Presidente, el gobernador o el alcalde, según se trate de empresas nacionales, departamentales o municipales de servicios públicos domiciliarios. En el caso de las Juntas Directivas de las Empresas oficiales de los Servicios Públicos Domiciliarios del orden municipal, estos serán designados así: dos terceras partes serán designados libremente por el alcalde y la otra tercera parte escogida entre los Vocales de Control registrados por los Comités de Desarrollo y Control Social de los Servicios Públicos domiciliarios.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-585-95 del 7 de diciembre de 1995

Concordancias

Ley 617 de 2000; Art. 49

Ley 489 de 1998; Art. 84

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 5; Art. 62; Art. 113

Ley 136 de 1994; Art. 84; Art. 85; Art. 86; Art. 87; Art. 88; Art. 89; Art. 90; Art. 91; Art. 92; Art. 93; Art. 94; Art. 95; Art. 96; Art. 97; Art. 98; Art. 99; Art. 100; Art. 101; Art. 102; Art. 103; Art. 104; Art. 105; Art. 106; Art. 107; Art. 108; Art. 109; Art. 110; Art. 111; Art. 112; Art. 113; Art. 114; Art. 115; Art. 116

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.12.6   

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.4.6

27.7. Los aportes efectuados por la Nación, las entidades territoriales y las entidades descentralizadas de cualquier nivel administrativo a las empresas de servicios públicos, se regirán en un todo por las normas del derecho privado.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-066-97 del 11 de febrero de 1997, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

Concordancias

Constitución Política; Art. 300, numeral 7; Art. 313, numeral 7

Código de Comercio; Art. 122; Art. 123; Art. 124; Art. 125; Art. 126; Art. 127; Art. 128; Art. 129; Art. 130; Art. 131; Art. 132; Art. 133; Art. 134; Art. 135; Art. 136; Art. 137; Art. 138; Art. 139; Art. 140; Art. 141; Art. 142; Art. 143; Art. 144; Art. 145; Art. 146; Art. 147; Art. 148; Art. 384; Art. 385; Art. 386; Art. 387; Art. 388; Art. 389; Art. 390; Art. 391; Art. 392; Art. 393; Art. 394; Art. 395; Art. 396; Art. 397; Art. 398; Art. 399; Art. 400; Art. 401; Art. 402; Art. 403; Art. 404; Art. 405; Art. 406; Art. 407; Art. 408; Art. 409; Art. 410; Art. 411; Art. 412; Art. 413; Art. 414; Art. 415; Art. 416; Art. 417; Art. 418

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 15; Art. 17; Art. 51

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.3.6.1.15 Lit. f) Inc. 2o.

Decreto Único 1068 de 2015, Capítulo 2.5.3.2

Doctrina Concordante

Concepto CRA 65221 de 2021

Concepto CRA 50601 de 2021

Concepto CRA 28511 de 2005

Concepto SUPERSERVICIOS 374 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 206 de 2021

CAPÍTULO III.

LOS BIENES DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

ARTÍCULO 28. REDES. <Ver Notas de Vigencia> Todas las empresas tienen el derecho a construir, operar y modificar sus redes e instalaciones para prestar los servicios públicos, para lo cual cumplirán con los mismos requisitos, y ejercerán las mismas facultades que las leyes y demás normas pertinentes establecen para las entidades oficiales que han estado encargadas de la prestación de los mismos servicios, y las particulares previstas en esta Ley.

Concordancias

Ley 1682 de 2013; Art. 46; Art. 47; Art. 48; Art. 49; Art. 50; Art. 51; Art. 52; Art. 53; Art. 54; Art. 55

Ley 1450 de 2011; Art. 57

Ley 1341 de 2009; Art. 1; Art. 2, Num. 3, Num 5, Num. 7, Nu. 8; Art. 3; Art. 4, Num. 6, Num. 9, Num. 10, Num. 13; Art. 8, Par. 2o. Inc. 2o y Par. 3o; Art. 10; Art. 22 Nums. 3 y 5

Ley 1151 de 2007; Art. 151

Ley 422 de 1998

Ley 182 de 1995; Art. 19, Parágrafo

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 16

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.3.1.3.2.2.7; Art. 2.3.1.3.2.3.12; Art. 2.3.1.3.2.3.17; Art. 2.3.1.3.2.4.19

Decreto 554 de 1998; Art. 1; Art. 2; Art. 6; Art. 7 (Derogado)

Decreto 2343 de 1996

Decreto 1359 de 1996; Art. 35; Art. 36

Resolución CREG 70 de 1998

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 19001-23-33-002-2016-00099-01 de 3 de febrero de 2022, C.P. Dra. Nubia Margoth Peña Garzón.

Las empresas tienen la obligación de efectuar el mantenimiento y reparación de las redes locales, cuyos costos serán a cargo de ellas.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 14

Ley 9 de 1989; Art. 104

Decreto 1077 de 2015; Art. 2.3.1.3.2.3.12; Art. 2.3.1.3.2.4.19

Decreto 951 de 1989; Art. 18 (Nulo)

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado,  Sección Tercera, Expediente No. 25000-23-36-000-2012-00411-01(54978) de 11 de mayo de 2022, C.P. Dr. José Roberto Sáchica Méndez.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 05001-23-31-000-2011-01655-01(58770) de 19 de marzo de 2021, C.P. Dra. Marta Nubia Velásquez Rico.

<*Ver Notas de Vigencia, en relación con los textos subrayados> Las comisiones de regulación pueden exigir que haya posibilidad de interconexión y de homologación técnica de las redes, cuando sea indispensable para proteger a los usuarios, para garantizar la calidad del servicio o para promover la competencia. Pero en ningún caso exigirán características específicas de redes o sistemas mas allá de las que sean necesarias para garantizar la interconectabilidad de servicios análogos o el uso coordinado de recursos. Las comisiones podrán exigir, igualmente, que la construcción y operación de redes y medios de transporte para prestar los servicios públicos no sea parte del objeto de las mismas empresas que tienen a su cargo la distribución y, además, conocerán en apelación los recursos contra los actos de cualquier autoridad que se refieran a la construcción u operación de redes. La construcción y operación de redes para el transporte y distribución de agua, residuos, electricidad, gas y telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural*, así como el señalamiento de las tarifas por su uso, se regirán exclusivamente por esta Ley y por las normas ambientales, sanitarias y municipales a las que se alude en sus artículos 25 y 26 de esta Ley.

Notas de Vigencia

* En relación con los textos subrayados el inciso 3o. del artículo 73 de la Ley 1341 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.426 de 30 de julio de 2009, 'por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones', dispone:

'ARTÍCULO 73.

'...

'A las telecomunicaciones, y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo en el caso de estas empresas, lo establecido en los artículo 4o sobre carácter esencial, 17 sobre naturaleza jurídica de las empresas, 24 sobre el régimen tributario, y el Título Tercero, artículo 41, 42 y 43 sobre el régimen laboral, garantizando los derechos de asociación y negociación colectiva y los derechos laborales de los trabajadores. En todo caso, se respetará la naturaleza jurídica de las empresas prestatarias de los servicios de telefonía pública básica conmutada y telefonía local móvil en el sector rural, como empresas de servicio público.'

Como consecuencia de la anterior disposición, a partir del 30 de julio de 2009, fecha de promulgación de la nombrada Ley, los servicios de telecomunicaciones, de telefonía pública básica conmutada y de telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia, no se considerarán más como servicios públicos domiciliarios.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Notas de Vigencia

- En relación con las redes de telecomunicaciones debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 10 de la Ley 1341 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.426 de 30 de julio de 2009, 'por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones', el cual dispone:

(Por favor remitirse a la norma para comprobar la vigencia del texto original que a continuación se transcribe:)

'ARTÍCULO 10. HABILITACIÓN GENERAL. A partir de la vigencia de la presente ley, la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones, que es un servicio público bajo la titularidad del Estado, se habilita de manera general, y causará una contraprestación periódica a favor del Fondo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Esta habilitación comprende, a su vez, la autorización para la instalación, ampliación, modificación, operación y explotación de redes de telecomunicaciones, se suministren o no al público. La habilitación a que hace referencia el presente artículo no incluye el derecho al uso del espectro radioeléctrico.'

Concordancias

Constitución Política; Art. 78; Art. 367

Código Contencioso Administrativo; Art. 23; Art. 50, numeral 2

Código de Procedimiento Civil; Art. 684, numeral 2

Ley 1450 de 2011; Art. 97

Ley 335 de 1996; Art. 4

Ley 143 de 1994; Art. 11; Art. 18; Art. 39; Art. 40; Art. 41; Art. 45; Art. 50; Art. 51; Art. 52; Art. 53; Art. 74

Ley 142 de 1994; Art. 1; Art. 2; Art. 8; Art. 11; Art. 14, numeral 11; Art. 74, literal d); Art. 88; Art. 167, parágrafo 2; Art. 170

Ley 99 de 1993; Art. 49; Art. 50; Art. 51; Art. 53

Ley 72 de 1989; Art. 8

Ley 9 de 1979; Art. 64; 65; 66

Decreto 1492 de 1998; Art. 51 (Derogado)

Decreto 2343 de 1996; Art. 35; Art. 36

Decreto 1359 de 1996

Decreto 2253 de 1994; Art. 1; Art. 2

Decreto 1641 de 1994; Art. 1

Decreto 1524 de 1994; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 7

Decreto 930 de 1992; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 5; Art. 7; Art. 9; Art. 11; Art. 16

Decreto 1901 de 1990; Art. 3, numeral 4 (Derogado)

Decreto 1900 de 1990; Art. 22; Art. 23

Decreto 951 de 1989; Art. 12; Art. 13; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20 (Nulo)

Decreto 2811 de 1974

Resolución CRA 759 de 2016

Resolución CREG 106 de 2006

Resolución CREG 70 de 1998

Resolución CREG 24 de 1995; Art. 1

Resolución SUPERSERVICIOS 6525 de 2007

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 76001-23-33-000-2018-00656-01(AP) de 23 de febrero de 2023, C.P. Dra. Nubia Margoth Peña Garzón.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 76001-23-33-000-2016-01827-01(AP) de 21 de mayo de 2021, C.P. Dra. Nubia Margoth Peña Garzón.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 85001-23-33-000-2014-00230-01(AP) de 16 de mayo de 2021, C.P. Dr. Hernando Sánchez Sánchez.

- Consejo de Estado, Sección Cuarta, Sentencia de 2000/01/28, Dr. Daniel Manrique Guzman, Expediente No. 9723

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS

2022:  635;  552; 14;

2021: 430;  272; 227; 226; 181; 180; 164

ARTÍCULO 29. AMPARO POLICIVO. Las autoridades nacionales, departamentales y municipales, tanto civiles como de policía, inmediatamente se lo solicite una empresa de servicios públicos, le prestarán su apoyo para hacer que se le restituyan los inmuebles que los particulares hayan ocupado contra la voluntad o sin conocimiento de la empresa; o para que cesen los actos que entorpezcan o amenacen perturbar, en cualquier tiempo, el ejercicio de sus derechos.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 15; Art. 17

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 19001-23-33-002-2016-00099-01 de 3 de febrero de 2022, C.P. Dra. Nubia Margoth Peña Garzón.

La autoridad respectiva ordenará el retiro de los ocupantes del inmueble o el cese de la perturbación, o de la amenaza de ella, conminando a los perturbadores con multas de uno (1) a cinco (5) salarios mínimos mensuales, por cada semana o fracción de demora transcurrida desde la fecha de la respectiva resolución, y sin perjuicio de otras medidas previstas en las leyes. En todo caso ,<sic> en ejercicio de tales procedimientos, se respetará el principio del debido proceso garantizado por el articulo <sic> 29º de la Constitución Política.

Concordancias

Constitución Política; Art. 29; Art. 56

Código Civil; Art. 656

Código Sustantivo del Trabajo,; Art. 145

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 178

Decreto Único 1073 de 2015; Capítulo 2.2.3.4

Decreto 2872 de 1994; Art. 1

Código de Policía, Decreto 1355 de 1970; Art. 11, numeral 5; Art. 29; Art. 125; Art. 126; Art. 127; Art. 128; Art. 129; Art. 130; Art. 131; Art. 132; Art. 215; Art. 216

Resolución SUPERSERVICIOS 127 de 1995; Art. 13

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-024-94 de 94/01/27, Dr. Alejandro Martínez.

- Consejo de Estado, Sección Quinta, Expediente No. 1683 de 1 de marzo de 20| C.P. Dr. Alberto Yepes Barreiro.

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 14 de 2023

Concepto SUPERSERVICIOS 264 de 2020

TÍTULO II.

RÉGIMEN DE ACTOS Y CONTRATOS DE LAS EMPRESAS

CAPÍTULO I.

NORMAS GENERALES

ARTÍCULO 30. PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN. Las normas que esta ley contiene sobre contratos se interpretarán de acuerdo con los principios que contiene el título preliminar; en la forma que mejor garantice la libre competencia y que mejor impida los abusos de la posición dominante, tal como ordena el artículo 333 de la Constitución Política; y que más favorezca la continuidad y calidad en la prestación de los servicios.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-066-97 del 11 de febrero de 1997, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

Concordancias

Constitución Política; Art. 78; Art. 88; Art. 150, numeral 23; Art. 230; Art. 333; Art. 334; Art. 367

Código Civil; Art. 1495

Ley 1480 de 2011, Art. 2o. Inc. 2o.

Ley 1340 de 2009

Ley 256 de 1996

Ley 143 de 1994; Art. 3; Art. 7; Art. 42; Art. 43

Ley 142 de 1994; Art. 2, numeral 1; Art. 13; Art. 14; Art. 73; Art. 74, literal e); Art. 86; Art. 98; Art. 133

Ley 155 de 1959; Art. 1; Art. 19

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.1.4.1.5 Par. 1o.

Decreto 2153 de 1992; Art. 45, numeral 5; Art. 46; Art. 47; Art. 48; Art. 49; Art. 50

Decreto 1302 de 1964

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.4.2.6  

Resolución CRA 759 de 2016

Resolución CRA 608 de 2012

Resolución CRA 380 de 2006

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.5.8

Resolución CRA 136 de 2000; Art. 13; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24(Derogada)

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2021: 454; 391;

ARTÍCULO 31. RÉGIMEN DE LA CONTRATACIÓN. <Artículo modificado por el artículo 3 de la Ley 689 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Los contratos que celebren las entidades estatales que prestan los servicios públicos a los que se refiere esta ley no estarán sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, salvo en lo que la presente ley disponga otra cosa.

Notas del Editor

- En criterio del Editor para la interpretación de este artículo, debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 13 de la Ley 1150 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.691 de 16 de julio de 2007, “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos”, cuyo texto original establece:

“ARTÍCULO 13. PRINCIPIOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL PARA ENTIDADES NO SOMETIDAS AL ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Las entidades estatales que por disposición legal cuenten con un régimen contractual excepcional al del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, aplicarán en desarrollo de su actividad contractual, acorde con su régimen legal especial, los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, respectivamente según sea el caso y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto legalmente para la contratación estatal”.

Las Comisiones de Regulación podrán hacer obligatoria la inclusión, en ciertos tipos de contratos de cualquier empresa de servicios públicos, de cláusulas exorbitantes y podrán facultar, previa consulta expresa por parte de las empresas de servicios públicos domiciliarios, que se incluyan en los demás. Cuando la inclusión sea forzosa, todo lo relativo a tales cláusulas se regirá, en cuanto sea pertinente, por lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, y los actos y contratos en los que se utilicen esas cláusulas y/o se ejerciten esas facultades estarán sujetos al control de la jurisdicción contencioso administrativa. Las Comisiones de Regulación contarán con quince (15) días para responder las solicitudes elevadas por las empresas de servicios públicos domiciliarios sobre la inclusión de las cláusulas excepcionales en los respectivos contratos, transcurrido este término operará el silencio administrativo positivo.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Concordancias

Código Contencioso Administrativo; Art. 5o.; Art. 6o.; Art. 41, Art. 42, Art. 82

Ley 1437 de 2011, Art. 13; Art. 14; Art. 84; Art. 85; Art. 104 Num. 3o.

Ley 80 de 1993; Art. 14 Num. 2o.

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 68001-23-31-000-2005-00914-02(64471) de 19 de junio de 2020, C.P. Dra. Marta Nubia Velásquez Rico.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 11001-03-26-000-2000-01922-01(19224) de 9 de septiembre de 2009, C.P. Dra. Myriam Guerrero de Escobar.

PARÁGRAFO. Los contratos que celebren los entes territoriales con las empresas de servicios públicos con el objeto de que estas últimas asuman la prestación de uno o de varios servicios públicos domiciliarios, o para que sustituyan en la prestación a otra que entre en causal de disolución o liquidación, se regirán para todos sus efectos por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, en todo caso la selección siempre deberá realizarse previa licitación pública, de conformidad con la Ley 80 de 1993.

Notas de Vigencia

- El artículo 2o. de la Ley 1107 de 2006, 'por la cual se modifica el artículo 82 del Código Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 30 de la Ley 446 de 1998', publicada en el Diario Oficial No. 46.494 de 27 de diciembre de 2006, establece:

(Por favor remitirse a la norma para comprobar la vigencia del texto original que a continuación se transcribe:)

'ARTÍCULO 2o. Derógase el artículo 30 de la Ley 446 de 1998 y las demás normas que le sean contrarias.

'PARÁGRAFO. Sin perjuicio de lo previsto en el presente artículo, se mantiene la vigencia en materia de competencia, de las Leyes 142 de 1994, 689 de 2001 y 712 de 2001'.

- Artículo modificado por el artículo 3 de la Ley 689 de 2001, publicada en el Diario Oficial No. 44.537, de agosto 31 de 2001. Entra a regir dos (2) meses después de su promulgación.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

- La Corte Constitucional declaró estarse a lo resuelto en la Sentencia C-066-97, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa.

- Artículo original declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-066-97 del 11 de febrero de 1997, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

Concordancias

Constitución Política; Art. 150, numeral 23

Código Civil; Art. 1495

Código Contencioso Administrativo; Art. 82; Art. 83

Ley 1150 de 2007; Art. 1o.; Art. 2o. Num. 1o.; Art. 13; Art. 29

Ley 996 de 2005

Ley 689 de 2001; Art. 3

Ley 489 de 1998; Art. 84

Ley 143 de 1994; Art. 8, parágrafo; Art. 76

Ley 142 de 1994; Art. 1; Art. 14; Art. 15; Art. 17; Art. 32; Art. 39, numeral 1; Art. 68; Art. 69; Art. 73

Ley 80 de 1993; Art. 1; Art. 14; Art. 32, parágrafo 1; Art. 38

Decreto 1738 de 1994; Art. 15 (Derogado)

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.4.1.2; Art. 1.4.3.1 Literal d); Art. 1.4.3.2; Art. 1.12.10; Art. 1.12.11  

Resolución CRA 293 de 2004; Art. 1 Lit. a)

Resolución CRA 242 de 2003

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.2.2; Art. 1.3.3.1 Literal d); Art. 1.3.3.3; Art. 1.3.4.10; Art. 1.3.4.11; Art. 1.3.5.5; Art. 1.3.5.6

Resolución CRA 136 de 2000; Art. 13; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24 (Derogada)

Resolución CRA 1 de 1995; Art. 1; Art. 2; Art. 3 (Derogada)

Circular SUPERSERVICIOS 1 de 2010

Circular SUPERSERVICIOS 4 de 2006

Circular SUPERSERVICIOS 3 de 2006

Circular CRA 3 de 1995

Jurisprudencia Unificación

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia de Unificación, Expediente No. 25000-23-26-000-2009-00131-01(42003) de 3 de septiembre 2020, C.P. Dr. Alberto Montaña Plata.

“(…) se extraen los siguientes puntos de unificación:

- Cuando no exista norma expresa legal sobre la jurisdicción que debe conocer de controversias en las que haga parte un prestador de servicios Públicos domiciliarios, deberá acudirse a la cláusula general de competencia de la jurisdicción de lo contencioso administrativo (artículo 82 del CCA, hoy 104 del CPACA) para resolver el vacío normativo; si, con base en ello, no se desprende el conocimiento de esta jurisdicción, corresponderá a la jurisdicción ordinaria.

- Salvo las excepciones expresamente establecidas en la ley vigente, los actos precontractuales de los prestadores de servicios Públicos domiciliarios no son actos administrativos y se rigen por la normatividad civil y comercial, así como, de resultar aplicables, por los principios que orientan la función administrativa.

- Salvo las excepciones expresamente establecidas en la ley vigente, las controversias relativas a actos precontractuales de prestadores de servicios Públicos domiciliarios de conocimiento de esta jurisdicción, que no correspondan a actos administrativos, deberán tramitarse a través de la acción (medio de control en el CPACA) de reparación directa.

- Como garantía del derecho de acceso a la administración de justicia, el juzgador de conocimiento de este tipo de controversias, en relación con las demandas presentadas antes de la notificación de esta providencia, resolverá la controversia de fondo, aunque no se haya empleado la acción (medio de control) que corresponda, en el marco del régimen jurídico aplicable a este tipo de actos”.

Jurisprudencia Concordante

Corte Constitucional

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-540-92 de 92/09/24, Dr. Eduardo Cifuentes.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 05001-23-33-000-2014-01389-02(67565) de 15 de julio de 2022, C.P. Dra. Marta Nubia Velásquez Rico.

- Consejo de Estado Sección Tercera, Expediente No. 29745 de 18 de julio de 2007, C.P. Dra. Ruth Stella Correa Palacio.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 20822 de 2001/12/13, Dr. Alier E. Hernández Enríquez.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente 20283 2001/10/04, Dr. Alier Eduardo Hernández Enríquez.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 19214 de 2001/07/12, Dr. Alier E. Hernández Enríquez.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 19224 de 2001/07/12, Dra. María Elena Giraldo Gómez.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia de 99/04/29, Dr. Jesús María Carrillo, Expediente 15615

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia de 99/03/26, Dr. Ricardo Hoyos Duque, Expediente No. 14000

- Consejo de Estado, Sala Plena, Expediente No. 701 de 97/09/23, Dr. Carlos Betancur Jaramillo.

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2022:  674; 660; 409; 311; 261; 139; '57;  11;

2021:  720;  718; 663;  641; 632; 586; 504; 487; 475;474; 473; 466; 454; 430; 429; 413;  391;  374; 295; 278;  276; 260; 257; 216; 185; 183;  168; 133; 126; 113;  109;  88;  43;  23;  5;   

2020:  291;  167;  141;  139; 136; 131; 76; 63;  55;

Concepto CRA 65221 de 2021

Concepto CRA 3321 de 2021

Concepto CRA 52551 de 2005

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto No. 1427 de 2002/07/11, Dra. Susana Montes de Echeverri

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto No. 1353 de 2001/06/28 (2002/02/05), Dr. Luis Camilo Osorio Isaza

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/12/16, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación No. 1013

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 95/07/19, Dr. Roberto Suárez, Radicación No. 704

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 95/02/03, Dr. Humberto Mora, Radicación No. 666

Legislación Anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

ARTÍCULO 31. CONCORDANCIA CON EL ESTATUTO GENERAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Los contratos que celebren las entidades estatales que prestan los servicios públicos a los que se refiere esta Ley, y que tengan por objeto la prestación de esos servicios, se regirán por el parágrafo 1 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 y por la presente Ley, salvo en lo que la presente Ley disponga otra cosa.

Las comisiones de regulación podrán hacer obligatoria la inclusión, en ciertos tipos de contratos de cualquier empresa de servicios públicos, de cláusulas exorbitantes y podrán facultar, previa consulta expresa, que se incluyan en los demás. Cuando la inclusión sea forzosa, todo lo relativo a tales cláusulas se regirá, en cuanto sea pertinente, por lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, y los actos en los que se ejerciten esas facultades estarán sujetos al control de la jurisdicción contencioso administrativa.

ARTÍCULO 32. RÉGIMEN DE DERECHO PRIVADO PARA LOS ACTOS DE LAS EMPRESAS. Salvo en cuanto la Constitución Política o esta Ley dispongan expresamente lo contrario, la constitución, y los actos de todas las empresas de servicios públicos, así como los requeridos para la administración y el ejercicio de los derechos de todas las personas que sean socias de ellas, en lo no dispuesto en esta Ley, se regirán exclusivamente por las reglas del derecho privado.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Inciso 1o. declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-066-97 del 11 de febrero de 1997, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

Concordancias

Ley 816 de 2003; Art. 1o.

Ley 142 de 1994; Art. 31; Art. 39

Ley 80 de 1993; Art. 32, parágrafo 1

Ley 153 de 1887; Art. 8

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.4.1.1

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.2.1

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Quinta, Expediente No. 54001-23-33-000-2020-00520-03_20220428 de 28 de abril de 2022, C.P. Dr. Pedro Pablo Vanegas Gil.

La regla precedente se aplicará, inclusive, a las sociedades en las que las entidades públicas sean parte, sin atender al porcentaje que sus aportes representen dentro del capital social, ni a la naturaleza del acto o del derecho que se ejerce.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Inciso 2o. declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-066-97 del 11 de febrero de 1997, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

Concordancias

Ley 1150 de 2007; Art. 13; Art. 14

Ley 143 de 1994; Art. 76

Ley 80 de 1993; Art. 38

Doctrina Concordante

- Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Radicación No. 11001-03-06-000-2020-00204-00(2454) de 23 de noviembre de 2020, C.P. Dr. Álvaro Namén Vargas.

<Aparte entre paréntesis cuadrados [...] suprimido mediante FE DE ERRATAS. El texto corregido es el siguiente:> Se entiende que la autorización para que una entidad pública haga parte de una empresa de servicios públicos organizada como sociedad por acciones, faculta a su representante legal, de acuerdo con los estatutos de la entidad, para realizar respecto de la sociedad, las acciones y los derechos inherentes a ellas [y] todos los actos que la ley y los estatutos permiten a los socios particulares.

Notas de Vigencia

- Párrafo corregido mediante FE DE ERRATAS, publicada en el Diario Oficial No. 41.925 del 11 de julio de 1995.

Concordancias

Constitución Política; Art. 150, numeral 23

Ley 1150 de 2007, Art. 13

Ley 816 de 2003; Art. 1

Ley 489 de 1998; Art. 84

Ley 143 de 1994; Art. 8, parágrafo

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 31

Ley 80 de 1993; Art. 1

Resolución CRA 789 de 2017

Resolución CRA 136 de 2000; Art. 13; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24 (Derogada)

Jurisprudencia Unificación

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia de Unificación, Expediente No. 25000-23-26-000-2009-00131-01(42003) de 3 de septiembre 2020, C.P. Dr. Alberto Montaña Plata.

“(…) se extraen los siguientes puntos de unificación:

- Cuando no exista norma expresa legal sobre la jurisdicción que debe conocer de controversias en las que haga parte un prestador de servicios Públicos domiciliarios, deberá acudirse a la cláusula general de competencia de la jurisdicción de lo contencioso administrativo (artículo 82 del CCA, hoy 104 del CPACA) para resolver el vacío normativo; si, con base en ello, no se desprende el conocimiento de esta jurisdicción, corresponderá a la jurisdicción ordinaria.

- Salvo las excepciones expresamente establecidas en la ley vigente, los actos precontractuales de los prestadores de servicios Públicos domiciliarios no son actos administrativos y se rigen por la normatividad civil y comercial, así como, de resultar aplicables, por los principios que orientan la función administrativa.

- Salvo las excepciones expresamente establecidas en la ley vigente, las controversias relativas a actos precontractuales de prestadores de servicios Públicos domiciliarios de conocimiento de esta jurisdicción, que no correspondan a actos administrativos, deberán tramitarse a través de la acción (medio de control en el CPACA) de reparación directa.

- Como garantía del derecho de acceso a la administración de justicia, el juzgador de conocimiento de este tipo de controversias, en relación con las demandas presentadas antes de la notificación de esta providencia, resolverá la controversia de fondo, aunque no se haya empleado la acción (medio de control) que corresponda, en el marco del régimen jurídico aplicable a este tipo de actos”.

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado Sección Tercera, Expediente No. 16257 de 2 de mayo de 2007, C.P. Dra. Ruth Stella Correa Palacio

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 19263 de 2001/08/31, Dr. Ricardo Hoyos Duque

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia de 2000/01/27, Dr. Ricardo Hoyos Duque, Expediente No. 16708

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia de 99/06/03, Dr. Ricardo Hoyos Duque, Expediente 16028

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia de 99/04/29, Dr. Jesús María Carrillo, Expediente 15615

Doctrina Concordante

2022:  674; 409; 311;  258; 187; 139; 129; 101; 91;  11;  8;

2021:  796;  785; 782; 739;  720; 718; 693; 641;  634;   586; 568;  504; 487; 475; 474; 473; 466;  454; 430; 429; 391;   348;  341;  310;  306;  302; 295;  278; 276; 270;  257;  244; 216;  168;  185; 152;  133;  88;  34;  13;  

Concepto CRA 21521 de 2021

Concepto CRA 52551 de 2005

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 2002/07/11, Dra. Susana Montes De Echeverri, Radicación No. 1427

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/08/05, Dr. Luis Camilo Osorio Isaza Radicación 1192

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/05/27, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación 1185

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/12/16, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación 1013

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/12/18, Dr. César Hoyos Salazar, Radicación No. 1066

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/08/05, Dr. Luis Camilo Osorio, Radicación No. 1192

Legislación anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

<INCISO 3o.> Se entiende que la autorización para que una entidad pública haga parte de una empresa de servicios públicos organizada como sociedad por acciones, faculta a su representante legal, de acuerdo con los estatutos de la entidad, para realizar respecto de la sociedad, las acciones y los derechos inherentes a ellas [y] todos los actos que la ley y los estatutos permiten a los socios particulares.

ARTÍCULO 33. FACULTADES ESPECIALES POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. Quienes presten servicios públicos tienen los mismos derechos y prerrogativas que esta Ley u otras anteriores, confieren para el uso del espacio público, para la ocupación temporal de inmuebles, y para promover la constitución de servidumbres o la enajenación forzosa de los bienes que se requiera para la prestación del servicio; pero estarán sujetos al control de la jurisdicción en lo contencioso administrativo sobre la legalidad de sus actos, y a responsabilidad por acción u omisión en el uso de tales derechos.

Concordancias

Código Civil; Art. 656; Art. 674; Art. 676; Art. 677; Art. 2519

Código de Procedimiento Civil; Art. 684

Código Contencioso Administrativo; Art. 82; Art. 83

Ley 1228 de 2008; Art. 2o.; Art. 3o.; Art. 7o.

Ley 388 de 1997; Art. 1o. Num. 3o.; Art. 3o. Num. 1o.; Art. 8o. Nums. 2o., 9o.; Art. 4o. Num. 3o.; Art. 17; Art. 18 Inc. 3o.; Art. 19 Num. 4o.; Art. 32 Inc. 2o.; Art. 34; Art. 35; Art. 39; Art. 51; Art. 58 Lit. d); Art. 104; Art. 105; Art. 107; Art. 108; Art. 112

Ley 142 de 1994; Art. 6; Art. 14; Art. 15; Art. 33; Art. 39; Art. 56; Art. 57; Art. 73; Art. 116; Art. 117; Art. 118; Art. 119; Art. 120; Art. 135

Ley 56 de 1981; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24; Art. 25; Art. 26; Art. 27; Art. 28; Art. 29; Art. 30; Art. 31; Art. 32

Decreto Único 1073 de 2015, Subsección 2.2.3.7.4

Decreto 1420 de 1998; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 8; Art. 9

Decreto 1052 de 1998; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 5; Art. 6; Art. 7; Art. 8; Art. 13; Art. 18; Art. 21; Art. 23; Art. 35; Art. 36; Art. 39; Art. 78; Art. 79; Art. 83; Art. 84; Art. 85

Decreto 2811 de 1974

Circular CRA 4 de 1995

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-431-94 de 94/09/30, Dr. José Gregorio Hernández.

- Consejo de Estado Sección Tercera, Expediente No. 32958 de 24 de enero de 2007, C.P. Dr. Ruth Stella Correa Palacio

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia de 2000/01/27, Dr. Ricardo Hoyos Duque, Expediente No. 16708

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia de 2000/10/22, Dr. Jesús María Carrillo Ballesteros, Expediente No. 15298

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia de 2000/10/29, Dr. Juan de Dios Montes Hernaández, Expediente No. 15225

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia de 99/06/03, Dr. Ricardo Hoyos Duque, Expediente 16028

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia de 99/04/29, Dr. Jesús María Carrillo, Expediente 15615

Doctrina Concordante

Concepto CRA 10931 de 2021

2022: 103;

2021: 651;  365;   349;   313;   189;  181; 180;  164;

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 2002/07/11, Dra. Susana Montes De Echeverri, Radicación No. 1427

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 2001/10/22 (1997/08/22), Dr. Cesar Hoyos Salazar, Radicación No. 983

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/12/16, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación No. 1013

ARTÍCULO 34. PROHIBICIÓN DE PRÁCTICAS DISCRIMINATORIAS, ABUSIVAS O RESTRICTIVAS. Las empresas de servicios públicos, en todos sus actos y contratos, deben evitar privilegios y discriminaciones injustificados, y abstenerse de toda práctica que tenga la capacidad, el propósito o el efecto de generar competencia desleal o de restringir en forma indebida la competencia.

Concordancias

Constitución Política; Art. 88; Art. 333

Código de Comercio, Título V, libro I; Art. 75; Art. 1495

Ley 1340 de 2009

Ley 599 de 2000; Art. 250A; Art. 405; Art. 406; Art. 407; Art. 409; Art. 410A; Art. 411A; Art. 433

Ley 256 de 1996

Ley 142 de 1994; Art. 2; Art. 15; Art. 17; Art. 34; Art. 98

Ley 155 de 1959; Art. 1; Art. 19

Decreto Único 1077 de 2015, Art. 2.3.2.2.1.11; Art. 2.3.2.2.4.2.114; Art. 2.3.2.2.4.2.116

Decreto 2981 de 2013; Art. 115

Decreto 3523 de 2009; Art. 1o.; Art. 3o.

Decreto 1713 de 2002; Art. 106

Decreto 2542 de 1997; Art. 3

Decreto 605 de 1996; Art. 83

Decreto 2153 de 1992; Art. 2; Art. 11; Art. 12; Art. 24; Art. 44; Art. 45; Art. 46; Art. 47; Art. 48; Art. 49; Art. 50

Decreto 2152 de 1992; Art. 2, numeral 8 (Derogado)

Decreto 3307 de 1963; Art. 1

Resolución CREG 67 de 2020

Resolución CREG 42 de 2020

Resolución CRA 759 de 2016

Resolución CRA 608 de 2012

Resolución CREG 59 de 2012

Resolución CREG 167 de 2008

Resolución CREG 108 de 1997; Art. 3; Art. 6; Art. 11

Doctrina Concordante

Concepto CRA 9681 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 160 de 2005

Se consideran restricciones indebidas a la competencia, entre otras, las siguientes:

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Inciso 2o. declarado EXEQUIBLE, únicamente en relación con los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa.

34.1. El cobro de tarifas que no cubran los gastos de operación de un servicio;

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Numeral declarado EXEQUIBLE, únicamente en relación con los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa.

Concordancias

Constitución Política; Art. 367

Ley 142 de 1994; Art. 98, numeral 1

Resolución CREG 58 de 2020; Art. 11

Resolución CREG 108 de 1997; Art. 11

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-580-92 de 92/11/05, Dr. Fabio Morón.

34.2. La prestación gratuita o a precios o tarifas inferiores al costo, de servicios adicionales a los que contempla la tarifa;

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Numeral declarado EXEQUIBLE, únicamente en relación con los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa.

Concordancias

Constitución Política; Art. 367

Ley 142 de 1994 Título VI Capítulo II; Art. 98, numeral 1; Art. 99

Decreto 1555 de 1990; Art. 20

Decreto 196 de 1989; Art. 14

Decreto 394 de 1987; Art. 27

Resolución CREG 108 de 1997; Art. 11

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-580-92 de 92/11/05, Dr. Fabio Morón.

Doctrina Concordante

Concepto CRA 68341 de 2021

Concepto CRA 2871 de 2018

Concepto SUPERSERVICIOS 39 de 2008

Concepto SUPERSERVICIOS 709 de 2002

34.3. Los acuerdos con otras empresas para repartirse cuotas o clases de servicios, o para establecer tarifas, creando restricciones de oferta o elevando las tarifas por encima de lo que ocurriría en condiciones de competencia;

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Numeral declarado EXEQUIBLE, únicamente en relación con los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa.

Concordancias

Resolución CREG 108 de 1997; Art. 11

34.4. Cualquier clase de acuerdo con eventuales opositores o competidores durante el trámite de cualquier acto o contrato en el que deba haber citaciones al público o a eventuales competidores, y que tenga como propósito o como efecto modificar el resultado que se habría obtenido en plena competencia;

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Numeral declarado EXEQUIBLE, únicamente en relación con los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa.

Concordancias

Código Civil; Art. 1495

Ley 1474 de 2011; Art. 16; Art. 27; Art. 28; Art. 30

Ley 599 de 2000; Art. 250A; Art. 405; Art. 406; Art. 407; Art. 409; Art. 410A; Art. 411A; Art. 433

Ley 256 de 1996

34.5. Las que describe el Título V del Libro I del Decreto 410 de 1971 (Código de Comercio) sobre competencia desleal;

Notas de Vigencia

- Los artículos 75, 76 y 77, los cuales conformaban el Título V del Libro I del Código de Comercio (Decreto 410 de 1971), fueron derogados expresamente por el artículo 33 de la Ley 256 de 1996, publicada en el Diario Oficial No. 42.692 del 18 de enero de 1996, “Por la cual se dictan normas sobre competencia desleal”, la cual entró a regir a partir de su publicación.

Actualmente el tema de competencia desleal se encuentra regulado en la Ley 256 de 1996.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Numeral declarado EXEQUIBLE, únicamente en relación con los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa.

Concordancias

Código de Comercio, Título V Libro I; Art. 75; Art. 76; Art. 77

Ley 256 de 1996

Ley 142 de 1994; Art. 34

34.6. El abuso de la posición dominante al que se refiere el artículo 133 de esta Ley, cualquiera que sea la otra parte contratante y en cualquier clase de contratos.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Numeral declarado EXEQUIBLE, únicamente en relación con los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa.

Concordancias

Constitución Política; Art. 13; Art. 333

Código Civil; Art. 1495

Ley 1340 de 2009

Ley 143 de 1994; Art. 43

Ley 142 de 1994; Art. 11; Art. 14, numeral 3; Art. 98; Art. 130; Art. 133

Decreto 2981 de 2013; Art. 117

Decreto 1713 de 2002; Art. 105; Art. 106

Decreto 2153 de 1992; Art. 45, numeral 5; Art. 50

Resolución CREG 108 de 1997; Art. 11

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado Acción Popular, Expediente No. 1944 de 26 de enero de 2006, C.P. Dra. Ruth Stella Correa Palacio

Doctrina Concordante

2020:  249; 223; 177;

ARTÍCULO 35. DEBER DE BUSCAR ENTRE EL PÚBLICO LAS MEJORES CONDICIONES OBJETIVAS. Las empresas de servicios públicos que tengan posición dominante en un mercado, y cuya principal actividad sea la distribución de bienes o servicios provistos por terceros, tendrán que adquirir el bien o servicio que distribuyan por medio de procedimientos que aseguren posibilidad de concurrencia a los eventuales contratistas, en igualdad de condiciones. En estos casos, y en los de otros contratos de las empresas, las comisiones de regulación podrán exigir, por vía general, que se celebren previa licitación pública, o por medio de otros procedimientos que estimulen la concurrencia de oferentes.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

- La Corte Constitucional declaró estarse a lo resuelto en la Sentencia C-066-97, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa.

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-066-97 del 11 de febrero de 1997, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

Concordancias

Constitución Política; Art. 13; Art. 150, numeral 23; Art. 333

Código Civil; Art. 1495

Ley 1340 de 2009; Art. 2o.; Art. 4o.; Art. 6o.; Art. 7o.; Art. 8o.; Art. 28

Ley 1150 de 2007; Art. 2o. Num. 1o.

Ley 143 de 1994; Art. 84

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 13; Art. 15; Art. 17; Art. 40; Art. 42; Art. 69; Art. 73; Art. 93; Art. 133

Ley 80 de 1993; Art. 4; Art. 23; Art. 24, numeral 1; Art. 30

Decreto Único 1077 de 2015, Art. 2.3.2.2.1.11; Art. 2.3.2.2.4.2.114; Art. 2.3.2.2.4.2.116

Decreto 1738 de 1994; Art. 15 (Derogado)

Decreto 2153 de 1992; Art. 45, numeral 5

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.4.2.1; Art. 1.4.2.2; Art. 1.4.2.3  

Resolución CRA 264 de 2003

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.5.1; Art. 1.3.5.2; Art. 1.3.5.3; Art. 1.3.5.4

Resolución CRA 3 de 1995; Art. 3; Art. 5; Art. 6; Art. 7 (Derogada)

Resolución CREG 59 de 2012

Resolución CREG 167 de 2008

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado,  Sección Tercera, Expediente No. 76001-23-33-000-2012-00667-01(52894) de 10 de septiembre de 2021, C.P. Dr. José Roberto Sáchica Méndez.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia de 2000/09/21, Dr. Juan Alberto Polo Figueroa, Expediente No. 4301

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/05/27, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación 1185

ARTÍCULO 36. REGLAS CONTRACTUALES ESPECIALES. Se aplicarán a los contratos de las empresas de servicios públicos las siguientes reglas especiales:

Concordancias

Código Civil; Art. 1495

Ley 142 de 1994; Art. 15; Art. 17

Resolución CRA 316 de 2005

36.1. Podrá convenirse que la constitución en mora no requiera pronunciamiento judicial.

Concordancias

Código Civil; Art. 1608

Código de Procedimiento Civil; Art. 90

36.2. Las donaciones que se hagan a las empresas de servicios públicos no requieren insinuación judicial.

Concordancias

Código Civil; Art. 1445; Art. 1458

Código de Procedimiento Civil; Art. 662

Ley 142 de 1994; Art. 15; Art. 17

Decreto 1712 de 1989; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4

36.3. A falta de estipulación de las partes, se entiende que se causan intereses corrientes a una tasa mensual igual al promedio de las tasas activas del mercado y por la mora, a una tasa igual a la máxima permitida por la ley para las obligaciones mercantiles.

Notas del Editor

- La Superintendencia Bancaria emitió concepto en relación con la posibilidad de las empresas de servicios públicos de cobrar interés. (Cto. 95000393-0 de 31/01/95).

Concordancias

Código Civil; Art. 1608; Art. 1617

Código de Comercio; Art. 884

Ley 45 de 1990; Art. 65

Decreto 2359 de 1993; Art. 2

36.4. Si una de las partes renuncia total o parcialmente, y en forma temporal o definitiva, a uno de sus derechos contractuales, ello no perjudica a los demás, y mientras tal renuncia no lesione a la otra parte, no requiere el consentimiento de ésta, ni formalidad o solemnidad alguna.

36.5. La negociación, celebración y modificación de los contratos de garantía que se celebren para proteger a las empresas de servicios públicos se someterán a las reglas propias de tales contratos aún si, para otros efectos, se considera que son parte integrante del contrato que garantizan.

Concordancias

Código Civil; Art. 1495

Ley 142 de 1994; Art. 15; Art. 17

36.6. Está prohibido a las instituciones financieras celebrar contratos con empresas de servicios públicos oficiales para facilitarles recursos, cuando se encuentren incumpliendo los indicadores de gestión a los que deben estar sujetas, mientras no acuerden un plan de recuperación con la comisión encargada de regularlas.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Concordancias

Código Civil; Art. 1495

Ley 617 de 2000; Art. 19; Art. 26, Art. 68, Art. 69; Art. 80

Ley 550 de 1999, Art. 58

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 5; Art. 46; Art. 51; Art. 55; Art. 58; Art. 69; Art. 73; Art. 163

Ley 136 de 1994, Art. 20

Resolución CRA 926 de 2020

Resolución CRA 74 de 1999; Art. 6

Circular CRA 2 de 1994

ARTÍCULO 37. DESESTIMACIÓN DE LA PERSONALIDAD INTERPUESTA. Para los efectos de analizar la legalidad de los actos y contratos de las empresas de servicios públicos, de las comisiones de regulación, de la Superintendencia y de las demás personas a las que esta Ley crea incompatibilidades o inhabilidades, debe tenerse en cuenta quiénes son, sustancialmente, los beneficiarios reales de ellos, y no solamente las personas que formalmente los dictan o celebran. Por consiguiente, las autoridades administrativas y judiciales harán prevalecer el resultado jurídico que se obtenga al considerar el beneficiario real, sin perjuicio del derecho de las personas de probar que actúan en procura de intereses propios, y no para hacer fraude a la ley.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

- La Corte Constitucional declaró estarse a lo resuelto en la Sentencia C-066-97, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa.

- Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-066-97 del 11 de febrero de 1997, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

Concordancias

Constitución Política; Art. 83

Código Civil; Art. 1495

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 20; Art. 15; Art. 17; Art. 44; Art. 66; Art. 69; Art. 73

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado Sección Tercera, Expediente No. 16257 de 2 de mayo de 2007, C.P. Dra. Ruth Stella Correa Palacio

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia de 99/08/19, Dr. Ricardo Hoyos Duque, Expediente 10641

ARTÍCULO 38. EFECTOS DE NULIDAD SOBRE ACTOS Y CONTRATOS RELACIONADOS CON SERVICIOS PÚBLICOS. La anulación judicial de un acto administrativo relacionado con servicios públicos sólo producirá efectos hacia el futuro. Si al declararse la nulidad se ordena el restablecimiento del derecho o la reparación del daño, ello se hará en dinero si es necesario, para no perjudicar la prestación del servicio al público ni los actos o contratos celebrados de buena fe.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-066-97 del 11 de febrero de 1997, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz. Con respecto a la segunda parte del artículo, la Corte se inhibió de fallar, pues '... observa la Corte que no existe argumento alguno en contra de la constitucionalidad de la segunda parte del artículo 38 de la Ley 142 de 1994 ...'.

Concordancias

Constitución Política; Art. 150, numeral 23

Código Civil; Art. 768; Art. 1495

Código Contencioso Administrativo; Art. 83; Art. 84; Art. 85; Art. 86; Art. 87; Art. 88; Art. 175

Ley 142 de 1994; Art. 14

Ley 80 de 1993; Art. 48

Decreto 2304 de 1989; Art. 15; Art. 17

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 25000-23-27-000-1997-2359-01(6315) de 16 de agosto de 2001, C.P. Dr. Manuel Santiago Urueta Ayola.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 25000-23-24-000-2004-00334-01 de 22 de noviembre de 2012, C.P. Dr. Guillermo Vargas Ayala.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 6315 de 2001/08/16, Dr. Manuel Santiago Urueta Ayola

CAPÍTULO II.

CONTRATOS ESPECIALES PARA LA GESTION DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

ARTÍCULO 39. CONTRATOS ESPECIALES. Para los efectos de la gestión de los servicios públicos se autoriza la celebración, entre otros, de los siguientes contratos especiales:

Concordancias

Ley 689 2001; Art. 4

Ley 142 de 1994; Art. 14

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.12.9

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.4.9

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 787 de 2008

39.1. <Ver Notas del Editor> Contratos de concesión para el uso de recursos naturales o del medio ambiente. El contrato de concesión de aguas, es un contrato limitado en el tiempo, que celebran las entidades a las que corresponde la responsabilidad de administrar aquellas, para facilitar su explotación o disfrute. En estos contratos se pueden establecer las condiciones en las que el concesionario devolverá el agua después de haberla usado.

Notas del Editor

- En criterio del editor, para la interpretación de este artículo, se debe tener en cuenta lo dispuesto en el artículo 274 de la Ley 2294 de 2023 -'por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”', publicada en el Diario Oficial No. 52.400 de 19 de mayo de 2023-.

(Por favor remitirse a la norma original para comprobar la vigencia del texto que se transcribe a continuación:)

'ARTÍCULO 274. GESTIÓN COMUNITARIA DEL AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO. (...)

'4. Las comunidades organizadas que requieran consumos de agua con caudales inferiores a 1,0 litros por segundo (lps), no requerirán concesión de aguas; sin embargo, deberán inscribirse en el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico. Para esta excepción, se deben cumplir las siguientes condiciones: El uso del agua será exclusivamente para consumo humano en comunidades organizadas localizadas en el área urbana y, en el caso de las ubicadas en área rural, el uso será exclusivo para la subsistencia de la familia rural, siempre y cuando la fuente de abastecimiento no se encuentre declarada en agotamiento o en proceso de reglamentación.

Las comunidades organizadas que requieran consumos de agua para uso doméstico con caudales entre 1,0 lps y 4,0 lps, no requerirán presentar el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA), como tampoco la autorización sanitaria como prerrequisito para el otorgamiento de la respectiva concesión.

5. Los proyectos de reúso de aguas provenientes de sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas que cumplan con los criterios de calidad vigentes para el uso en actividades agrícolas e industriales, no requerirán de concesión de aguas.

6. Los pueblos indígenas y las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, sus instituciones de gobierno o aquellas que ellos creen para la gestión comunitaria del agua y el saneamiento básico serán susceptibles de los mismos beneficios establecidos para las comunidades organizadas en el presente artículo.'

El editor destaca la temporalidad de cuatro años de los planes de desarrollo, según puede deducirse de lo establecido por la Constitución Política en sus artículos 339, 340, 341 y 342, y por la Ley 152 de 1994 en los artículos 13, 14 y 25.       

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Inciso 1o. declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-126-98 del 1o. de abril de 1998, Magistrado Ponente Dr. Alejandro Martínez Caballero.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 25; Art. 50; Art. 51; Art. 52; Art. 53; Art. 55; Art. 56; Art. 57; Art. 58; Art. 59; Art. 60; Art. 61; Art. 62; Art. 63; Art. 64; Art. 65; Art. 121

Ley 99 de 1993; Art. 31, Num. 9; Art. 43; Art. 51; 55; Art. 59; Art. 62; Art. 66; Art. 73

Ley 80 de 1993; Art. 32, numeral 4, parágrafo; Art. 36; Art. 76

Decreto 1575 de 2007; Art. 28

Decreto 1492 de 1998 (Derogado); Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 11; Art. 15; Art. 23; Art. 24; Art. 31; Art. 33; Art. 34; Art. 35; Art. 36; Art. 37; Art. 38; Art. 42; Art. 46; Art. 50; Art. 51; Art. 53; Art. 54; Art. 58; Art. 59; Art. 60; Art. 61; Art. 65; Art. 68; Art. 69; Art. 72; Art. 76; Art. 77; Art. 79

Decreto 1186 de 1998; Art. 1 (Derogado)

Decreto 1333 de 1986; Art. 337

Decreto 2811 de 1974; Art. 64; Art. 88; Art. 89; Art. 91; Art. 92; Art. 97; Art. 120; Art. 121; Art. 122; Art. 140; Art. 151; Art. 159; Art. 160

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-284-95 de 95/06/30, Dr. Antonio Barrera.

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 391 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 76 de 2020

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/12/16, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación No. 1013

<Ver Notas del Editor> El acceso al espectro electromagnético para el servicio público de telecomunicaciones puede otorgarse por medio de un contrato de concesión, de acuerdo con la Ley 80 de 1993 y las leyes especiales pertinentes, pero sin que se aplique el artículo 19 de la Ley 80 de 1993 a bienes distintos de los estatales.

Notas del Editor

- En criterio del Editor para la interpretación de este artículo, debe tenerse en cuenta que a partir de la entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009, “por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones”, publicada en el Diario Oficial No. 47.426 de 30 de julio de 2009, según lo dispone en su artículo 10, la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones se habilita de manera general, habilitación que no incluye el derecho al uso del espectro radioeléctrico.

Asimismo el artículo 11 de la Ley 1341 de 2009, dispone que el uso del espectro radioeléctrico requiere permiso previo, expreso y otorgado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

Finalmente el artículo 68 inciso 3º de esta misma Ley, dispone que en las concesiones, licencias, permisos y autorizaciones de servicios de telecomunicaciones en vigencia cuando esta Ley entre a regir, la reversión sólo implicará que revertirán al Estado las frecuencias radioeléctricas asignadas para la prestación del servicio concedido.

Concordancias

Constitución Política; Art. 20; Art. 75; Art. 76; Art. 101; Art. 334; Art. 365

Ley 454 de 1998, Art. 52

Ley 142 de 1994; Art. 8; Art. 14; Art. 25; Art. 31; Art. 32

Ley 80 de 1993; Art. 19; Art. 32, numeral 4; Art. 33; Art. 34; Art. 38

Ley 72 de 1989; Art. 22; Art. 4; Art. 7; Art. 8; Art. 9

Decreto 1492 de 1998 (Derogado); Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 11; Art. 15; Art. 23; Art. 24; Art. 31; Art. 33; Art. 34; Art. 35; Art. 36; Art. 37; Art. 38; Art. 42; Art. 46; Art. 50; Art. 51; Art. 53; Art. 54; Art. 58; Art. 59; Art. 60; Art. 61; Art. 65; Art. 68; Art. 69; Art. 72; Art. 76; Art. 77; Art. 79

Decreto 555 de 1998; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4

Decreto 2122 de 1992; Art. 1, numeral 7 (Derogado)

Decreto 930 de 1992; Art. 4; Art. 6; Art. 10; Art. 13; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 23

Decreto 1901 de 1990; Art. 3, numeral 6 (Derogado)

Decreto 1900 de 1990; Art. 13; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-081-93 de 93/02/26, Dr. Eduardo Cifuentes.

- Consejo de Estado, Sala Plena, Expediente No. 701 de 97/09/23, Dr. Carlos Betancur Jaramillo.

- Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia de 95/04/26, Dr. Libardo Rodríguez, Expediente No. 2605,

La remuneración que se pacte por una concesión o licencia ingresará al presupuesto de la entidad pública que celebre el contrato o expida el acto.

Concordancias

Ley 99 de 1993; Art. 43

Decreto 1492 de 1998 (Derogado); Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 11; Art. 15; Art. 23; Art. 24; Art. 31; Art. 33; Art. 34; Art. 35; Art. 36; Art. 37; Art. 38; Art. 42; Art. 46; Art. 50; Art. 51; Art. 53; Art. 54; Art. 58; Art. 59; Art. 60; Art. 61; Art. 65; Art. 68; Art. 69; Art. 72; Art. 76; Art. 77; Art. 79

Decreto 1186 de 1998; Art. 1 (Derogado)

Cuando las autoridades competentes consideren que es preciso realizar un proyecto de interés nacional para aprovechamiento de aguas, o para proyectos de saneamiento, podrán tomar la iniciativa de invitar públicamente a las empresas de servicios públicos para adjudicar la concesión respectiva.

Concordancias

Ley 1450 de 2011; Art. 21

Las concesiones de agua caducarán a los tres años de otorgadas, si en ese lapso no se hubieren hecho inversiones capaces de permitir su aprovechamiento económico dentro del año siguiente, o del período que determine de modo general, según el tipo de proyecto, la comisión reguladora.

Concordancias

Decreto 2811 de 1974; Art. 60; Art. 62; Art. 63

Los contratos de concesión a los que se refiere este numeral se regirán por las normas especiales sobre las materias respectivas.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 39, parágrafo; Art. 81, numeral 5; Art. 121

Ley 80 de 1993; Art. 32, numeral 4

Ley 72 de 1989; Art. 7; Art. 8

Decreto 556 de 1998 (Derogado)

Decreto 3046 de 1997

Decreto 1137 de 1996

Decreto 2811 de 1974; Art. 60

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.12.9, Literal a)  

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.4.9, Literal a)

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional Sentencia C-126-98 de 1 de abril de 1998, M.P. Dr. Alejandro Martínez Caballero

39.2. Contratos de administración profesional de acciones. Son aquellos celebrados por las entidades públicas que participan en el capital de empresas de servicios públicos, para la administración o disposición de sus acciones, aportes o inversiones en ellas, con sociedades fiduciarias, corporaciones financieras, organismos cooperativos de grado superior de carácter financiero, o sociedades creadas con el objeto exclusivo de administrar empresas de servicios públicos. Las tarifas serán las que se determinen en un proceso de competencia para obtener el contrato.

Concordancias

Decreto 663 de 1993 (EOSF); Art. 1, numeral 3; Art. 24; Art. 25; Art. 26; Art. 27; Art. 28; Art. 29

Ley 142 de 1994; Art. 18, parágrafo

Decreto 27 de 1995; Art. 4, numeral 7

En estos contratos puede encargarse también al fiduciario o mandatario de vender las acciones de las entidades públicas en las condiciones y por los procedimientos que el contrato indique.

Concordancias

Ley 226 de 1995

Decreto 679 de 1994; Art. 22

A los representantes legales y a los miembros de juntas directivas de las entidades que actúen como fiduciarios o mandatarios para administrar acciones de empresas de servicios públicos se aplicará el régimen de incompatibilidades e inhabilidades de los funcionarios que hayan celebrado con ellos el contrato respectivo, en relación con tales empresas.

Concordancias

Ley 489 de 1998; Art. 102

Ley 142 de 1994; Art. 15; Art. 17; Art. 27; Art. 39, parágrafo; Art. 44; Art. 66; Art. 73

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.12.9, Literal c)  

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.4.9, Literal c)

Resolución CRA 3 de 1995; Art. 5 (Derogada)

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 139 de 2020

39.3. Contratos de las entidades oficiales para transferir la propiedad o el uso y goce de los bienes que destina especialmente a prestar los servicios públicos; o concesiones o similares; o para encomendar a terceros cualquiera de las actividades que ellas hayan realizado para prestar los servicios públicos; o para permitir que uno o más usuarios realicen las obras necesarias para recibir un servicio que las entidades oficiales estén prestando; o para recibir de uno o más usuarios el valor de las obras necesarias para prestar un servicio que las entidades oficiales estén prestando; o para pagar con acciones de empresas los bienes o servicios que reciban.

Concordancias

Ley 2099 de 2021; Art. 29; Art. 34  

Ley 226 de 1995

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 20, parágrafo

Ley 80 de 1993; Art. 32, numeral 4; Art. 33; Art. 34

Decreto Único 1073 de 2015; Art. 2.2.3.3.5.7 Inc. Final

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.12.10

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.4.10; Art. 1.3.5.2; Art. 1.3.5.5

Resolución CRA 3 de 1995; Art. 4 (Derogada)

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 05001-23-33-000-2014-01389-02(67565) de 15 de julio de 2022, C.P. Dra. Marta Nubia Velásquez Rico.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 68001-23-31-000-2005-00914-02(64471) de 19 de junio de 2020, C.P. Dra. Marta Nubia Velásquez Rico.

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 663 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 141 de 2020

Concepto SUPERSERVICIOS 139 de 2020

39.4. Contratos en virtud de los cuales dos o más entidades prestadoras de servicios públicos o éstas con grandes proveedores o usuarios, regulan el acceso compartido o de interconexión de bienes indispensables para la prestación de servicios públicos, mediante el pago de remuneración o peaje razonable.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 15; Art. 33; Art. 85, parágrafo 2; Art. 170

Resolución CRA 759 de 2016

Resolución CRA 608 de 2012

Este contrato puede celebrarse también entre una empresa de servicios públicos y cualquiera de sus grandes proveedores o usuarios.

Si las partes no se convienen, en virtud de esta Ley la comisión de regulación podrá imponer una servidumbre de acceso o de interconexión a quien tenga el uso del bien.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 6; Art. 8; Art. 28; Art. 33; Art. 39; Art. 57; Art. 73, numeral 8; Art. 74, literal b); Art. 79; Art. 85, parágrafo 2; Art. 116; Art. 117; Art. 118; Art. 119; Art. 120; Art. 135; Art. 170

Ley 56 de 1981; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24; Art. 25; Art. 26; Art. 27; Art. 28; Art. 29; Art. 30; Art. 31; Art. 32

Resolución CRA 7 de 1994; Art. 2; Art. 10 (Derogada)

Doctrina Concordante

Concepto CRA 66271 de 2021

Concepto CRA 27421 de 2021

Concepto CRA 26071 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 189 de 2021

39.5. Contratos para la extensión de la prestación de un servicio que, en principio, sólo beneficia a una persona, en virtud del cual ésta asume el costo de las obras respectivas y se obliga a pagar a la empresa el valor definido por ella, o se obliga a ejecutar independientemente las obras requeridas conforme al proyecto aprobado por la empresa;

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 73; Art. 79

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-032-95 de 95/02/06, Dr. José Gregorio Hernández.

PARÁGRAFO. <Parágrafo modificado por el artículo 4 de la Ley 689 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Salvo los contratos de que tratan el parágrafo del artículo 39 <sic> y el numeral 39.1 de la presente ley, todos aquellos a los que se refiere este artículo se regirán por el derecho privado.

Los que contemplan los numerales 39.1, 39.2 y el 39.3 no podrán ser cedidos a ningún título, ni podrán darse como garantía, ni ser objeto de ningún otro contrato, sin previa y expresa aprobación de la otra parte.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este inciso, por el segundo cargo que presenta el accionante, por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. '...dicho cargo consiste en sostener que las normas acusadas favorecen la libertad de empresa y la iniciativa privada en perjuicio de los deberes sociales que recaen sobre el Estado respecto de la prestación de los servicios públicos esenciales, en concordancia del principio de solidaridad que caracteriza al Estado Social de Derecho, vulnerando así los artículos 1º, 2º, 58, 333, 334, 365, 366 y 367 de la Constitución.'

Cuando cualquiera de los contratos a que este capítulo se refiere permitan al contratista cobrar tarifas al público, que estén sujetas a regulación, el proponente debe incluir en su oferta la fórmula tarifaria que aplicaría.

Notas de Vigencia

- Parágrafo modificado por el artículo 4 de la Ley 689 de 2001, publicada en el Diario Oficial No. 44.537, de agosto 31 de 2001. Entra a regir dos (2) meses después de su promulgación.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-066-97 del 11 de febrero de 1997, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

Concordancias

Constitución Política; Art. 150, numeral 23

Código Civil; Art. 1495

Código de Comercio; Art. 845; Art. 887; Art. 888

Ley 816 de 2003; Art. 1o.

Ley 689 de 2001; Art. 4

Ley 143 de 1994; Art. 8; Art. 10; Art. 76

Ley 142 de 1994; Art. 39, numeral 1; Art. 73; Art. 79; Art. 86; Art. 87, parágrafo 1; Art. 88

Ley 80 de 1993; Art. 19; Art. 32; Art. 33; Art. 76

Decreto 27 de 1995; Art. 2, numeral 6

Resolución CRA 789 de 2017

Resolución CRA 136 de 2000; Art. 13; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24(Derogada)

Resolución CRA 11 de 1996; Art. 6 (Derogada)

Resolución CRA 2 de 1996; Art. 5 (Derogada)

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 430 de 2021

Concepto SUPERSERVICIOS 259 de 2021

Legislación Anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

PARÁGRAFO. Salvo los contratos de que trata el numeral 39.1., todos aquellos a los que se refiere este artículo se regirán por el derecho privado. Los que contemplan los numerales 39.1., 39.2. y 39.3., no podrán ser cedidos a ningún título, ni podrán darse como garantía, ni ser objeto de ningún otro contrato, sin previa y expresa aprobación de la otra parte.

Cuando cualquiera de los contratos a que este capítulo se refiere permita al contratista cobrar tarifas al público, que estén sujetas a regulación, el proponente debe incluir en su oferta la fórmula tarifaria que aplicaría.

ARTÍCULO 40. ÁREAS DE SERVICIO EXCLUSIVO. Por motivos de interés social y con el propósito de que la cobertura de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado, saneamiento ambiental, distribución domiciliaria de gas combustible por red y distribución domiciliaria de energía eléctrica, se pueda extender a las personas de menores ingresos, la entidad o entidades territoriales competentes, podrán establecer mediante invitación pública, áreas de servicio exclusivas, en las cuales podrá acordarse que ninguna otra empresa de servicios públicos pueda ofrecer los mismos servicios en la misma área durante un tiempo determinado. Los contratos que se suscriban deberán en todo caso precisar el espacio geográfico en el cual se prestará el servicio, los niveles de calidad que debe asegurar el contratista y las obligaciones del mismo respecto del servicio. También podrán pactarse nuevos aportes públicos para extender el servicio.

Concordancias

Ley 1715 de 2014; Art. 9 Lit. a)

Ley 1450 de 2011; Art. 114

Ley 1151 de 2007; Art. 65

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 13001-23-33-000-2014-00100-01(60877) de 16 de agosto de 2022, C.P. Dr. Fredy Ibarra Martínez.

PARÁGRAFO 1o. La comisión de regulación respectiva definirá, por vía general, cómo se verifica la existencia de los motivos que permiten la inclusión de áreas de servicio exclusivo en los contratos; definirá los lineamientos generales y las condiciones a las cuales deben someterse ellos; y, antes de que se abra una licitación que incluya estas cláusulas dentro de los contratos propuestos, verificará que ellas sean indispensables para asegurar la viabilidad financiera de la extensión de la cobertura a las personas de menores ingresos.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este parágrafo por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Concordancias

Resolución MINMINAS 40719 de 2016

Resolución MINMINAS 181480 de 2012

Resolución MINMINAS 181479 de 2012

Resolución MINMINAS 180642 de 2012

Resolución MINMINAS 180641 de 2012

Resolución MINMINAS 180116 de 2012

Resolución MINMINAS 180115 de 2012

Resolución MINMINAS 181272 de 2011

Resolución CRA 720 de 2015; Art. 76 Par. 1o.

Resolución CRA 824 de 2017

Resolución CRA 511 de 2010

Resolución CRA 293 de 2004

Resolución CRA 235 de 2002

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 11001-03-26-000-2011-00055-00(42015) de 26 de enero de 2023, C.P. Dr. Fredy Ibarra Martínez.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 11001-03-26-000-2001-00037-01(20691) de 11 de noviembre de 2009, C.P. Dra. Myriam Guerrero de Escobar.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 11001-03-26-000-2002-00045-01(23583) de 27 de octubre de 2005, C.P. Dra. María Elena Giraldo Gómez.

PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo derogado por el artículo 7o. de la Ley 286 de 1996>.

Notas de Vigencia

- Parágrafo derogado por el artículo 7 de la Ley 286 de 1996, publicado en el Diario Oficial No. 42.824 del 5 de julio de 1996.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este parágrafo por el primer cargo que presenta el accionante por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa.

Notas del Editor

- En criterio del Editor para la interpretación de este artículo, se debe tener en cuenta lo dispuesto por el artículo 21 parágrafo 2º de la Ley 1450 de 2011, “por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014”, publicada en el Diario Oficial No. 48.102 de 16 de junio de 2011.

(Por favor remitirse a la norma original para comprobar la vigencia del texto que se transcribe a continuación:)

“Artículo 21. Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento. […]

PARÁGRAFO 2o. Por motivos de interés social y cuando las características técnicas y económicas de los servicios de agua potable y saneamiento básico lo requieran, la Nación podrá implementar esquemas regionales eficientes y sostenibles para la prestación de estos servicios en los municipios de categoría 4, 5 y 6, incluyendo sus áreas rurales, a través de áreas de servicio exclusivo, asociaciones comunitarias de acueductos en las zonas rurales, o de otras figuras, en el marco de la estructura financiera de los PDA, de conformidad con el reglamento. […]”

Igualmente, en criterio del Editor, debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 114 inciso 1º de la misma Ley 1450 de 2011.

El texto referido es el siguiente:

“Artículo 114. Servicio de Energía Eléctrica en Zonas No Interconectadas. El Ministerio de Minas y Energía continuará diseñando esquemas sostenibles de gestión para la prestación del servicio de energía eléctrica en las Zonas No Interconectadas. Para este propósito, podrá establecer Áreas de Servicio Exclusivo para todas las actividades involucradas en el servicio de energía eléctrica. […]'.

Concordancias

Constitución Política; Art. 286; Art. 367

Ley 1537 de 2012; Art. 54

Ley 1450 de 2011; Art. 21, Par. 2

Ley 632 de 2000; Art. 9

Ley 286 de 1996; Art. 7

Ley 142 de 1994; Art. 2, numeral 1; Art. 3; Art. 8; Art. 14, numeral 22; Art. 15; Art. 17; Art. 18, parágrafo; Art. 35; Art. 51; Art. 73; Art. 160; Art. 174

Ley 99 de 1993

Ley 80 de 1993; Art. 30

Decreto Único 1077 de 2015; Sección 2.3.1.3.1.1; Sección 2.3.3.2.1; Art. 2.3.6.3.3.9

Decreto Único 1074 de 2015, Art. 2.2.2.30.4 Num. 5o.

Decreto Único 1073 de 2015; Art. 2.2.2.4.1; Art. 2.2.2.4.3; Art. 2.2.2.5.7 Par. Lit. f); Art. 2.2.3.2.1.2; Art. 2.2.3.2.1.2; Sección 2.2.3.2.3

Decreto 63 de 2015; Art. 7o.

Decreto 2650 de 2013; Art. 4o. Num. 1o.

Decreto 2897 de 2010; Art. 4o. Num. 5o.

Decreto 891 de 2002; Art. 2, Numeral 2.3; Art. 3; Art. 4; Art. 5; Art. 6; Art. 7

Decreto 1359 de 1996; Art. 1; Art. 3

Decreto 111 de 1996; Art. 105

Decreto 27 de 1995; Art. 2, numeral 7; Art. 3, numeral 2

Decreto 2253 de 1994; Art. 1; Art. 2

Decreto 2811 de 1974

Resolución CRA 824 de 2017

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.1.7; Art. 1.3.2.2; Art. 1.3.3.1; Art. 1.3.7.1; Art. 1.3.7.2; Art. 1.3.7.3; Art. 1.3.7.4; Art. 1.3.7.5; Art. 1.3.7.6; Art. 1.3.7.7; Art. 1.3.7.8; Art. 1.3.7.9

Resolución CRA 136 de 2000; Art. 14 (Derogada)

Resolución CRA 293 de 2004; Art. 1 Lit. a)

Resolución CRA 11 de 1996 (Derogada)

Resolución CRA 2 de 1996 (Derogada)

Resolución CRA 3 de 1995; Art. 4 (Derogada)

Resolución CREG 24 de 1995; Art. 1

Resolución MINMINAS 40719 de 2016

Resolución MINMINAS 40374 de 2016

Resolución MINMINAS 181272 de 2011

Resolución MINMINAS 180695 de 2011

Resolución MINMINAS 180196 de 2011

Resolución MINMINAS 180195 de 2011

Resolución MINMINAS 182528 de 2010

Resolución MINMINAS 182527 de 2010

Resolución MINMINAS 181055 de 2009

Resolución MINMINAS 181072 de 2008

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-284-95 de 95/06/30, Dr. Antonio Barrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-059-94 de 94/02/17, Dr. Fabio Morón.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-379-93 de 93/09/09, Dr. Antonio Barrera.

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2022:   322;  165;

2021:  657; 479;  477; 325;  256; 221; 126; 98;  43;   34;  5;  

2020:  357; 280;  202; 131; 76; 5;  

2008: 827; 646;404; 176; 128; 108; 79;

2006: 347;

Conceptos otras entidades:

Concepto CRA 65221 de 2021

Concepto CRA 70151 de 2021

Concepto CRA 23301 de 2021

Concepto CRA 10931 de 2021

Concepto CRA 6291 de 2021

Concepto CRA 2471 de 2021

Concepto CRA 591 de 2021

Consejo de Estado:

- Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Radicación No. 2230 de 4 de febrero de 2015 (Levantada la reserva legal mediante Auto de 17/02/2015), Consejero Ponente, Dr. Álvaro Namén Vargas.

Legislación anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

PARÁGRAFO 2. Si durante la vigencia de estos contratos surgieren condiciones que permitan reducir los costos de prestación del servicio para un grupo de usuarios del área respectiva, las Comisiones de Regulación podrán permitir la entrada de nuevos oferentes a estas áreas, o la salida de un grupo de usuarios para que otro oferente les preste el servicio, manteniendo de todas formas el equilibrio económico del contrato de quien ostentaba el derecho al área de servicio exclusivo. Sin perjuicio de lo anterior, al cabo de un tiempo de celebrado el contrato la entidad pública que lo firmó podrá abrir una nueva licitación respecto del mismo contrato y si la gana una empresa distinta de aquella que tiene la concesión estará obligada a dejar indemne a ésta, según metodología que definirá previamente la comisión de regulación respectiva. Esta misma regla se aplicará a los contratos de concesión de gas que contengan cláusulas de áreas de servicio exclusivo.

TÍTULO III.

RÉGIMEN LABORAL

ARTÍCULO 41. APLICACIÓN DEL CÓDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Las personas que presten sus servicios a las empresas de servicios públicos privadas o mixtas, tendrán el carácter de trabajadores particulares y estarán sometidas a las normas del Código Sustantivo del Trabajo y a lo dispuesto en esta Ley. Las personas que presten sus servicios a aquellas empresas que a partir de la vigencia de esta Ley se acojan a lo establecido en el parágrafo del artículo 17o., se regirán por las normas establecidas en el inciso primero del artículo 5o. del Decreto-Ley 3135 de 1968.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Apartes subrayados declarados EXEQUIBLES por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-483-96 del 26 de septiembre de 1996 Magistrado Ponente Dr. Antonio Barrera Carbonell. Esta misma Sentencia declaro estese a lo resuelto en la Sentencia C-253-96 con respecto al aparte tachado. En esta sentencia no se hace mensión de la Sentencia C-318-96.

- Mediante Sentecia C-327-96 del 25 de julio de 1996, Magistrado Ponente Dr. Julio Cesar Ortiz Guitierrez, la Corte Constitucional declaró estese a lo resuelto en Sentencias C-253-96 y C-318-96.

- Artículo declarado exequible por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-318-96 del 18 de julio de 1996,'... con excepción de la locución 'inciso primero del', respecto de la cual se estará a lo resuelto en la sentencia de la Corte Constitucional No. C-253/96, en la que se declaró inexequible tal expresión'. Magistrado Ponente Dr. Alejandro Martínez Caballero.

- Aparte tachado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-253-96 del 6 de junio de 1996, Magistrado Ponente Dr. Hernando Herrera Vergara.

Notas del Editor

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social emitió concepto sobre la retroactividad de las cesantías frente al cambio de naturaleza dispuesto en este artículo. (Cto. 14724 16/06/95).

Concordancias

Constitución Política; Art. 53

Código Sustantivo del Trabajo; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 414; Art. 416

Ley 1341 de 2009; Art. 73, Inciso 3.

Ley 489 de 1998, Art. 91

Ley 401 de 1997; Art. 12

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 17, parágrafo; Art. 42; Art. 180

Ley 80 de 1993; Art. 1; Art. 2, numeral 1, literal a)

Decreto 1950 de 1973; Art. 2

Decreto 1848 de 1969; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 5; Art. 6

Decreto 3135 de 1968; Art. 1; Art. 5; Art. 31

Decreto 1050 de 1968; Art. 6; Art. 42 (Derogado)

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-483-96 de 96/09/26, Dr. Antonio Barrera.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-318-96 de 96/07/18, Dr. Alejandro Martínez.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-253-96 de 96/06/06, Dr. Hernando Herrera.

Consejo de Estado:

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 66001-23-33-000-2015-00290-02(68841) de 30 de noviembre de 2023, C.P. Dr. Fredy Ibarra Martínez.

- Consejo de Estado, Sección Segunda, Sentencia de 2000/06/22, Dr. Ana Margarita Olaya Forero, Expediente No. 2502

Doctrina Concordante

Conceptos Consejo de Estado:

- Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Radicación No. 11001-03-06-000-2020-00204-00(2454) de 23 de noviembre de 2020, C. P. Dr. Álvaro Namén Vargas.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/08/05, Dr. Luis Camilo Osorio, Radicación No. 1192

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/12/10, Dr. Luis Camilo Osorio, Radicación No. 1055

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 96/11/27, Dr. César Hoyos, Radicación No. 898

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 96/04/29, Dr. César Hoyos, Radicación No. 798

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 95/07/19, Dr. Roberto Suárez, Radicación No. 704

ARTÍCULO 42. INCENTIVOS. Las empresas de servicios públicos pueden adoptar planes de incentivos, para remunerar a todos quienes prestan servicios en ellas en función del desempeño y de los resultados de utilidades y de cobertura obtenidos.

Concordancias

Constitución Política; Art. 53

Ley 1341 de 2009; Art. 73, Inciso 3.

Ley 909 de 2004, Art. 14 Lit. g); Art. 36 Par.; Art. 38 Lit. d); Art. 48 Num. 5o.

Ley 489 de 1998; Art. 26

Ley 190 de 1995; Art. 11; Art. 12

Ley 142 de 1994; Art. 2; Art. 14; Art. 15; Art. 17; Art. 41

ARTÍCULO 43. ATENCIÓN DE OBLIGACIONES PENSIONALES. Las empresas de servicios públicos afiliarán a todos los trabajadores que vinculen a partir de la vigencia de esta Ley, a una entidad especializada en la atención de pensiones a la cual harán los aportes que de acuerdo a la ley les correspondan; y no podrán asumir directamente las obligaciones pensionales.

Tratándose de los trabajadores ya vinculados a la vigencia de esta Ley, para continuar prestando el servicio las personas prestadoras deben demostrar, en las condiciones y oportunidad señaladas por la respectiva comisión de regulación, que han hecho las provisiones financieras indispensables para atender las obligaciones pensionales.

Concordancias

Constitución Política; Art. 53

Ley 1341 de 2009; Art. 73, Inciso 3.

Ley 549 de 1999

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 17; Art. 41; Art. 69; Art. 73

Ley 100 de 1993; Art. 13

Decreto 1643 de 1994

Resolución CRA 151 2001; Art. 1.3.16.1; Art. 1.3.16.2; Art. 1.3.16.3; Art. 1.3.16.4

Resolución CRA 10 de 1995 (Derogada)

ARTÍCULO 44. CONFLICTO DE INTERESES; INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Para los efectos del funcionamiento de las empresas de servicios públicos y de las autoridades competentes en la materia, se establecen las siguientes inhabilidades e incompatibilidades:

Notas del Editor

- En criterio del editor para la interpretación de este artículo, se debe tener en cuenta lo dispuesto por el artículo 13 de la Ley 1150 de 2007, “por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos”, publicada en el Diario Oficial No. 46.691 de 16 de julio de 2007.

El artículo 13 referido establece:

“ARTÍCULO 13. PRINCIPIOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL PARA ENTIDADES NO SOMETIDAS AL ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Las entidades estatales que por disposición legal cuenten con un régimen contractual excepcional al del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, aplicarán en desarrollo de su actividad contractual, acorde con su régimen legal especial, los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, respectivamente según sea el caso y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto legalmente para la contratación estatal”.

Concordancias

Ley 689 de 2001, Art. 11

Ley 489 de 1998; Art. 102

Ley 142 de 1994; Art. 15; Art. 17; Art. 66; Art. 73; Art. 73 Num. 73.19; Art. 79

Ley 136 de 1994; Art. 95

Ley 80 de 1993; Art. 8; Art. 9; Art. 10

Decreto 1905 de 2000 (Derogado); Art. 40

Decreto 128 de 1976; arts. 1 a 24

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 2002/12/12, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación No. 1464

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/05/27, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación 1185

44.1. Salvo excepción legal, no podrán participar en la administración de las comisiones de regulación y de la Superintendencia de Servicios Públicos, ni contribuir con su voto o en forma directa o indirecta a la adopción de sus decisiones, las empresas de servicios públicos, sus representantes legales, los miembros de sus juntas directivas, las personas naturales que posean acciones en ellas, y quienes posean más del 10% del capital de sociedades que tengan vinculación económica con empresas de servicios públicos.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte en letra itálica de este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

- Mediante Sentencia C-357-97 de 4 de agosto de 1997, Magistrado Ponente Dr. José Gregorio Hernández Galindo, la Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este numeral, para proferir fallo de mérito.

Concordancias

Código Civil; Art. 73; Art. 74

Código de Comercio; Art. 434; Art. 435; Art. 436; Art. 437; Art. 438; Art. 439; Art. 440

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 30; Art. 15; Art. 17; Art. 69; Art. 70; Art. 76; Art. 78

Decreto 548 de 1995; Art. 49, literal b) (Derogado)

Decreto 1738 de 1994; Art. 1; Art. 39, literal b) (Derogado)

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-357-97 de 97/08/04, Dr. José Gregorio Hernández Galindo

44.2. <Ver Notas del Editor> No podrá prestar servicios a las comisiones de regulación ni a la Superintendencia de Servicios Públicos, ninguna persona que haya sido administrador o empleado de una empresa de servicios públicos antes de transcurrir un año de terminada su relación con la empresa ni los cónyuges o compañeros permanentes de tales personas, ni sus parientes dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. Esta misma inhabilidad se predica de los empleados de las comisiones o de la Superintendencia, sus cónyuges o parientes en los mismos grados, respecto de empleos en las empresas.

Notas del Editor

- En criterio del editor para la interpretación de este numeral –en relación con quienes hayan sido servidores públicos–, debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 35 numeral 22 de la Ley 734 de 2002, “por la cual se expide el Código Disciplinario Único”, tal como fue modificado por el artículo 3o de la Ley 1474 de 2011, “por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”, publicada en el Diario Oficial No. 48.128 de 12 de julio de 2011.

El artículo 35 numeral 22 referido establece:

“ARTÍCULO 35. PROHIBICIONES. A todo servidor público le está prohibido:

[…]

22. <Numeral modificado por el artículo 3o de la Ley 1474 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> Prestar, a título personal o por interpuesta persona, servicios de asistencia, representación o asesoría en asuntos relacionados con las funciones propias del cargo, o permitir que ello ocurra, hasta por el término de dos (2) años después de la dejación del cargo, con respecto del organismo, entidad o corporación en la cual prestó sus servicios, y para la prestación de servicios de asistencia, representación o asesoría a quienes estuvieron sujetos a la inspección, vigilancia, control o regulación de la entidad, corporación u organismos al que se haya estado vinculado.

Esta prohibición será indefinida en el tiempo respecto de los asuntos concretos de los cuales el servidor conoció en ejercicio de sus funciones.

Se entiende por asuntos concretos de los cuales conoció en ejercicio de sus funciones aquellos de carácter particular y concreto que fueron objeto de decisión durante el ejercicio de sus funciones y de los cuales existe <sic> sujetos claramente determinados.

[…]”.

Así mismo, debe tenerse en cuenta lo dispuesto el artículo 8o numeral 2o literal f) de la Ley 80 de 1993, “por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública”, adicionado por el artículo 4o de la Ley 1474 de 2011 ya referida.

El artículo 8º numeral 2º literal f) referido establece:

“ARTÍCULO 8o. DE LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA CONTRATAR.

[…]

2o. Tampoco podrán participar en licitaciones o concursos ni celebrar contratos estatales con la entidad respectiva:

[…]

f) <Literal adicionado por el artículo 4o. de la Ley 1474 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> Directa o indirectamente las personas que hayan ejercido cargos en el nivel directivo en entidades del Estado y las sociedades en las cuales estos hagan parte o estén vinculados a cualquier título, durante los dos (2) años siguientes al retiro del ejercicio del cargo público, cuando el objeto que desarrollen tenga relación con el sector al cual prestaron sus servicios.

Esta incompatibilidad también operará para las personas que se encuentren dentro del primer grado de consanguinidad, primero de afinidad, o primero civil del ex empleado público.

[…]”.

Concordancias

Código Civil; Art. 35; Art. 36; Art. 37; Art. 38; Art. 39; Art. 40; Art. 41; Art. 42; Art. 43; Art. 44; Art. 45; Art. 46; Art. 47; Art. 48; Art. 49; Art. 50

Ley 689 de 2001, Art. 11

Decreto 1165 de 1999

Ley 142 de 1994, Art. 66

Sin embargo, las personas aludidas pueden ejercitar ante las comisiones de regulación y ante la Superintendencia su derecho a pedir informaciones, a hacer peticiones, y a formular observaciones o a transmitir informaciones respecto a las decisiones que allí se tomen, o a los proyectos de decisiones que se les consulten.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre los apartes subrayados de este numeral por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Concordancias

Código Contencioso Administrativo; Art. 5; Art. 6; Art. 7; Art. 8; Art. 9; Art. 10; Art. 11; Art. 12; Art. 13; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24; Art. 25

Ley 734 de 2002; Art. 35 Num. 22

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 15; Art. 17; Art. 69; Art. 73, numeral 24; Art. 79

Decreto 548 de 1995; Art. 49, literal b) (Derogado)

Decreto 1738 de 1994; Art. 1; Art. 39, literal b) (Derogado)

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto 1114 de 2002/08/22 (16/07/1998) Dr. César Hoyos Salazar.

44.3. No puede adquirir partes del capital de las entidades oficiales que prestan los servicios a los que se refiere esta Ley y que se ofrezcan al sector privado, ni poseer por sí o por interpuesta persona más del 1% de las acciones de una empresa de servicios públicos, ni participar en su administración o ser empleados de ella, ningún funcionario de elección popular, ni los miembros o empleados de las comisiones de regulación, ni quienes presten sus servicios en la Superintendencia de Servicios Públicos, o en los Ministerios de Hacienda, Salud, Minas y Energía, Desarrollo y Comunicaciones, ni en el Departamento Nacional de Planeación , ni quienes tengan con ellos los vínculos conyugales , de unión o de parentesco arriba dichos. Si no cumplieren con las prohibiciones relacionadas con la participación en el capital en el momento de la elección, el nombramiento o la posesión, deberán desprenderse de su interés social dentro de los tres meses siguientes al día en el que entren a desempeñar sus cargos; y se autoriza a las empresas a adquirir tales intereses, si fuere necesario, con recursos comunes, por el valor que tuviere en libros.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Notas del Editor

3. En criterio del Editor para la interpretación de este artículo se debe tener en cuenta que las funciones del Ministerio de Desarrollo Económico, en materia de agua potable y saneamiento básico, fueron asumidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante el Decreto 216 de 2003, publicado en el Diario Oficial No. 45.086 de 3 de febrero de 2003, 'Por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones'.

Actualmente el ente encargado de dirigir la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico es el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, según lo dispuesto por el artículo 1o del Decreto 3571 de 2011, publicado en el Diario Oficial No. 48.205 de 27 de septiembre de 2011, 'Por el cual se establecen los objetivos, estructura, funciones del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y se integra el Sector Administrativo de Vivienda, Ciudad y Territorio'.

2. En criterio del Editor para la interpretación de este artículo se debe tener en cuenta que los artículos 4o. y 6o. de la Ley 790 de 2002, publicada en el Diario Oficial No. 45.046 de 27 de diciembre de 2002, 'por la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de renovación de la administración pública y se otorgan unas facultades extraordinarias al Presidente de la República', dispusieron lo siguiente en relación a la estructura del Ministerio de Desarrollo. El texto de los nombrados artículos es el siguiente:

''ARTÍCULO 4o. FUSIÓN DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y EL MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO. Fusiónese el Ministerio de Comercio Exterior y el Ministerio de Desarrollo Económico y confórmese el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Los objetivos y funciones del Ministerio de Desarrollo y Comercio serán las establecidas para los ministerios fusionados.

Cuando alguna de las funciones de los Ministerios fusionados deba ser realizada por otra entidad pública nacional, el Presidente de la República podrá reasignar dichas funciones en ejercicio de las facultades extraordinarias a las que se refiere el artículo 16 de la presente ley.

'ARTÍCULO 6o. ADSCRIPCIÓN Y VINCULACIÓN. Los organismos adscritos y vinculados de los Ministerios que se fusionan pasarán a formar parte de los Ministerios que se conforman, en los mismos términos de la fusión'.

1. En criterio del editor para la interpretación de este numeral debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 34 numeral 5º de la Ley 617 de 2000, “por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional”, publicada en el Diario Oficial No. 44.188 de 9 de octubre de 2000.

“ARTICULO 34. DE LAS INCOMPATIBILIDADES DE LOS DIPUTADOS. Los diputados no podrán:

[…]

5. Ser representante legal, miembro de juntas o consejos directivos, auditor o revisor fiscal, empleado o contratista de empresas que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo departamento.

[…]

Así mismo, debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 45 numeral 5º de la Ley 136 de 1994, “por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios”, adicionado por el artículo 41 de la Ley 617 de 2000.

El artículo 45 numeral 5º establece:

“ARTÍCULO 45. INCOMPATIBILIDADES. Los concejales no podrán:

[…]

5. <Numeral adicionado por el artículo 41 de la Ley 617 de 2000. El texto es el siguiente:> Ser representantes legales, miembros de juntas o consejos directivos, auditores o revisores fiscales, empleados o contratistas de empresas que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo municipio.

[…]'.

Concordancias

Constitución Política; Art. 125

Código Civil; Art. 35; Art. 36; Art. 37; Art. 38; Art. 39; Art. 40; Art. 41; Art. 42; Art. 43; Art. 44; Art. 45; Art. 46; Art. 47; Art. 48; Art. 49; Art. 50

Ley 689 de 2001, Art. 11

Ley 617 de 2000; Art. Art. 31; Art. 32; 35, Art. 36; Art. 38; Art. 39, Art. 42; Art. 43

Ley 142 de 1994, Art. 66

Decreto 548 de 1995; Art. 49, literal a) (Derogado)

Decreto 1738 de 1994; Art. 1; Art. 39, literal c) (Derogado)

Se exceptúa de lo dispuesto, la participación de alcaldes, gobernadores y ministros, cuando ello corresponda, en las Juntas Directivas de las empresas oficiales y mixtas.

Concordancias

Constitución Política; Art. 125

Código Civil; Art. 35; Art. 36; Art. 37; Art. 38; Art. 39; Art. 40; Art. 41; Art. 42; Art. 43; Art. 44; Art. 45; Art. 46; Art. 47; Art. 48; Art. 49; Art. 50

Ley 617 de 2000; Art. 49

Decreto 548 de 1995; Art. 49, literal a) (Derogado)

Decreto 1738 de 1994; Art. 1; Art. 39, literal c) (Derogado)

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Consulta de 99/05/27, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación No. 1185

44.4. Sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas de esta Ley, en los contratos de las entidades estatales que presten servicios públicos se aplicarán las reglas sobre inhabilidades e incompatibilidades previstas en la ley <sic> 80 de 1993, en cuanto sean pertinentes.

Concordancias

Constitución Política; Art. 6; Art. 53; Art. 56; Art. 66; Art. 122; Art. 123; Art. 124; Art. 126; Art. 127; Art. 267

Código Civil; Art. 1495

Ley 1474 de 2011; Art. 1o.; Art. 2o.; Art. 4o.; Art. 5o.; Art. 84 Par. 2o.; Art. 90; Art. 96

Ley 1150 de 2007, Art. 6o. Num. 6.3 Inc. 6o.; Art. 14; Art. 18

Ley 489 de 1998; Art. 74; Art. 89, Art. 102; Art. 113

Ley 190 de 1995, Art. 1o. Num. 3o.; Art. 5o.; Art. 6o.; Art. 64

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 15; Art. 37; Art. 39; Art. 66; Art. 73

Ley 80 de 1993; Art. 8o.; Art. 9o.; Art. 10

Decreto 548 de 1995; Art. 49, literal d) (Derogado)

Decreto 30 de 1995; Art. 10

Decreto 128 de 1976

TÍTULO IV.

OTRAS DISPOSICIONES

CAPÍTULO I.

DEL CONTROL DE GESTIÓN Y RESULTADOS

ARTÍCULO 45. PRINCIPIOS RECTORES DEL CONTROL. El propósito esencial del control empresarial es hacer coincidir los objetivos de quienes prestan servicios públicos con sus fines sociales y su mejoramiento estructural, de forma que se establezcan criterios claros que permitan evaluar sus resultados. El control empresarial es paralelo al control de conformidad o control numérico formal y complementario de éste.

El control debe lograr un balance, integrando los instrumentos existentes en materia de vigilancia, y armonizando la participación de las diferentes instancias de control.

Corresponde a las comisiones de regulación, teniendo en cuenta el desarrollo de cada servicio público y los recursos disponibles en cada localidad, promover y regular el balance de los mecanismos de control, y a la Superintendencia supervisar el cumplimiento del balance buscado.

Notas del Editor

El editor destaca los siguientes apartes de lo dispuesto por la Comisión de Regulación de Comunicaciones en la parte considerativa de la Resolución CRC 2353 de 2010, publicada en el Diario Oficial No. 47.618 de 9 de febrero de 2010, 'Por la cual se establece la metodología para la medición del Nivel de Satisfacción del Usuario de los servicios de TPBCL y TPBCLE, se recoge el procedimiento para el cálculo del Factor de Calidad, y se dictan otras disposiciones' en relación con la aplicación de esta artículo a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia.

'Que la Ley 1341 de 2009 estableció que a las telecomunicaciones y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo lo establecido en los artículos 4, 17, 24, 41, 42 y 43 de la citada Ley 142.

'Que de conformidad con lo anterior, las reglas regulatorias relativas al plan de gestión y resultados, sistemas de Control Interno, Auditorías Externas de Gestión y Resultados –AEGR– y el indicador de Calificación de Riesgo –CR–, así como las facultades de inspección, control y vigilancia en cabeza de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios –SSPD–, que correspondían al desarrollo regulatorio fundamentado en las reglas contenidas en el Título IV y particularmente los artículos 45 a 49 y 51, 52 y 79 de la Ley 142 de 1994, desde la entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009, no resultan exigibles, por virtud de lo dispuesto en el artículo 73 de la citada ley, la cual fue publicada en el Diario Oficial el 30 de julio de 2009[2]. En tal sentido, se reconoce que a partir de la fecha de entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009, han sido derogados los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25 de la Resolución CRT 2030 de 2008.'

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Concordancias

Constitución Política; Art. 370

Ley 872 de 2003

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 20; Art. 15; Art. 42; Art. 45; Art. 69; Art. 75; Art. 79; Art. 73; Art. 79

Ley 87 de 1993; Art. 1o.; Art. 2o.; Art. 3o.; Art. 5o.

Ley 60 de 1993; Art. 32 (Derogada)

Ley 42 de 1993; Art. 12; Art. 13

Decreto 1599 de 2005

Decreto 1165 de 1999; Art. 12 (Inexequible)

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.5.2.1; Art. 1.5.2.5

Resolución CRA 473 de 2008

Resolución CRA 435 de 2007

Resolución CRA 415 de 2006

Resolución CRA 316 de 2005

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.6.1; Art. 1.3.6.5

Resolución CRA 11 de 1997

Resolución CRA 9 de 1996

Circular SUPERSERVICIOS 1 de 2000

Doctrina Concordante

Consejo de Estado

- Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Radicación No. 11001-03-06-000-2020-00204-00(2454) de 23 de noviembre de 2020, C. P. Dr. Álvaro Namén Vargas.

ARTÍCULO 46. CONTROL INTERNO. Se entiende por control interno el conjunto de actividades de planeación y ejecución, realizado por la administración de cada empresa para lograr que sus objetivos se cumplan.

El control interno debe disponer de medidas objetivas de resultado, o indicadores de gestión, alrededor de diversos objetivos, para asegurar su mejoramiento y evaluación.

Notas del Editor

El editor destaca los siguientes apartes de lo dispuesto por la Comisión de Regulación de Comunicaciones en la parte considerativa de la Resolución CRC 2353 de 2010, publicada en el Diario Oficial No. 47.618 de 9 de febrero de 2010, 'Por la cual se establece la metodología para la medición del Nivel de Satisfacción del Usuario de los servicios de TPBCL y TPBCLE, se recoge el procedimiento para el cálculo del Factor de Calidad, y se dictan otras disposiciones' en relación con la aplicación de esta artículo a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia.

'Que la Ley 1341 de 2009 estableció que a las telecomunicaciones y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo lo establecido en los artículos 4, 17, 24, 41, 42 y 43 de la citada Ley 142.

'Que de conformidad con lo anterior, las reglas regulatorias relativas al plan de gestión y resultados, sistemas de Control Interno, Auditorías Externas de Gestión y Resultados –AEGR– y el indicador de Calificación de Riesgo –CR–, así como las facultades de inspección, control y vigilancia en cabeza de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios –SSPD–, que correspondían al desarrollo regulatorio fundamentado en las reglas contenidas en el Título IV y particularmente los artículos 45 a 49 y 51, 52 y 79 de la Ley 142 de 1994, desde la entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009, no resultan exigibles, por virtud de lo dispuesto en el artículo 73 de la citada ley, la cual fue publicada en el Diario Oficial el 30 de julio de 2009[2]. En tal sentido, se reconoce que a partir de la fecha de entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009, han sido derogados los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25 de la Resolución CRT 2030 de 2008.'

Concordancias

Constitución Política; Art. 209; Art. 370

Ley 1150 de 2007, Art. 13

Ley 872 de 2003; Art. 3o, Par.

Ley 489 de 1998, Art. 27; Art. 28; Art. 29; Art. 108

Ley 142 de 1994; Art. 36; Art. 47; Art. 48; Art. 49; Art. 51; Art. 58; Art. 73; Art. 163

Ley 87 de 1993; Art. 1o.; Art. 2o.; Art. 3o.; Art. 5o.

Ley 42 de 1993

Decreto Único 1083 de 2015; Capítulo 2.2.21.1; Capítulo 2.2.21.6

Decreto 1599 de 2005

Decreto 2145 de 1999

Resolución MINVIVIENDACT 288 de 2015; Art. 7o.

Resolución CRA 943 de 2021; Art. 1.5.2.2; Art. 1.5.2.4

Resolución CRA 163 de 2006

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.6.2; Art. 1.3.6.4

Circular SUPERSERVICIOS 1 de 2000

Circular CRA 2 de 1994

ARTÍCULO 47. PARTICIPACIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA. Es función de la Superintendencia velar por la progresiva incorporación y aplicación del control interno en las empresas de servicios públicos. Para ello vigilará que se cumplan los criterios, evaluaciones, indicadores y modelos que definan las comisiones de regulación, y podrá apoyarse en otras entidades oficiales o particulares.

Notas del Editor

El editor destaca los siguientes apartes de lo dispuesto por la Comisión de Regulación de Comunicaciones en la parte considerativa de la Resolución CRC 2353 de 2010, publicada en el Diario Oficial No. 47.618 de 9 de febrero de 2010, 'Por la cual se establece la metodología para la medición del Nivel de Satisfacción del Usuario de los servicios de TPBCL y TPBCLE, se recoge el procedimiento para el cálculo del Factor de Calidad, y se dictan otras disposiciones' en relación con la aplicación de esta artículo a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia.

'Que la Ley 1341 de 2009 estableció que a las telecomunicaciones y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo lo establecido en los artículos 4, 17, 24, 41, 42 y 43 de la citada Ley 142.

'Que de conformidad con lo anterior, las reglas regulatorias relativas al plan de gestión y resultados, sistemas de Control Interno, Auditorías Externas de Gestión y Resultados –AEGR– y el indicador de Calificación de Riesgo –CR–, así como las facultades de inspección, control y vigilancia en cabeza de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios –SSPD–, que correspondían al desarrollo regulatorio fundamentado en las reglas contenidas en el Título IV y particularmente los artículos 45 a 49 y 51, 52 y 79 de la Ley 142 de 1994, desde la entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009, no resultan exigibles, por virtud de lo dispuesto en el artículo 73 de la citada ley, la cual fue publicada en el Diario Oficial el 30 de julio de 2009[2]. En tal sentido, se reconoce que a partir de la fecha de entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009, han sido derogados los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25 de la Resolución CRT 2030 de 2008.'

Concordancias

Constitución Política; Art. 370

Ley 1753 de 2015; Art. 247

Ley 1474 de 2011, Art. 9

Ley 1151 de 2007; Art. 103

Ley 872 de 2003; Art. 2o. Pars. 1o. y 2o.

Ley 812 de 2003; Art. 132

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 20; Art. 15; Art. 17; Art. 46; Art. 48; Art. 49; Art. 51; Art. 73

Ley 87 de 1993; Art. 6; Art. 14

Decreto 1165 de 1999; Art. 12 (Inexequible)

Decreto 548 de 1995; Art. 6, numeral 2, literal i) (Derogado)

Decreto 1050 de 1968; Art. 1; Art. 4 (Derogado)

ARTÍCULO 48. FACULTADES PARA ASEGURAR EL CONTROL INTERNO. Las empresas de servicios públicos podrán contratar con entidades privadas la definición y diseño de los procedimientos de control interno, así como la evaluación periódica de su cumplimiento, de acuerdo siempre a las reglas que establezcan las Comisiones de Regulación.

Notas del Editor

El editor destaca los siguientes apartes de lo dispuesto por la Comisión de Regulación de Comunicaciones en la parte considerativa de la Resolución CRC 2353 de 2010, publicada en el Diario Oficial No. 47.618 de 9 de febrero de 2010, 'Por la cual se establece la metodología para la medición del Nivel de Satisfacción del Usuario de los servicios de TPBCL y TPBCLE, se recoge el procedimiento para el cálculo del Factor de Calidad, y se dictan otras disposiciones' en relación con la aplicación de esta artículo a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia.

'Que la Ley 1341 de 2009 estableció que a las telecomunicaciones y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo lo establecido en los artículos 4, 17, 24, 41, 42 y 43 de la citada Ley 142.

'Que de conformidad con lo anterior, las reglas regulatorias relativas al plan de gestión y resultados, sistemas de Control Interno, Auditorías Externas de Gestión y Resultados –AEGR– y el indicador de Calificación de Riesgo –CR–, así como las facultades de inspección, control y vigilancia en cabeza de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios –SSPD–, que correspondían al desarrollo regulatorio fundamentado en las reglas contenidas en el Título IV y particularmente los artículos 45 a 49 y 51, 52 y 79 de la Ley 142 de 1994, desde la entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009, no resultan exigibles, por virtud de lo dispuesto en el artículo 73 de la citada ley, la cual fue publicada en el Diario Oficial el 30 de julio de 2009[2]. En tal sentido, se reconoce que a partir de la fecha de entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009, han sido derogados los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25 de la Resolución CRT 2030 de 2008.'

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'

Concordancias

Ley 1474 de 2011, Art. 9

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 15; Art. 17; Art. 46; Art. 47; Art. 49; Art. 51; Art. 73

Ley 87 de 1993; Art. 7; Art. 14

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.6.4

Circular CRA 2 de 1994

ARTÍCULO 49. RESPONSABILIDAD POR EL CONTROL INTERNO. El control interno es responsabilidad de la gerencia de cada empresa de servicios públicos. La auditoría interna cumple responsabilidades de evaluación y vigilancia del control interno delegadas por la gerencia. La organización y funciones de la auditoría interna serán determinadas por cada empresa de servicios públicos.

Notas del Editor

El editor destaca los siguientes apartes de lo dispuesto por la Comisión de Regulación de Comunicaciones en la parte considerativa de la Resolución CRC 2353 de 2010, publicada en el Diario Oficial No. 47.618 de 9 de febrero de 2010, 'Por la cual se establece la metodología para la medición del Nivel de Satisfacción del Usuario de los servicios de TPBCL y TPBCLE, se recoge el procedimiento para el cálculo del Factor de Calidad, y se dictan otras disposiciones' en relación con la aplicación de esta artículo a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia.

'Que la Ley 1341 de 2009 estableció que a las telecomunicaciones y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo lo establecido en los artículos 4, 17, 24, 41, 42 y 43 de la citada Ley 142.

'Que de conformidad con lo anterior, las reglas regulatorias relativas al plan de gestión y resultados, sistemas de Control Interno, Auditorías Externas de Gestión y Resultados –AEGR– y el indicador de Calificación de Riesgo –CR–, así como las facultades de inspección, control y vigilancia en cabeza de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios –SSPD–, que correspondían al desarrollo regulatorio fundamentado en las reglas contenidas en el Título IV y particularmente los artículos 45 a 49 y 51, 52 y 79 de la Ley 142 de 1994, desde la entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009, no resultan exigibles, por virtud de lo dispuesto en el artículo 73 de la citada ley, la cual fue publicada en el Diario Oficial el 30 de julio de 2009[2]. En tal sentido, se reconoce que a partir de la fecha de entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009, han sido derogados los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25 de la Resolución CRT 2030 de 2008.'

Concordancias

Constitución Política; Art. 90

Ley 1474 de 2011, Art. 9

Ley 872 de 2003; Art. 2o. Pars. 1o. y 2o.

Ley 489 de 1998; Art. 29; Art. 41; Art. 59 Num. 7; Art. 61 Lit. b)

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 15; Art. 17; Art. 46; Art. 47; Art. 48; Art. 51

Ley 87 de 1993; Art. 2o.; Art. 3o. Lit. c); Art. 4o.; Art. 6; Art. 14

Decreto 2539 de 2000; Art. 2o.

Decreto 2145 de 1999, Art. 5o. Lit. c)

Circular CRA 2 de 1994

Doctrina Concordante

- Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Radicación No. 11001-03-06-000-2020-00204-00(2454) de 23 de noviembre de 2020, C.P. Dr. Álvaro Namén Vargas.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Sentencia de 99/01/28, Dr. Javier Henao Hidrón, Radicación No. 1171

ARTÍCULO 50. CONTROL FISCAL EN LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS CON PARTICIPACIÓN DEL ESTADO. <Artículo modificado por el artículo 5 de la Ley 689 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Dentro de los tres (3) meses siguientes a la expedición de la presente ley, el Contralor General de la República expedirá el reglamento general sobre el sistema único de control fiscal en las empresas de servicios públicos domiciliarios con participación del Estado, al cual deben someterse las contralorías departamentales, distritales y municipales. El incumplimiento a la sujeción a este reglamento será causal de mala conducta para los contralores departamentales, distritales y municipales. El control de las empresas de servicios públicos domiciliarios con participación estatal se ejercerá sobre los aportes y los actos o contratos que versen sobre las gestiones del Estado en su calidad de accionista. Para el cumplimiento de dicha función, la Contraloría competente tendrá acceso exclusivamente a los documentos que al final de cada ejercicio la empresa coloca a disposición del accionista en los términos del Código de Comercio para la aprobación de los estados financieros correspondientes.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- La Corte Constitucional declaró estarse a lo resuelto en la Sentencia C-290-02 y C-1191-00, mediante Sentencia C-396-02 de 22 de mayo de 2002, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil.

- Con respecto a este inciso la Corte constitucional mediante Sentencia C-290-02 de 23 de abril de 2002, Magistrada Ponente Dra. Clara Inés Vargas Hernández, declaró:

1. En relación con el aparte final del inciso primero tachado y en itálica 'Para el cumplimiento de dicha función, la Contraloría competente tendrá acceso exclusivamente a los documentos que al final de cada ejercicio la empresa coloca a disposición del accionista en los términos del Código de Comercio para la aprobación de los estados financieros correspondientes' :

- ESTESE a lo resuelto en la Sentencia C-1191-00, 'mediante la cual se declaró INEXEQUIBLE el artículo 37 del Decreto Ley 266 de 2000, en cuanto a que en la restricción al control fiscal de las empresas de servicios públicos domiciliarios con participación del Estado quedan incluidas las empresas de carácter mixto y de carácter privado en cuyo capital participe la Nación, las entidades territoriales o las entidades descentralizadas de ésta o de aquellas' y

- INEXEQUIBLE dicho segmento en cuanto a la restricción del control fiscal en las empresas de servicios públicos con carácter oficial.

2. INEXEQUIBLE la primera parte del inciso tachada 'Dentro de los tres (3) meses siguientes a la expedición de la presente ley, el Contralor General de la República expedirá el reglamento general sobre el sistema único de control fiscal en las empresas de servicios públicos domiciliarios con participación del Estado, al cual deben someterse las contralorías departamentales, distritales y municipales. El incumplimiento a la sujeción a este reglamento será causal de mala conducta para los contralores departamentales, distritales y municipales'

3. El aparte subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la misma sentencia.

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 13001-33-31-004-2006-00523-01 de 22 de septiembre de 2018, C.P. Dr. Roberto Augusto Serrato Valdés.

<Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible, tachado INEXEQUIBLE> Por tanto, el control se ejercerá sobre la documentación que soporte los actos y contratos celebrados por el accionista o socio estatal y no sobre la empresa de servicios públicos domiciliarios. Por razones de eficiencia, el Contralor General de la República podrá acumular en su despacho las funciones de las otras contralorías, de forma prevalente, mediante acto administrativo motivado, expedido con sujeción estricta a los alcances que concede el presente artículo y la ley de control fiscal en aquellos eventos en los que al menos uno de los socios o accionistas sea de los que están sujetos a su control".

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Mediante Sentencia C-396-02 de 22 de mayo de 2002, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil, la Corte Constitucional declaró estese a lo resuelto en la Sentencia C-290-02, 'que declaró INEXEQUIBLE las dos primeras frases del inciso 2o.'.

- Mediante Sentencia C-290-02 de 23 de abril de 2002, Magistrada Ponente Dra. Clara Inés Vargas Hernández, la Corte Constitucional declaró estese a lo resuelto en la Sentencia C-1191-00 con respecto a la expresión en itálica 'Por razones de eficiencia, el Contralor General de la República podrá acumular en su despacho las funciones de las otras contralorías, de forma prevalente', que fue declarado INEXEQUIBLE, en fallo contra el artículo 37 del Decreto 266 de 2000.

Con respecto al aparte subrayado de este inciso la Corte la declaró EXEQUIBLE 'bajo el entendido que para ejercer el control fiscal las contralorías tienen amplias facultades para examinar la documentación referente a los aportes, actos o contratos que versen sobre las gestiones del Estado en su calidad de accionista o socio o respecto de los bienes de propiedad estatal. '

Destaca el editor que mediente la Sentencia C-290-02 no se demanda la parte final de este inciso, sin embargo el texto corresponde al texto del artículo 37 del Decreto 266 de 2000, declarado INEXEQUIBLE.

Notas de Vigencia

- Artículo modificado por el artículo 5 de la Ley 689 de 2001, publicada en el Diario Oficial No. 44.537, de agosto 31 de 2001. Entra a regir dos (2) meses después de su promulgación.

Concordancias

Constitución Política; Art. 267

Ley 1450 de 2011, Art. 237 Num. 3o.

Ley 1150 de 2007, Art. 13

Ley 689 de 2001; Art. 5

Ley 617 de 2000; Art. 81

Ley 610 de 2000

Ley 508 de 1999 (Inexequible); Art. 1, Numeral 1.2 Inc. 4; Art. 148

Ley 179 de 1994; Art. 50

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 15; Art. 17; Art. 51; Art. 52

Ley 136 de 1994; Art. 154; Art. 155; Art. 165

Ley 42 de 1993; Art. 2o.; Art. 3o.; Art. 4o.; Art. 9o.; Art. 10; Art. 11; Art. 12; Art. 13

Decreto 267 de 2000; Art. 4o. Num. 9o.

Decreto 254 de 2000; Art. 28 num. 3o.

Decreto 1122 de 1999 (Inexequible); Art. 74

Decreto 111 de 1996; Art. 44

Decreto 1421 de 193, Art. 105; Art. 109

Decreto 1333 de 1986; Art. 304; Art. 307 Num. 1o.

Decreto 1222 de 1986; Art. 244

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia T-973-99, de 99/12/02, Dr. Alvaro Tafur Galvis

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2021: 400;  350;  206; 166; 10;  1;

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Sentencia de 2000/04/06, Dr. Luis Camilo Osorio Isaza, Radicación No. 1253

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Sentencia de 99/01/28, Dr. Javier Henao Hidrón, Radicación No. 1171

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Radicación No. 1141 de 98/09/10, Dr. Augusto Trejos Jaramillo .

Legislación Anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

ARTÍCULO 50. CONTROL FISCAL. La vigilancia de la gestión fiscal de las empresas de servicios públicos, cuando se haga por parte de empresas contratadas para el efecto, incluye el ejercicio de un control financiero, de gestión, de legalidad y de resultados.

ARTÍCULO 51. AUDITORÍA EXTERNA. <Artículo modificado por el artículo 6 de la Ley 689 de 2001. Aparte subrayado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE. El nuevo texto es el siguiente:> Independientemente del control interno, todas las Empresas de Servicios Públicos están obligadas a contratar una auditoría externa de gestión y resultados permanente con personas privadas especializadas. Cuando una Empresa de Servicios Públicos quiera cambiar a sus auditores externos, deberá solicitar permiso a la Superintendencia, informándole sobre las causas que la llevaron a esa decisión. La Superintendencia podrá negar la solicitud mediante resolución motivada.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-290-02 de 23 de abril de 2002, Magistrada Ponente Dra. Clara Inés Vargas Hernández, 'bajo el entendido que tal obligación no cobija a las empresas de servicios públicos de carácter oficial'.

Concordancias

Ley 872 de 2003, Art. 1; Art. 2; Art. 3

Ley 508 de 1999; Art. 148 (Inexequible)

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 15; Art. 17; Art. 52; Art. 53; Art. 79

Ley 42 de 1993; Art. 12; Art. 13

Decreto 111 de 2012; Art. 2o. Inc. 14

Decreto 1165 de 1999; Art. 10 (Inexequible)

Decreto 1122 de 1999; Art. 74 (Inexequible)

Decreto 548 de 1995; Art. 6, numeral 2 literal j) (Derogado)

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.4.7

Resolución SUPERSERVICIOS 154045 de 2021

Circular SUPERSERVICIOS 24 de 2016

Circular SUPERSERVICIOS 6 de 1998

Circular SUPERSERVICIOS 5 de 1997

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS:

2022:  427; 216;

2003: 124; 80; 66;

No obstante cuando se presente el vencimiento del plazo del contrato las empresas podrán determinar si lo prorrogan o inician un nuevo proceso de selección del contratista, de lo cual informará previamente a la Superintendencia.

El Superintendente de Servicios Públicos podrá, cada trimestre, solicitar a la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios informes acerca de la gestión del auditor externo, y en caso de encontrar que éste no cumple a cabalidad con sus funciones, podrá recomendar a la empresa su remoción.

La auditoría externa obrará en función tanto de los intereses de la empresa y de sus socios como del beneficio que efectivamente reciben los usuarios y, en consecuencia, está obligada a informar a la Superintendencia las situaciones que pongan en peligro la viabilidad financiera de una empresa, las fallas que encuentren en el control interno, y en general, las apreciaciones de evaluación sobre el manejo de la empresa. En todo caso, deberán elaborar además, al menos una vez al año, una evaluación del manejo de la entidad prestadora.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 30; Art. 40, parágrafo 1; Art. 46; Art. 47; Art. 48; Art. 49; Art. 50

Circular SUPERSERVICIOS 6 de 1998

Circular SUPERSERVICIOS 5 de 1997

PARÁGRAFO 1o. Las Empresas de Servicios Públicos celebrarán los contratos de auditoría externa de gestión y resultados con personas jurídicas privadas especializadas por períodos mínimos de un año.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Mediante Sentencia C-290-02 de 23 de abril de 2002, Magistrada Ponente Dra. Clara Inés Vargas Hernández, la Corte Constitucional se declaró inhibida de fallar con respecto a este inciso.

No estarán obligados a contratar auditoría externa de gestión y resultados, los siguientes prestadores de servicios públicos domiciliarios:

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Mediante Sentencia C-290-02 de 23 de abril de 2002, Magistrada Ponente Dra. Clara Inés Vargas Hernández, la Corte Constitucional se declaró inhibida de fallar con respecto a este inciso.

a) <Apartes tachados declarados INEXEQUIBLES> A criterio de la Superintendencia, las entidades oficiales que presten los servicios públicos de que trata la Ley 142 de 1994, si demuestran que el control fiscal e interno de que son objeto satisfacen a cabalidad los requerimientos de un control eficiente. Las comisiones de regulación definirán de manera general las metodologías para determinar los casos en que las entidades oficiales no requieran de una auditoría externa;

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Apartes tachados declarados INEXEQUIBLES por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-290-02 de 23 de abril de 2002, Magistrada Ponente Dra. Clara Inés Vargas Hernández.

b) Las empresas de servicios públicos que atiendan menos de dos mil quinientos (2.500) usuarios;

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 148 de 2021

c) Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas los bienes y servicios propios del objeto de las empresas de servicios públicos;

d) Las empresas de servicios públicos que operen exclusivamente en uno de los municipios clasificados como menores según la ley o en zonas rurales;

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 148 de 2021

e) Las organizaciones autorizadas de que trata el artículo 15 numeral 15.4 de la Ley 142 de 1994 para la prestación de servicios públicos;

f) Los productores de servicios marginales.

PARÁGRAFO 2o. En los municipios menores de categoría 5 y 6 de acuerdo con la Ley 136 de 1994 (Régimen Municipal), que sean prestadores directos de un servicio público domiciliario, las funciones de auditoría externa quedarán en cabeza del Jefe de la Oficina de Control Interno del municipio.

PARÁGRAFO 3o. La Superintendencia concederá o negará, mediante resolución motivada, el permiso al que se refiere el presente artículo.

Notas del Editor

El editor destaca los siguientes apartes de lo dispuesto por la Comisión de Regulación de Comunicaciones en la parte considerativa de la Resolución CRC 2353 de 2010, publicada en el Diario Oficial No. 47.618 de 9 de febrero de 2010, 'Por la cual se establece la metodología para la medición del Nivel de Satisfacción del Usuario de los servicios de TPBCL y TPBCLE, se recoge el procedimiento para el cálculo del Factor de Calidad, y se dictan otras disposiciones' en relación con la aplicación de esta artículo a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia.

'Que la Ley 1341 de 2009 estableció que a las telecomunicaciones y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo lo establecido en los artículos 4, 17, 24, 41, 42 y 43 de la citada Ley 142.

'Que de conformidad con lo anterior, las reglas regulatorias relativas al plan de gestión y resultados, sistemas de Control Interno, Auditorías Externas de Gestión y Resultados –AEGR– y el indicador de Calificación de Riesgo –CR–, así como las facultades de inspección, control y vigilancia en cabeza de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios –SSPD–, que correspondían al desarrollo regulatorio fundamentado en las reglas contenidas en el Título IV y particularmente los artículos 45 a 49 y 51, 52 y 79 de la Ley 142 de 1994, desde la entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009, no resultan exigibles, por virtud de lo dispuesto en el artículo 73 de la citada ley, la cual fue publicada en el Diario Oficial el 30 de julio de 2009[2]. En tal sentido, se reconoce que a partir de la fecha de entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009, han sido derogados los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25 de la Resolución CRT 2030 de 2008.'

Notas de Vigencia

- Artículo modificado por el artículo 6 de la Ley 689 de 2001, publicada en el Diario Oficial No. 44.537, de agosto 31 de 2001. Entra a regir dos (2) meses después de su promulgación.

Concordancias

Constitución Política; Art. 370

Ley 689 de 2001; Art. 6

Ley 142 de 1994; Art. 4; Art. 14, numeral 5; Art. 27; Art. 46; Art. 47; Art. 48; Art. 49; Art. 50; Art. 52, parágrafo; Art. 53

Ley 136 de 1994; Art. 154; Art. 186

Ley 42 de 1993

Decreto Único 1073 de 2015; Art. 2.3.4.4.2

Decreto 1165 de 1999 (Inexequible); Art. 10

Decreto 548 de 1995; Art. 6, numeral 2 literal k) (Derogado)

Resolución SUPERSERVICIOS 664435 de 2022

Resolución SUPERSERVICIOS 555175 de 2021

Resolución SUPERSERVICIOS 10005 de 2019

Resolución SUPERSERVICIOS 82805 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 79905 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 58365 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 3545 de 2012

Resolución SUPERSERVICIOS 12295 de 2006

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.4.4

Resoución CRA 12 de 1995

Resolución CRA 10 de 1994; Art. 2, numeral 2 (Derogada)

Circular SUPERSERVICIOS 9 de 2000

Circular SUPERSERVICIOS 6 de 2000

Circular SUPERSERVICIOS 11 de 1999

Circular SUPERSERVICIOS 6 de 1998

Circular SUPERSERVICIOS 5 de 1997

Circular CRA 2 de 1994

Doctrina Concordante

Otras entidades:

- Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto No. 1709 de 6 de abril de 2006 (autorizada publicación mediante Of. 3424 de 05/2006), C.P. Dr. Flavio Augusto Rodríguez Arce

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 2000/04/06, Dr. Luis Camilo Osorio Isaza, Radicación No. 1253

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/01/28, Dr. Javier Henao Hidrón, Radicación No. 1171

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Radicación No. 1141 de 98/09/10, Dr. Augusto Trejos Jaramillo

Legislación Anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

ARTÍCULO 51. Independientemente de los controles interno y fiscal, todas las empresas de servicios públicos están obligadas a contratar una auditoría externa de gestión y resultados con personas privadas especializadas. Cuando una empresa de servicios públicos quiera cambiar a sus auditores externos, deberá solicitar permiso a la Superintendencia, informándole sobre las causas que la llevaron a esa decisión. La Superintendencia podrá negar la solicitud mediante resolución motivada.

La Auditoría externa obrará en función tanto de los intereses de la empresa y de sus socios como del beneficio que efectivamente reciben los usuarios y, en consecuencia, está obligada a informar a la Superintendencia las situaciones que pongan en peligro la viabilidad financiera de una empresa, las fallas que encuentren en el control interno, y en general, las apreciaciones de evaluación sobre el manejo de la empresa. En todo caso, deberán elaborar además, al menos una vez al año, una evaluación del manejo de la empresa.

PARÁGRAFO. A criterio de la Superintendencia, las entidades oficiales que presten los servicios públicos de que trata la presente Ley quedarán eximidas de contratar este control si demuestran que el control fiscal e interno de que son objeto <sic,> satisfacen a cabalidad los requerimientos de un control eficiente.

ARTÍCULO 52. CONCEPTO DE CONTROL DE GESTIÓN Y RESULTADOS. <Artículo modificado por el artículo 7 de la Ley 689 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> El control de gestión y resultados es un proceso, que dentro de las directrices de planeación estratégica, busca que las metas sean congruentes con las previsiones.

Las comisiones de regulación definirán los criterios, metodologías, indicadores, parámetros y modelos de carácter obligatorio que permitan evaluar la gestión y resultados de las entidades prestadoras. Así mismo, establecerán las metodologías para clasificar las personas prestadoras de los servicios públicos, de acuerdo con el nivel de riesgo, características y condiciones, con el propósito de determinar cuáles de ellas requieren de una inspección y vigilancia especial o detallada por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Para el diseño de esta metodología, las comisiones de regulación tendrán un plazo de un año contado a partir de la vigencia de la presente ley.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'.

El editor destaca que la corte falla sobre los apartes demandados, los cuales corresponden al texto original, pero expresa que al reproducirse en texto posterior tambien aplica el análisis.

La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios deberá adoptar las categorías de clasificación respectivas que establezcan las comisiones de regulación y clasificar a las personas prestadoras de los servicios públicos sujetas a su control, inspección y vigilancia dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedición de la clasificación por parte de cada una de las comisiones de regulación.

PARÁGRAFO. Las Empresas de Servicios Públicos deberán tener un plan de gestión y resultados de corto, mediano y largo plazo que sirva de base para el control que se ejerce sobre ellas. Este plan deberá evaluarse y actualizarse anualmente teniendo como base esencial lo definido por las comisiones de regulación de acuerdo con el inciso anterior.

Notas del Editor

El editor destaca los siguientes apartes de lo dispuesto por la Comisión de Regulación de Comunicaciones en la parte considerativa de la Resolución CRC 2353 de 2010, publicada en el Diario Oficial No. 47.618 de 9 de febrero de 2010, 'Por la cual se establece la metodología para la medición del Nivel de Satisfacción del Usuario de los servicios de TPBCL y TPBCLE, se recoge el procedimiento para el cálculo del Factor de Calidad, y se dictan otras disposiciones' en relación con la aplicación de esta artículo a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia.

'Que la Ley 1341 de 2009 estableció que a las telecomunicaciones y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo lo establecido en los artículos 4, 17, 24, 41, 42 y 43 de la citada Ley 142.

'Que de conformidad con lo anterior, las reglas regulatorias relativas al plan de gestión y resultados, sistemas de Control Interno, Auditorías Externas de Gestión y Resultados –AEGR– y el indicador de Calificación de Riesgo –CR–, así como las facultades de inspección, control y vigilancia en cabeza de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios –SSPD–, que correspondían al desarrollo regulatorio fundamentado en las reglas contenidas en el Título IV y particularmente los artículos 45 a 49 y 51, 52 y 79 de la Ley 142 de 1994, desde la entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009, no resultan exigibles, por virtud de lo dispuesto en el artículo 73 de la citada ley, la cual fue publicada en el Diario Oficial el 30 de julio de 2009[2]. En tal sentido, se reconoce que a partir de la fecha de entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009, han sido derogados los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25 de la Resolución CRT 2030 de 2008.'

Notas de Vigencia

- Artículo modificado por el artículo 7 de la Ley 689 de 2001, publicada en el Diario Oficial No. 44.537, de agosto 31 de 2001. Entra a regir dos (2) meses después de su promulgación.

- El trámites previsto en el parágrafo del texto original fue suprimido por el artículo 39 del Decreto 266 de 2000, publicado en el Diario Oficial No. 43.906 del 22 de febrero de 1999. INEXEQUIBLE

- Parágrafo derogado por el artículo 29 del Decreto 1165 de 1999, publicado en el Diario Oficial No. 43.623 del 29 de Junio de 1999. Declarado INEXEQUIBLE.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- El Decreto 266 fue 1999 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1316-2000 del 26 de septiembre de 2000, Magistrado Ponente Dr. Carlos Gaviria. A partir de su promulgación.

- El Decreto 1165 de 1999 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-969-99 del 1 de diciembre de 1999, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

Concordancias

Constitución Política; Art. 370

Ley 142 de 1994; Art. 12; Art. 13; Art. 14; Art. 15; Art. 17; Art. 36; Art. 50; Art. 51; Art. 67, parágrafo; Art. 68; Art. 73

Ley 689 de 2001; Art. 7

Ley 42 de 1993; Art. 12; Art. 13

Decreto 2981 de 2013; Art. 16; Art. 88

Decreto 266 de 2000 (Inexequible); Art. 44

Decreto 1130 de 1999; Art. 37

Decreto 1122 de 1999 (Inexequible); Art. 83

Decreto 659 de 1995; Art. 2, literal b)

Decreto 548 de 1995 (Derogado); Art. 19, numeral 2, literal c)

Decreto 28 de 1995; Art. 2, literal k)

Decreto 27 de 1995; Art. 6

Resolución CRA 991 de 2023

Resolución CRA 946 de 2021

Resolución CRA 943 de 2021

Resolución CRA 926 de 2020

Resolución CRA 781 de 2016

Resolución CRA 473 de 2008

Resolución CRA 435 de 2007

Resolución CRA 415 de 2006

Resolución CRA 361 de 2006

Resolución CRA 316 de 2005

Resolución CRA 315 de 2005

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.6.5

Resolución CRA 201 de 2001

Resolución CRA 74 de 1999

Resolución CRA 60 de 1998

Resolución CRA 54 de 1998

Resolución CRA 37 de 1998

Circular CRA 2 de 1994

Circular SUPERSERVICIOS-11 de 1999

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado, Sección Primera, Expediente No. 7460 de 2001/12/13, Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo.

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Expediente No. 19224 de 2001/07/12, Dra. María Elena Giraldo Gómez

Doctrina Concordante

Concepto CRA 21891 de 2021

Legislación Anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

ARTÍCULO 52. El control de gestión y de resultados es un proceso que, dentro de directrices de planeación estratégica, busca que las metas sean congruentes con las previsiones.

Las comisiones de regulación definirán los criterios, características, indicadores y modelos de carácter obligatorio que permitan evaluar la gestión y resultados de las empresas.

PARÁGRAFO. Las empresas de servicios públicos presentarán ante las oficinas o unidades de planeación o la unidad administrativa que haga sus veces en el respectivo ministerio, para su aprobación, un plan de gestión y resultados de corto, mediano y largo plazo, que sirva de base para el control que deben ejercer las auditorías externas. Este plan deberá evaluarse y actualizarse anualmente, teniendo como base esencial lo definido por las comisiones de regulación de acuerdo con el inciso anterior. Estas oficinas de planeación o similares deberán establecer los mecanismos para el cumplimiento de esta norma en un término no inferior a seis (6) meses después de la vigencia de esta Ley.

CAPÍTULO II.

INFORMACIÓN DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

ARTÍCULO 53. SISTEMAS DE INFORMACIÓN. Corresponde a la Superintendencia de Servicios Públicos, en desarrollo de sus funciones de inspección y vigilancia, establecer los sistemas de información que deben organizar y mantener actualizados las empresas de servicios públicos para que su presentación al público sea confiable.

En todo caso, las evaluaciones que los auditores externos hagan de las empresas de servicios públicos, deberán ser publicadas por lo menos anualmente en medios masivos de comunicación en el territorio donde prestan el servicio, si los hubiere. Esta evaluación debe ser difundida ampliamente entre los usuarios.

Las entidades encargadas de prestar los servicios públicos domiciliarios deberán informar periódicamente de manera precisa, la utilización que dieron a los subsidios presupuestales.

Concordancias

Constitución Política; Art. 45; Art. 78; Art. 368; Art. 370

Código Contencioso Administrativo; Art. 17

Ley 1450 de 2011, Art. 55; Art. 227

Ley 689 de 2001; Art. 14; Art. 15

Ley 142 de 1994; Art. 9; Art. 14, numeral 20; Art. 15; Art. 17; Art. 75; Art. 79, numeral 3; Art. 89; Art. 90; Art. 91; Art. 92; Art. 93; Art. 94; Art. 95; Art. 96; Art. 97; Art. 98; Art. 99; Art. 100

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.3.4.1.4.17

Decreto 1165 de 1999 (Inexequible); Art. 14; Art. 15; Art. 16

Decreto 1311 de 1998; Art. 1; Art. 2

Decreto 565 de 1996; Art. 17

Decreto 548 de 1995; Art. 6, numeral 2 literal s) (Derogado)

Decreto 1050 de 1968; Art. 1; Art. 4 (Derogado)

Resolución CRA 947 de 2021

Resolución CRA 858 de 2018

Resolución CRA 720 de 2015

Resoución CRA 12 de 1995

Resolución CRA 2 de 1994; Art. 2

Resolución SUPERSERVICIOS 664435 de 2022

Resolución SUPERSERVICIOS 555175 de 2021

Resolución SUPERSERVICIOS 482115 de 2021

Resolución SUPERSERVICIOS 106815 de 2021

Resolución SUPERSERVICIOS 12515 de 2021

Resolución SUPERSERVICIOS 55775 de 2020

Resolución SUPERSERVICIOS 46075 de 2020

Resolución SUPERSERVICIOS 12415 de 2020

Resolución SUPERSERVICIOS 9605 de 2020

Resolución SUPERSERVICIOS 34975 de 2019

Resolución SUPERSERVICIOS 20155 de 2019

Resolución SUPERSERVICIOS 10005 de 2019

Resolución SUPERSERVICIOS 133695 de 2018

Resolución SUPERSERVICIOS 130165 de 2018

Resolución SUPERSERVICIOS 120515 de 2018

Resolución SUPERSERVICIOS 76635 de 2018

Resolución SUPERSERVICIOS 56215 de 2018

Resolución SUPERSERVICIOS 27435 de 2018

Resolución SUPERSERVICIOS 18825 de 2018

Resolución SUPERSERVICIOS 237705 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 209705 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 204125 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 188755 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 121755 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 82805 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 79905 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 62285 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 58365 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 39945 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 62185 de 2016

Resolución SUPERSERVICIOS 52145 de 2016

Resolución SUPERSERVICIOS 37055 de 2016

Resolución SUPERSERVICIOS 19435 de 2016

Resolución SUPERSERVICIOS 13835 de 2016

Resolución SUPERSERVICIOS 11295 de 2016

Resolución SUPERSERVICIOS 54575 de 2015

Resolución SUPERSERVICIOS 54195 de 2015

Resolución SUPERSERVICIOS 52855 de 2015

Resolución SUPERSERVICIOS 47005 de 2015

Resolución SUPERSERVICIOS 16085 de 2015

Resolución SUPERSERVICIOS 4095 de 2014

Resolución SUPERSERVICIOS 30415 de 2013

Resolución SUPERSERVICIOS 14405 de 2013

Resolución SUPERSERVICIOS 8055 de 2013

Resolución SUPERSERVICIOS 35485 de 2012

Resolución SUPERSERVICIOS 18545 de 2012

Resolución SUPERSERVICIOS 17645 de 2012

Resolución SUPERSERVICIOS 12395 de 2012

Resolución SUPERSERVICIOS 4355 de 2012

Resolución SUPERSERVICIOS 4345 de 2012

Resolución SUPERSERVICIOS 3545 de 2012

Resolución SUPERSERVICIOS 22695 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 17605 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 16025 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 11645 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 3995 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 48765 de 2010

Resolución SUPERSERVICIOS 47505 de 2010

Resolución SUPERSERVICIOS 26285 de 2010

Resolución SUPERSERVICIOS 18035 de 2010

Resolución SUPERSERVICIOS 8055 de 2010

Resolución SUPERSERVICIOS 15085 de 2009

Resolución SUPERSERVICIOS 9995 de 2009

Resolución SUPERSERVICIOS 8505 de 2008

Resolución SUPERSERVICIOS 2485 de 2008

Resolución SUPERSERVICIOS 2885 de 2007

Resolución SUPERSERVICIOS 2155 de 2007

Resolución SUPERSERVICIOS 50145 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 43495 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 26305 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 26285 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 25985 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 23365 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 12295 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 2305 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 33635 de 2005

Resolución SUPERSERVICIOS 28775 de 2005

Resolución SUPERSERVICIOS 3176 de 2004

Resolución SUPERSERVICIOS 2535 de 2004

Resolución SUPERSERVICIOS 1172 de 2004

Resolución SUPERSERVICIOS 1025 de 2004; Art. 3

Resolución SUPERSERVICIOS 6671 de 2003; 2

Resolución SUPERSERVICIOS 5100 de 2003; Art. 3 (Derogada)

Resolución SUPERSERVICIOS 321 de 2003

Resolución SUPERSERVICIOS 12772 de 2002; Art. 1

Resolución SUPERSERVICIOS 3064 de 2002

Resolución SUPERSERVICIOS 6572 de 2001

Resolución SUPERSERVICIOS 860 de 2001

Resolución SUPERSERVICIOS 4640 de 2000; Art. 2

Resolución SUPERSERVICIOS 4493 de 1999

Resolución SUPERSERVICIOS 1417 de 1997

Resolución SUPERSERVICIOS 1416 de 1997

Resolución MINCOMUNICACIONES 1308 de 2007

Circular SUPERSERVICIOS - CREG 84 de 2008

Circular SUPERSERVICIOS - CRA 6 de 2006

Circular SUPERSERVICIOS - CRA 5 de 2006

Circular SUPERSERVICIOS - CRA 4 de 2006

Circular SUPERSERVICIOS - CRA 7 de 2004

Circular SUPERSERVICIOS - CREG 1 de 2008

Circular SUPERSERVICIOS - CREG 3 de 2006; Anexo

Circular SUPERSERVICIOS - CREG 2 de 2006

Circular SUPERSERVICIOS - IPSE 124 de 2008

Circular SUPERSERVICIOS - IPSE 1 de 2004

Circular SUPERSERVICIOS 54 de 2011

Circular SUPERSERVICIOS 184 de 2008

Circular SUPERSERVICIOS 1 de 2006

Circular SUPERSERVICIOS 9 de 2003

Circular SUPERSERVICIOS 6 de 2000

Circular SUPERSERVICIOS 5 de 1997

Circular CRA 2 de 1994

ARTÍCULO NUEVO. DEL SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN. <Artículo adicionado por el artículo 14 de la Ley 689 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Corresponde a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en desarrollo de sus funciones de inspección y vigilancia, establecer, administrar, mantener y operar un sistema de información que se surtirá de la información proveniente de los prestadores de servicios públicos sujetos a su control, inspección y vigilancia, para que su presentación al público sea confiable, conforme a lo establecido en el artículo 53 de la Ley 142 de 1994.

El sistema de información que desarrolle la Superintendencia de Servicios Públicos será único para cada uno de los servicios públicos, actividades inherentes y actividades complementarias de que tratan las Leyes 142 y 143 de 1994, y tendrá como propósitos:

1. Evitar la duplicidad de funciones en materia de información relativa a los servicios públicos.

2. Servir de base a la Superintendencia de Servicios Públicos en el cumplimiento de sus funciones de control, inspección y vigilancia.

3. Apoyar las funciones que deben desarrollar los agentes o personas encargadas de efectuar el control interno, el control fiscal, el control social, la revisoría fiscal y la auditoría externa.

4. Apoyar las funciones asignadas a las Comisiones de Regulación.

5. Servir de base a las funciones asignadas a los Ministerios y demás autoridades que tengan competencias en el sector de los servicios públicos de que tratan las Leyes 142 y 143 de 1994.

6. Facilitar el ejercicio del derecho de los usuarios de obtener información completa, precisa y oportuna, sobre todas las actividades y operaciones directas o indirectas que se realicen para la prestación de los servicios públicos, conforme a lo establecido en el artículo 9.4 de la Ley 142 de 1994.

Concordancias

Ley 1341 de 2009, Art. 3 Num. 7, Num. 8; Art. 4

7. Apoyar las tareas de los comités de desarrollo y control social de los servicios públicos domiciliarios, de acuerdo con lo establecido en el artículo 80.1 de la Ley 142 de 1994, y servir de apoyo técnico a las funciones de los departamentos, distritos y municipios en sus funciones de promoción de la participación de la comunidad en las tareas de vigilancia de los servicios públicos.

8. Mantener un registro actualizado de las personas que presten servicios públicos sometidos al control, inspección y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Públicos.

Concordancias

Resolución SUPERSERVICIOS 22725 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 6105 de 2008

Resolución SUPERSERVICIOS 27015 de 2007

Resolución SUPERSERVICIOS 23365 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 16965 de 2005

Circular MINMINAS 18037 de 2008

Circular SUPERSERVICIOS - CRA 5 de 2004

PARÁGRAFO 1o. Los sistemas de información que deben organizar y mantener actualizados las personas que presten servicios públicos sometidos al control, inspección y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Públicos de acuerdo con lo establecido en el artículo 53 de la Ley 142 de 1994, deben servir de base de información y ser concordantes con el Sistema Unico de Información de que trata el presente artículo".

Notas de Vigencia

- Artículo adicionado por el artículo 14 de la Ley 689 de 2001, publicada en el Diario Oficial No. 44.537, de agosto 31 de 2001. Entra a regir dos (2) meses después de su promulgación.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Artículo 14 de la Ley 689 de 2001 declarado EXEQUIBLE, por los cargos formulados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-087-01 de 31 de enero de 2000, Magistrado Ponente (E) Dra. Cristina Pardo Schlesinger.

Concordancias

Ley 1977 de 2019; Art. 1o.

Ley 1955 de 2019; Art. 29  

Ley 1450 de 2011, Art. 227

Ley 1176 de 2007; Art. 3o. Par. 1o.; Art. 4o. Inc. 2o. Lit. c.; Art. 7o. Par.

Ley 732 de 2002; Art. 3o. Inc. 4o.

Ley 689 de 2001; Art. 14; Art. 15

Decreto 1082 de 2015; Art. 2.2.5.2.2 Num. 1o.

Decreto 1484 de 2014; Art. 4o. Num. 4.16; Art. 6o.; Art. 8o.; Art. 11; Art. 17 Num. 17.11, Art. 22; Art. 23 Lits. h) y j); Art. 24 Inc. Final; Art. 34 Lit. a) Inc. Final; Art. 36 Num. 1.2.1; Art. 40

Decreto 596 de 2016

Decreto Único 1082 de 2015; Art. 2.2.5.25

Decreto Único 1078 de 2015, Art. 2.2.13.1.2; Art. Art. 2.2.13.1.3; Art. 2.2.13.3.4 Num. 7o.

Decreto Único 1077 de 2015; Sección 2.3.3.1.1; Art. 2.3.4.4.35; Subsección 2.3.5.1.1.1

Decreto Único 1073 de 2015; Art. 2.2.3.3.4.2 Lit. c); Art. 2.2.3.3.4.4

Decreto 2860 de 2013, Art. 5o.

Decreto 155 de 2013, Art. 1o.; Art. 3o.

Decreto 2246 de 2012, Art. 14 Num. 11

Decreto 1350 de 2012, Art. 5o. Num. 5.1.1 Lit. d)

Decreto 111 de 2012; Art. 2o. Inc. 10.; Art. 4o. Lit. c); Art. 6o.; Art. 9o.

Decreto 2945 de 2010; Art. 5o.; Art. 11

Decreto 2323 de 2009; Art. 1o.

Decreto 1477 de 2009; Art. 1o. Art. 8; Art. 9; Art. 10

Decreto 276 de 2009; Art. 4o.

Decreto 313 de 2008; Art. 2o., Art. 5o.

Decreto 28 de 2008; Art. 22

Decreto 2696 de 2004; Art. 2; Art. 3; Art. 11, Numeral 11.7

Decreto 1165 de 1999 (Inexequible); Art. 14; Art. 15

Resolución MINVIVIENDACT 98 de 2019; Art. 1o.; Art. 2o.

Resolución MINVIVIENDACT - DNP 291 de 2018

Resolución MINVIVIENDACT - DNP 222 de 2017

Resolución MINVIVIENDACT - DNP 275 de 2016

Resolución MINVIVIENDACT 1067 de 2015; Art. 4o. Num. 4.2; Art. 5o.

Resolución MINVIVIENDACT Y MINAMBIENTEDS 754 de 2014; Art. 11 Inc. 3o.

Resolución SUPERSERVICIOS 46075 de 2020

Resolución SUPERSERVICIOS 12415 de 2020

Resolución SUPERSERVICIOS 9605 de 2020

Resolución SUPERSERVICIOS 133695 de 2018

Resolución SUPERSERVICIOS 130165 de 2018

Resolución SUPERSERVICIOS 76635 de 2018

Resolución SUPERSERVICIOS 56215 de 2018

Resolución SUPERSERVICIOS 27435 de 2018

Resolución SUPERSERVICIOS 18825 de 2018

Resolución SUPERSERVICIOS 237705 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 209705 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 204125 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 188755 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 121755 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 62285 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 39945 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 52145 de 2016

Resolución SUPERSERVICIOS 37055 de 2016

Resolución SUPERSERVICIOS 19435 de 2016

Resolución SUPERSERVICIOS 13835 de 2016

Resolución SUPERSERVICIOS 11295 de 2016

Resolución SUPERSERVICIOS 54575 de 2015

Resolución SUPERSERVICIOS 54195 de 2015

Resolución SUPERSERVICIOS 28525 de 2015; Art. 1o.

Resolución SUPERSERVICIOS 20385 de 2015; Art. 3o.

Resolución SUPERSERVICIOS 16085 de 2015

Resolución SUPERSERVICIOS 40755 de 2014

Resolución SUPERSERVICIOS 4095 de 2014

Resolución SUPERSERVICIOS 30415 de 2013

Resolución SUPERSERVICIOS 14405 de 2013

Resolución SUPERSERVICIOS 8055 de 2013

Resolución SUPERSERVICIOS 35485 de 2012

Resolución SUPERSERVICIOS 18545 de 2012

Resolución SUPERSERVICIOS 17645 de 2012

Resolución SUPERSERVICIOS 12395 de 2012

Resolución SUPERSERVICIOS 4355 de 2012

Resolución SUPERSERVICIOS 4345 de 2012

Resolución SUPERSERVICIOS 3545 de 2012

Resolución SUPERSERVICIOS 34005 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 22695 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 17605 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 16025 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 11645 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 3995 de 2011

Resolución SUPERSERVICIOS 48765 de 2010

Resolución SUPERSERVICIOS 47505 de 2010

Resolución SUPERSERVICIOS 26285 de 2010

Resolución SUPERSERVICIOS 18035 de 2010

Resolución SUPERSERVICIOS 8055 de 2010

Resolución SUPERSERVICIOS 15085 de 2009

Resolución SUPERSERVICIOS 53645 de 2008

Resolución SUPERSERVICIOS 8505 de 2008

Resolución SUPERSERVICIOS 6525 de 2007

Resolución SUPERSERVICIOS 2885 de 2007

Resolución SUPERSERVICIOS 2155 de 2007

Resolución SUPERSERVICIOS 26305 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 26285 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 25985 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 34255 de 2005

Resolución SUPERSERVICIOS 28775 de 2005

Resolución SUPERSERVICIOS 6495 de 2005

Resolución SUPERSERVICIOS 2395 de 2005

Resolución SUPERSERVICIOS 3176 de 2004

Resolución SUPERSERVICIOS 2535 de 2004

Resolución SUPERSERVICIOS 1172 de 2004

Resolución SUPERSERVICIOS 1025 de 2004

Resolución SUPERSERVICIOS 867 de 2004

Resolución SUPERSERVICIOS 6671 de 2003; 2

Resolución SUPERSERVICIOS 5100 de 2003; Art. 2 (Derogada)

Resolución SUPERSERVICIOS 4905 de 2003; Art. 2

Resolución SUPERSERVICIOS 3490 de 2003; Art. 2; Art. 3

Resolución SUPERSERVICIOS 1422 de 2003; Art. 2

Resolución SUPERSERVICIOS 1421 de 2003; Art. 2

Resolución SUPERSERVICIOS 321 de 2003; Art. 1

Resolución SUPERSERVICIOS 13092 de 2002; Art. 1

Resolución CRA 887 de 2019; Art. 12

Resolución CRA 800 de 2017; Art. 15

Resolución CRA 759 de 2016; Art. 8o.

Resolución CRA 720 de 2015; Art. 9o.; Art. 28 Par. 4o.; Art. 41 Par. 1o.; Art. 42 Par. 2o.; Art. 47 Par. 1o.

Resolución CRA 628 de 2013; Art. 4o. Lit. a); Art. 6o.

Resolución MINMINAS 91129 de 2013

Resolución MINMINAS 90883 de 2013

Resolución MINMINAS 90855 de 2013

Resolución MINVIVIENDACT 525 de 2014; Art. 2o.

Resolución MINVIVIENDA 449 de 2013, Art. 2o. Nums. 2.1.2 y 2.1.3

Circular SUPERSERVICIOS 54 de 2011

Circular SUPERSERVICIOS 194 de 2008

Circular SUPERSERVICIOS 184 de 2008

Circular SUPERSERVICIOS 134 de 2008

Circular SUPERSERVICIOS 64 de 2008

Circular SUPERSERVICIOS 34 de 2008

Circular SUPERSERVICIOS 5 de 2007

Circular SUPERSERVICIOS 1 de 2006

Circular SUPERSERVICIOS - CRA 6 de 2006

Circular SUPERSERVICIOS - CRA 3 de 2006

Circular SUPERSERVICIOS - CREG 2 de 2016

Circular SUPERSERVICIOS - CREG 1 de 2016

Circular SUPERSERVICIOS - CREG 144 de 2008

Circular SUPERSERVICIOS - CREG 1 de 2008

Circular SUPERSERVICIOS - CREG 3 de 2006; Anexo

Circular SUPERSERVICIOS - CREG 2 de 2006

Circular SUPERSERVICIOS - CREG 1 de 2006

Circular SUPERSERVICIOS - CREG 3 de 2005

Circular SUPERSERVICIOS - CREG 2 de 2005

Circular SUPERSERVICIOS - CREG 6 de 2003

Circular SUPERSERVICIOS - IPSE 124 de 2008

Circular SUPERSERVICIOS - IPSE 1 de 2004

ARTÍCULO NUEVO. DEL FORMATO ÚNICO DE INFORMACIÓN. <Artículo adicionado por el artículo 15 de la Ley 689 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> La Superintendencia de Servicios Públicos elaborará el Formato Unico de Información que sirva de base para alimentar el Sistema Unico de Información, para lo cual tendrá en cuenta:

1. Los criterios, características, indicadores y modelos de carácter obligatorio que permitan evaluar la gestión y resultados de los prestadores de servicios públicos sujetos al control, inspección y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Públicos, que definan las Comisiones de Regulación conforme a lo establecido en el artículo 52 de la Ley 142 de 1994.

2. Las necesidades y requerimientos de información de las Comisiones de Regulación.

3. Las necesidades y requerimientos de información de los ministerios y demás autoridades que tengan competencias en el sector de los servicios públicos de que tratan las Leyes 142 y 143 de 1994.

4. El tipo de servicio público y las características que señalen las Comisiones de Regulación para cada prestador de servicios públicos sujeto al control, inspección y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Públicos, conforme a lo establecido en el artículo 52 de la Ley 142 de 1994 y el presente decreto <sic>.

Concordancias

Circular SUPERSERVICIOS - CREG 001 de 2005

PARÁGRAFO 1o. La Superintendencia de Servicios Públicos elaborará el Formato Unico de Información de que trata el presente artículo dentro del año siguiente a la vigencia de la presente ley, previo concepto de los Ministerios de Desarrollo Económico, Minas y Energía y de Comunicaciones y de las Comisiones de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, Energía y Gas y Telecomunicaciones, para sus respectivas competencias.

PARÁGRAFO 2o. El Formato Unico de Información se actualizará de acuerdo con los objetivos asignados por la Constitución y la ley a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, y conforme con las necesidades de los ministerios y de las Comisiones de Regulación, para lo cual se deberá obtener el concepto de que trata el parágrafo anterior".

Notas de Vigencia

- Artículo modificado por el artículo 15 de la Ley 689 de 2001, publicada en el Diario Oficial No. 44.537, de agosto 31 de 2001. Entra a regir dos (2) meses después de su promulgación.

Notas del Editor

5. En criterio del Editor para la interpretación de este artículo se debe tener en cuenta que las funciones del Ministerio de Desarrollo Económico, en materia de agua potable y saneamiento básico, fueron asumidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante el Decreto 216 de 2003, publicado en el Diario Oficial No. 45.086 de 3 de febrero de 2003, 'Por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones'.

Actualmente el ente encargado de dirigir la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico es el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, según lo dispuesto por el artículo 1o del Decreto 3571 de 2011, publicado en el Diario Oficial No. 48.205 de 27 de septiembre de 2011, 'Por el cual se establecen los objetivos, estructura, funciones del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y se integra el Sector Administrativo de Vivienda, Ciudad y Territorio'.

4. En criterio del Editor para la interpretación de este artículo se debe tener en cuenta que los artículos 4o. y 6o. de la Ley 790 de 2002, publicada en el Diario Oficial No. 45.046 de 27 de diciembre de 2002, 'por la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de renovación de la administración pública y se otorgan unas facultades extraordinarias al Presidente de la República', dispusieron lo siguiente en relación a la estructura del Ministerio de Desarrollo. El texto de los nombrados artículos es el siguiente:

''ARTÍCULO 4o. FUSIÓN DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y EL MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO. Fusiónese el Ministerio de Comercio Exterior y el Ministerio de Desarrollo Económico y confórmese el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Los objetivos y funciones del Ministerio de Desarrollo y Comercio serán las establecidas para los ministerios fusionados.

Cuando alguna de las funciones de los Ministerios fusionados deba ser realizada por otra entidad pública nacional, el Presidente de la República podrá reasignar dichas funciones en ejercicio de las facultades extraordinarias a las que se refiere el artículo 16 de la presente ley.

'ARTÍCULO 6o. ADSCRIPCIÓN Y VINCULACIÓN. Los organismos adscritos y vinculados de los Ministerios que se fusionan pasarán a formar parte de los Ministerios que se conforman, en los mismos términos de la fusión'.

3. Los servicios de telecomunicaciones, de telefonía pública básica conmutada y de telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia, dejaron de ser considerados como servicios públicos domiciliarios, con la expedición de ley 1341 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.426 del 30 de julio de 2009, ”Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones”, en consecuencia el Ministerio de Comunicaciones (hoy Ministerio de Tecnologías de la Información y la Comunicación) y la Comisión de Regulación de Comunicaciones, ya no son competentes en relación con la materia servicios públicos domiciliarios.

2. En criterio del Editor para la interpretación de este artículo, debe tenerse en cuenta que los servicios de telecomunicaciones, de telefonía pública básica conmutada y de telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia, dejaron de ser considerados como servicios públicos domiciliarios, con la expedición de ley 1341 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.426 del 30 de julio de 2009, ”Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones”, en consecuencia el Ministerio de Comunicaciones (hoy Ministerio de Tecnologías de la Información y la Comunicación) y la Comisión de Regulación de Comunicaciones, ya no son competentes en relación con la materia servicios públicos domiciliarios.

1. En criterio del Editor para la interpretación de este artículo, debe tenerse en cuenta que las funciones del Ministerio de Desarrollo Económico, en materia de agua potable y saneamiento básico, fueron asumidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante el Decreto 216 de 2003, publicado en el Diario Oficial No. 45.086 de 3 de febrero de 2003, 'Por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones'.

Actualmente el ente encargado de dirigir la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico es el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, según lo dispuesto por el artículo 1o del Decreto 3571 de 2011, publicado en el Diario Oficial No. 48.205 de 27 de septiembre de 2011, 'Por el cual se establecen los objetivos, estructura, funciones del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y se integra el Sector Administrativo de Vivienda, Ciudad y Territorio'.

Concordancias

Ley 689 de 2001; Art. 14 Num. 8

Decreto 1165 de 1999; Art. 14 (Inexequible)

Resolución SUPERSERVICIOS 555175 de 2021

Resolución SUPERSERVICIOS 10005 de 2019

Resolución SUPERSERVICIOS 82805 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 79905 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 58365 de 2017

Resolución SUPERSERVICIOS 52145 de 2016  

Resolución SUPERSERVICIOS 16975 de 2016  

Resolución SUPERSERVICIOS 54195 de 2015       

Resolución SUPERSERVICIOS 30415 de 2013     

Resolución SUPERSERVICIOS 14405 de 2013     

Resolución SUPERSERVICIOS 8055 de 2013     

Resolución SUPERSERVICIOS 18545 de 2012   

Resolución SUPERSERVICIOS 17645 de 2012   

Resolución SUPERSERVICIOS 12395 de 2012      

Resolución SUPERSERVICIOS 4355 de 2012    

Resolución SUPERSERVICIOS 4345 de 2012    

Resolución SUPERSERVICIOS 3545 de 2012

Resolución SUPERSERVICIOS 23365 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 12295 de 2006

Resolución SUPERSERVICIOS 321 de 2003

Resolución SUPERSERVICIOS 13092 de 2002

Circular SUPERSERVICIOS - CREG 2 de 2005

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional Sentencia T-224-06 de 23 de marzo de 2006, M.P. Dra. Clara Inés Vargas Hernández

Doctrina Concordante

Concepto CRA 23861 de 2021

ARTÍCULO 54. FUNCIONES DE LAS CÁMARAS DE COMERCIO. Las cámaras de comercio tendrán, además de las que les señala el artículo 86 del Código de Comercio, la función de realizar todos los actos similares a los que ya les han sido encomendados, y que resulten necesarios para que las empresas de servicios públicos y las demás personas que presten servicios públicos cumplan con los deberes y ejerciten los derechos de los comerciantes que surgen para ellos de esta Ley.

Concordancias

Código de Comercio; Art. 10; Art. 19; Art. 86; Art. 1938

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 15; Art. 17

ARTÍCULO 55. FUNCIONES DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS. Todas las instituciones financieras podrán prestar aquellos de los servicios de centrales de valores que sean estrictamente necesarios para los efectos del Artículo 20 de esta Ley; en tal evento, y para estos propósitos, quedarán sometidas al control de la Superintendencia Nacional de Valores, que lo ejercerá en consulta y con la colaboración de la Superintendencia Bancaria.

Notas del Editor

- En criterio del Editor para la interpretación de este artículo se debe tener en cuenta lo dispuesto por el Decreto 4327 de 2005, publicado en el Diario Oficial No. 46.104 de 26 de noviembre de 2005, 'Por el cual se fusiona la Superintendencia Bancaria de Colombia en la Superintendencia de Valores y se modifica su estructura'.

El artículo 1o del Decreto 4327 de 2005 establece:

“ARTÍCULO 1. FUSIÓN Y DENOMINACIÓN. Fusiónase la Superintendencia Bancaria de Colombia en la Superintendencia de Valores, la cual en adelante se denominará Superintendencia Financiera de Colombia”.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 36

Ley 32 de 1979; Art. 1

CAPÍTULO III.

DE LAS EXPROPIACIONES Y SERVIDUMBRES

ARTÍCULO 56. DECLARATORIA DE UTILIDAD PÚBLICA E INTERES SOCIAL PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. Declárase de utilidad pública e interés social la ejecución de obras para prestar los servicios públicos y la adquisición de espacios suficientes para garantizar la protección de las instalaciones respectivas. Con ambos propósitos podrán expropiarse bienes inmuebles.

Concordancias

Constitución Política; Art. 58; Art. 150, numeral 23; Art. 365

Código Civil; Art. 656

Código de Procedimiento Civil; Art. 451

Ley 1742 de 2014; Art. 10

Ley 388 de 1997, Art. 8 Num. 10; Art. 35; Art. 58 Lits. a), b), c) d), k), l), m); Art. 63;

Art. 64; Art. 65; Capítulo VII; Capítulo VIII

Ley 161 de 1994; Art. 20

Ley 142 de 1994; Art. 6; Art. 14; Art. 33; Art. 39; Art. 57; Art. 73; Art. 116; Art. 117; Art. 118; Art. 119; Art. 120; Art. 135

Ley 99 de 1993; Art. 111

Ley 9 de 1989; Art. 5; Art. 10

Ley 56 de 1981; Art. 16; Art. 18

Decreto Único 1076 de 2015; Sección 2.2.9.8.1

Decreto Único 1073 de 2015; Capítulo 2.2.3.7.1; Subsección 2.2.3.7.4

Decreto 953 de 2013

Decreto 1052 de 1998; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 5; Art. 6; Art. 7; Art. 8; Art. 13; Art. 18; Art. 21; Art. 23; Art. 35; Art. 36; Art. 39; Art. 78; Art. 79; Art. 83; Art. 84; Art. 85

Decreto 222 de 1983; Art. 112

Decreto 2024 de 1982; Art. 40

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-431-94 de 94/09/30, Dr. José Gregorio Hernández.

- Corte Constitucional, Sentencia No. C-148-94 de 94/03/23, Dr. Jorge Arango.

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 98/04/01, Dr. Luis Camilo Osorio Isaza, Radicación No. 1087,

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/12/16, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación No. 1013,

ARTÍCULO 57. FACULTAD DE IMPONER SERVIDUMBRES, HACER OCUPACIONES TEMPORALES Y REMOVER OBSTÁCULOS. Cuando sea necesario para prestar los servicios públicos, las empresas podrán pasar por predios ajenos, por una vía aérea, subterránea o superficial, las líneas, cables o tuberías necesarias; ocupar temporalmente las zonas que requieran en esos predios; remover los cultivos y los obstáculos de toda clase que se encuentren en ellos; transitar, adelantar las obras y ejercer vigilancia en ellos; y, en general, realizar en ellos todas las actividades necesarias para prestar el servicio. El propietario del predio afectado tendrá derecho a indemnización de acuerdo a los términos establecidos en la Ley 56 de 1981, de las incomodidades y perjuicios que ello le ocasione.

<Ver Notas de Vigencia, en relación con los textos subrayados> Las líneas de transmisión y distribución de energía eléctrica y gas combustible, conducciones de acueducto, alcantarillado y redes telefónicas*, podrán atravesar los ríos, caudales, líneas férreas, puentes, calles, caminos y cruzar acueductos, oleoductos, y otras líneas o conducciones. La empresa interesada, solicitará el permiso a la entidad pública correspondiente; si no hubiere ley expresa que indique quien debe otorgarlo, lo hará el municipio en el que se encuentra el obstáculo que se pretende atravesar.

Notas de Vigencia

- En relación con los textos subrayados el inciso 3o. del artículo 73 de la Ley 1341 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.426 de 30 de julio de 2009, 'por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones', dispone:

'ARTÍCULO 73.

'...

'A las telecomunicaciones, y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo en el caso de estas empresas, lo establecido en los artículo 4o sobre carácter esencial, 17 sobre naturaleza jurídica de las empresas, 24 sobre el régimen tributario, y el Título Tercero, artículo 41, 42 y 43 sobre el régimen laboral, garantizando los derechos de asociación y negociación colectiva y los derechos laborales de los trabajadores. En todo caso, se respetará la naturaleza jurídica de las empresas prestatarias de los servicios de telefonía pública básica conmutada y telefonía local móvil en el sector rural, como empresas de servicio público.'

Como consecuencia de la anterior disposición, a partir del 30 de julio de 2009, fecha de promulgación de la nombrada Ley, los servicios de telecomunicaciones, de telefonía pública básica conmutada y de telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia, no se considerarán más como servicios públicos domiciliarios.

Concordancias

Constitución Política; Art. 58; Art. 150, numeral 23

Código Civil; Art. 679; Art. 1613; Art. 1614; Art. 1615; Art. 1616

Código de Procedimiento Civil; Art. 415

Código Contencioso Administrativo; Art. 86

Ley 2099 de 2021; Art. 36; Art. 37

Ley 1682 de 2013; Art. 46; Art. 47; Art. 48; Art. 49; Art. 50; Art. 51; Art. 52; Art. 53; Art. 54; Art. 55

Ley 143 de 1994; Art. 30, inciso 2o.

Ley 142 de 1994; Art. 6; Art. 14, numeral 22; Art. 26; Art. 33; Art. 39; Art. 56; Art. 61 Par. Inc. Final; Art. 73; Art. 116; Art. 117; Art. 118; Art. 119; Art. 120; Art. 135

Ley 56 de 1981; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24; Art. 25; Art. 26; Art. 27; Art. 28; Art. 29; Art. 30; Art. 31; Art. 32

Decreto 1469 de 2010; Art. 13 Num. 2 Lit. a)

Decreto 2253 de 1994; Art. 1; Art. 2

Decreto 1524 de 1994; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 7

Decreto 951 de 1989; Art. 12; Art. 13; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20 (Nulo)

Decreto 222 de 1983; Art. 108; Art. 109; Art. 112

Resolución CRA 608 de 2012; Art. 13; Art. 14

Resolución CREG 24 de 1995; Art. 1; Art. 41

Resolución CREG 1 de 1994; Art. 1; Art. 14; Art. 15

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-431-94 de 94/09/30, Dr. José Gregorio Hernández.

- Consejo de Estado Sección Tercera, Expediente No. 32958 de 24 de enero de 2007, C.P. Dra. Ruth Stella Correa Palacio

- Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia de 99/06/03, Dr. Ricardo Hoyos Duque, Expediente 16028

Doctrina Concordante

2022:  654;  618;  617;  103;  15;

2021:   651;  628;  365;   349;  313;  189;  181; 180; 164;

- Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 97/12/16, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación No. 1013,

CAPÍTULO IV.

TOMA DE POSESIÓN DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

ARTÍCULO 58. MEDIDAS PREVENTIVAS. Cuando quienes prestan servicios públicos incumplan de manera reiterada, a juicio de la Superintendencia, los índices de eficiencia, los indicadores de gestión y las normas de calidad definidos por ella, ésta podrá ordenar la separación de los gerentes o de miembros de las juntas directivas de la empresa de los cargos que ocupan.

Notas de Vigencia

- Artículo modificado parcialmente por el artículo 17 del Decreto 1165 de 1999, según lo indicado en el artículo 28 del mismo Decreto, publicado en el Diario Oficial No. 43623 del 29 de junio de 1999.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- El Decreto 1165 de 1999 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-969-99 del 1 de diciembre de 1999, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

Concordancias

Constitución Política; Art. 78; Art. 367; Art. 370

Ley 734 de 2002, Art. 22; Art. 34 Num. 2o

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 20; Art. 15; Art. 44, numeral 3; Art. 73 Num. 73.3; Art. 79; Art. 81

Decreto 548 de 1995; Art. 6, numeral 2, literal o); Art. 41 (Derogado)

Jurisprudencia Concordante

Consejo de Estado:

Sección Tercera

- Acción Popular, Expediente No. 1944 de 26 de enero de 2006, C.P. Dra. Ruth Stella Correa Palacio

Sección Segunda - Subsección B

- Expediente 1497-03 de 24 de febrero de 2005, C.P. Dr. Jesús María Lemus Bustamante.

Legislación anterior

Texto modificado por el Decreto 1165 de 1999:

ARTÍCULO 58. MEDIDAS PREVENTIVAS Cuando a juicio de la Superintendencia de Servicios Públicos, quienes prestan servicios públicos incumplan de forma reiterada los índices de eficiencia y los indicadores de gestión establecidos por las Comisiones de Regulación, o incumplan en forma reiterada las normas de calidad definidas en la regulación de dichas Comisiones o señaladas por las autoridades competentes en la materia, la Superintendencia de Servicios Públicos podrá ordenar la separación de los gerentes o de miembros de las juntas directivas de la empresa de los cargos que ocupan, de conformidad con el artículo 20 de este decreto.

ARTÍCULO 59. CAUSALES, MODALIDAD Y DURACIÓN. El Superintendente de servicios públicos podrá tomar posesión de una empresa, en los siguientes casos:

Concordancias

Ley 1753 de 2015; Art. 227 Inc. 4o.

Ley 142 de 1994; Art. 121; Art. 123

Decreto 548 de 1995; Art. 42 (Derogado)

Jurisprudencia Concordante

Consejo de Estado

Sección Tercera

- Acción Popular, Expediente No. 1944 de 26 de enero de 2006, C.P. Dra. Ruth Stella Correa Palacio

59.1. Cuando la empresa no quiera o no pueda prestar el servicio público con la continuidad y calidad debidas, y la prestación sea indispensable para preservar el orden público o el orden económico, o para evitar perjuicios graves e indebidos a los usuarios o a terceros.

Concordancias

Constitución Política; Art. 78; Art. 367

Ley 142 de 1994; Art. 2, numeral 1; Art. 14, numeral 20; Art. 59

Decreto 548 de 1995; Art. 42, literal a) (Derogado)

Resolución SUPERSERVICIOS 127 de 1995; Art. 13

59.2. Cuando sus administradores persistan en violar en forma grave las normas a las que deben estar sujetos, o en incumplir sus contratos.

Concordancias

Código Civil; Art. 1495

Decreto 548 de 1995; Art. 42, literal b) (Derogado)

59.3. Cuando sus administradores hayan rehusado dar información veraz, completa y oportuna a una comisión reguladora o a la Superintendencia, o a las personas a quienes éstas hayan confiado la responsabilidad de obtenerla.

Concordancias

Constitución Política; Art. 370

Código Contencioso Administrativo; Art. 17

Ley 1450 de 2011, Art. 227 Inc. 2o

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 69; Art. 73; Art. 79

Decreto 548 de 1995; Art. 42, literal c) (Derogado)

Circular SUPERSERVICIOS - CRA 7 de 2004

59.4. Cuando se declare la caducidad de uno de los permisos, licencias o concesiones que la empresa de servicios públicos haya obtenido para adelantar sus actividades, si ello constituye indicio serio de que no está en capacidad o en ánimo de cumplir los demás y de acatar las leyes y normas aplicables.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 15; Art. 17; Art. 22; Art. 25; Art. 26; Art. 39; Art. 73; Art. 79

Ley 104 de 1993; Art. 83 (Derogada)

Decreto 548 de 1995; Art. 42, literal d) (Derogado)

59.5. En casos de calamidad o de perturbación del orden público;

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 11; Art. 59

Decreto 548 de 1995; Art. 42, literal e) (Derogado)

Resolución SUPERSERVICIOS 127 de 1995; Art. 13

59.6. Cuando, sin razones técnicas, legales o económicas de consideración sus administradores no quisieren colaborar para evitar a los usuarios graves problemas derivados de la imposibilidad de otra empresa de servicios públicos para desempeñarse normalmente.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 15; Art. 17

Decreto 548 de 1995; Art. 42, literal f) (Derogado)

59.7. Si, en forma grave, la empresa ha suspendido o se teme que pueda suspender el pago de sus obligaciones mercantiles.

Concordancias

Decreto 548 de 1995; Art. 42, literal g) (Derogado)

59.8. Cuando la empresa entre en proceso de liquidación.

Notas de Vigencia

- Artículo modificado parcialmente por el artículo 18 del Decreto 1165 de 1999, según lo indicado en el artículo 28 del mismo Decreto publicado en el Diario Oficial No. 43623 del 29 de junio de 1999. Declarado INEXEQUIBLE.

Concordancias

Ley 1753 de 2015; Art. 247

Ley 1151 de 2007; Art. 103

Ley 1116 de 2006; Art. 47; Art. 49; Art. 50

Ley 812 de 2003; Art. 132

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 24; Art. 60; Art. 61; Art. 77; Art. 79; Art. 81; Art. 113; Art. 121; Art. 123

Decreto 1165 de 1999; Art. 18; Art. 20; Art. 28 (Inexequible)

Decreto 548 de 1995; Art. 42, literal h) (Derogado)

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado Acción Popular, Expediente No. 1944 de 26 de enero de 2006, C.P. Dra. Ruth Stella Correa Palacio

- Consejo de Estado, Sección Cuarta, Expediente No. AP154 de 2001/07/06, Dra. Ligia Lopez Diaz

ARTÍCULO 60. EFECTOS DE LA TOMA DE POSESIÓN. <Ver Notas del Editor> <Artículo modificado por el artículo 8 de la Ley 689 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Como consecuencia de la toma de posesión se producirán los siguientes efectos:

Concordancias

Ley 142 de 1994, Art. 121; Art. 123

1. El Superintendente al tomar posesión podrá celebrar un contrato de fiducia, en virtud del cual se encargue a una entidad fiduciaria la administración de la empresa en forma temporal.

2. Cuando la toma de posesión tenga como causa circunstancias imputables a los administradores o accionistas de la empresa, el Superintendente definirá un tiempo prudencial para que se superen los problemas que dieron origen a la medida. Si transcurrido ese lapso no se ha solucionado la situación, el Superintendente ordenará la liquidación de la empresa.

3. Si se encuentra que la empresa ha perdido cualquier parte de su capital, previo concepto de la Comisión de Regulación respectiva, el Superintendente podrá ordenar la reducción simplemente nominal del capital social, la cual se hará sin necesidad de recurrir a su asamblea o a la aceptación de los acreedores.

PARÁGRAFO. El Superintendente, al tomar posesión, podrá designar o contratar una persona a la cual se le encargue la administración de la empresa en forma temporal.

Notas del Editor

- Para la interpretación de este artículo debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 97 de la Ley 1151 de 2007 'por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010', publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007, cuyo texto original establece:

(Por favor remitirse a la norma para comprobar la vigencia del texto original que a continuación se transcribe:)

'ARTÍCULO 97. COMPROMISO DE RECURSOS EN LA TOMA DE POSESIÓN DE PRESTADORES DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO. En el evento de toma de posesión de una empresa de servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, se mantendrán los compromisos en cuanto al giro de recursos para subsidios a la demanda por parte de la entidad territorial. La ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones destinados a inversión en infraestructura de estos servicios, se concretará en obras y proyectos establecidos en el Plan de Inversiones que se defina para la prestación del servicio.'

El editor destaca la temporalidad de cuatro años de los planes de desarrollo, según puede deducirse de lo establecido por la Constitución Política en sus artículos 339, 340, 341 y 342, y por la Ley 152 de 1994 en los artículos 13, 14 y 25.

Notas de Vigencia

- Artículo modificado por el artículo 8 de la Ley 689 de 2001, publicada en el Diario Oficial No. 44.537, de agosto 31 de 2001. Entra a regir dos (2) meses después de su promulgación.

- Artículo modificado parcialmente por el artículo 19 del Decreto 1165 de 1999, según lo indicado en el artículo 28 del mismo Decreto publicado en el Diario Oficial No. 43623 del 29 de junio de 1999. Declarado INEXEQUIBLE.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- El Decreto 1165 de 1999 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-969-99 del 1 de diciembre de 1999, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

Concordancias

Código Civil; Art. 793; Art. 794; Art. 795; Art. 796; Art. 797; Art. 798; Art. 799; Art. 800; Art. 801; Art. 802; Art. 803; Art. 804; Art. 805; Art. 806; Art. 807; Art. 808; Art. 809; Art. 810; Art. 811; Art. 812; Art. 813; Art. 814; Art. 815; Art. 816; Art. 817; Art. 818; Art. 819; Art. 820; Art. 821; Art. 822; Art. 823; Art. 824; Art. 825; Art. 826; Art. 827; Art. 828; Art. 829; Art. 830; Art. 831; Art. 832; Art. 833; Art. 834; Art. 835; Art. 836; Art. 837; Art. 838; Art. 839; Art. 840; Art. 841; Art. 842; Art. 843; Art. 844; Art. 845; Art. 846; Art. 847; Art. 848; Art. 849; Art. 850; Art. 851; Art. 852; Art. 853; Art. 854; Art. 855; Art. 856; Art. 857; Art. 858; Art. 859; Art. 860; Art. 861; Art. 862; Art. 863; Art. 864; Art. 865; Art. 866; Art. 867; Art. 868; Art. 869; Art. 870; Art. 871; Art. 872; Art. 873; Art. 874; Art. 875; Art. 876; Art. 877; Art. 878; Art. 879; Art. 880; Art. 881; Art. 882; Art. 1495

Código de Comercio; Art. 1226; Art. 1227; Art. 1228; Art. 1229; Art. 1230; Art. 1231; Art. 1232; Art. 1233; Art. 1234; Art. 1235; Art. 1236; Art. 1237; Art. 1238; Art. 1239; Art. 1240; Art. 1241; Art. 1242; Art. 1243; Art. 1244

Ley 1151 de 2007; Art. 97

Ley 689 de 2001; Art. 8

Ley 142 de 1994; Art. 24; Art. 60; Art. 61; Art. 77; Art. 79; Art. 81; Art. 113; Art. 121; Art. 123; Art. 122

Ley 80 de 1993; Art. 32, numeral 5

Decreto 1122 de 1999; Art. 87 (Inexequible)

Decreto 548 de 1995; Art. 6, numeral 2 literal b); Art. 43 (Derogado)

Resolución CRA 901 de 2019

Resolución CRA 853 de 2018

Resolución CRA 352 de 2005

Legislación Anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

ARTÍCULO 60. Como consecuencia de la toma de posesión se producirán los siguientes efectos:

60.1. El Superintendente al tomar posesión, deberá celebrar un contrato de fiducia, en virtud del cual se encargue a una entidad fiduciaria la administración de la empresa en forma temporal.

60.2. Cuando la toma de posesión tenga como causa circunstancias imputables a los administradores o accionistas de la empresa, el Superintendente definirá un tiempo prudencial para que se superen los problemas que dieron origen a la medida. Si transcurrido ese lapso no se ha solucionado la situación, el Superintendente ordenará al fiduciario que liquide la empresa.

60.3. Si se encuentra que la empresa ha perdido cualquier parte de su capital, previo concepto de la comisión respectiva, el Superintendente podrá ordenar la reducción simplemente nominal del capital social, la cual se hará sin necesidad de recurrir a su asamblea o a la aceptación de los acreedores.

Texto modificado por el Decreto 1165 de 1999, declarado INEXEQUIBLE:

ARTÍCULO 60. EFECTOS DE LA TOMA DE POSESIÓN. Como consecuencia de la toma de posesión se producirán los siguientes efectos:

1. El Superintendente al tomar posesión, deberá celebrar un contrato de fiducia, en virtud del cual se encargue a una entidad fiduciaria la administración de la empresa en forma temporal.

2. Cuando la toma de posesión tenga como causa circunstancias imputables a los administradores o accionistas de la empresa, el Superintendente definirá un tiempo prudencial para que se superen los problemas que dieron origen a la medida. Si transcurrido ese lapso no se ha solucionado la situación, el Superintendente ordenará al fiduciario que liquide la empresa, de conformidad con el artículo 20 de este decreto.

3. Si se encuentra que la empresa ha perdido cualquier parte de su capital, previo concepto de la Comisión de Regulación respectiva, el Superintendente podrá ordenar la reducción simplemente nominal del capital social, la cual se hará sin necesidad de recurrir a su asamblea o a la aceptación de los acreedores.

PARÁGRAFO. Excepcionalmente, cuando no sea posible contratar a una entidad fiduciaria, el Superintendente, al tomar posesión, podrá designar o contratar una persona a la cual se le encargue la administración de la empresa en forma temporal.

CAPÍTULO V.

LIQUIDACIÓN DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

ARTÍCULO 61. CONTINUIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO. Cuando por voluntad de los socios, por configurarse una causal de disolución o por decisión del Superintendente de Servicios Públicos, una empresa de servicios públicos entre en proceso de liquidación, el representante legal o el revisor fiscal deberá dar aviso a la autoridad competente para la prestación del respectivo servicio, para que ella asegure que no se interrumpa la prestación del servicio. Si no se toman las medidas correctivas previstas en el artículo 220 del Código de Comercio, la liquidación continuará en la forma prevista en la ley.

Concordancias

Código de Comercio; Art. 203; Art. 204; Art. 205; Art. 206; Art. 207; Art. 208; Art. 209; Art. 210; Art. 211; Art. 212; Art. 213; Art. 214; Art. 215; Art. 216; Art. 217; Art. 220; Art. 440

Ley 1151 de 2007; Art. 97

Ley 142 de 1994; Art. 2; Art. 19, numeral 12; Art. 79; Art. 121; Art. 122; Art. 123

La autoridad competente procederá a celebrar los contratos que sean necesarios con otras empresas de servicios públicos para que sustituyan a la empresa en proceso de liquidación o a asumir directamente en forma total o parcial las actividades que sean indispensables para asegurar la continuidad en la prestación del servicio, en concordancia con la entidad fiduciaria designada en desarrollo del proceso de toma de posesión de la empresa en liquidación. Tales contratos y acciones no se afectarán como consecuencia de las nulidades que, eventualmente, puedan declararse respecto de los demás actos relacionados con la toma de posesión o liquidación de la empresa; ni los nuevos contratistas responderán, en ningún caso, mas allá de los términos de su relación contractual, por las obligaciones de la empresa en liquidación.

Concordancias

Código de Comercio; Art. 203; Art. 204; Art. 205; Art. 206; Art. 207; Art. 208; Art. 209; Art. 210; Art. 211; Art. 212; Art. 213; Art. 214; Art. 215; Art. 216; Art. 217; Art. 220; Art. 440

Ley 142 de 1994; Art. 2; Art. 19, numeral 12; Art. 79; Art. 121; Art. 122; Art. 123

Decreto 1165 de 1999; Art. 20 (Inexequible)

Decreto 548 de 1995; Art. 45; Art. 46 (Derogado)

Doctrina Concordante

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 99/05/27, Dr. Augusto Trejos Jaramillo, Radicación 1185

PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 9 de la Ley 689 de 2001. El texto es el siguiente:> Al ordenar la liquidación de una empresa de servicios públicos del orden municipal que preste el servicio en forma monopolística, el Superintendente de Servicios Públicos fijará un plazo prudencial, que en todo caso no excederá a seis (6) meses, para que el alcalde del respectivo municipio otorgue, mediante contrato y previo cumplimiento de los trámites establecidos para las licitaciones públicas, la prestación del correspondiente servicio a otra empresa.

Concordancias

Ley 1474 de 2011; Art. 87

Ley 1150 de 2007; Art. 2 Num. 1

Si el alcalde no celebrare el respectivo contrato dentro del término fijado, el Superintendente de Servicios Públicos fijará un plazo adicional de cuatro (4) meses, para que el Gobernador adjudique la prestación del servicio, mediante contrato y previo cumplimiento de los trámites establecidos para las licitaciones públicas.

En caso de que el Gobernador no realice la adjudicación, el Superintendente deberá adjudicar la prestación del servicio por el tiempo que considere necesario, mediante contrato y previo cumplimiento de los trámites establecidos para las licitaciones públicas.

En todo caso, la adjudicación que haga el Alcalde, el Gobernador o el Superintendente comprenderá la constitución de las servidumbres necesarias sobre todos los bienes afectos al servicio que sean de propiedad del municipio.

Notas de Vigencia

- Parágrafo adicionado por el artículo 9 de la Ley 689 de 2001, publicada en el Diario Oficial No. 44.537, de agosto 31 de 2001. Entra a regir dos (2) meses después de su promulgación.

Notas del Editor

- Para la interpretación de este artículo debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el artículo 133 de la Ley 812 de 2003, publicada en el Diario Oficial No. 45.231, de 27 de junio de 2003. Declarado INEXEQUIBLE.

Concordancias

Código de Comercio; Art. 219; Art. 220

Ley 1429 de de 2010; Art. 24

Ley 1116 de 2006; Art. 23; Art. 38 Num. 1; Art. 49; Art. 50

Ley 689 de 2001; Art. 9

Ley 142 de 1994; Art. 57

Decreto Único 1077 de 2015, Art. 2.3.2.2.1.4; Art. 2.3.2.2.1.11

Decreto 2981 de 2013; Art. 5; Art. 12

Decreto 1713 de 2002; Art. 112

TÍTULO V.

REGULACION, CONTROL Y VIGILANCIA DEL ESTADO EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS

CAPÍTULO I.

CONTROL SOCIAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

ARTÍCULO 62. ORGANIZACIÓN. <Artículo modificado por el artículo 10 de la Ley 689 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> En desarrollo del artículo 369 de la Constitución Política de Colombia, en todos los municipios deberán existir "Comités de Desarrollo y Control Social de los Servicios Públicos Domiciliario <sic>" compuestos por usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales de uno (1) o más de los servicios públicos a los que se refiere esta ley, sin que por el ejercicio de sus funciones se causen honorarios.

Concordancias

Ley 1474 de 2011; Art. 78 Lit. e)

Ley 850 de 2003; Art. 1 Par.

Ley 489 de 1998; Art. 32 Lit. e)

La iniciativa para la conformación de los comités corresponde a los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales. El número mínimo de miembros de los comités será el que resulte de dividir la población del respectivo municipio o distrito por diez mil (10.000), pero no podrá ser inferior a cincuenta (50). Para el Distrito Capital el número mínimo será de doscientos (200).

Para ser miembro de un "Comité de Desarrollo y Control Social", se requiere ser usuario, suscriptor o suscriptor potencial del respectivo servicio público domiciliario que vaya a vigilar, lo cual se acreditará ante la asamblea de constitución del correspondiente comité, con el último recibo de cobro, o en el caso de los suscriptores potenciales, con la solicitud debidamente radicada en la empresa de que se trate o con constancia de residencia expedida por la autoridad competente para el caso de los usuarios cuando no dispongan de recibo. Igualmente, se requiere haber asistido y figurar en el listado de asistentes de la asamblea de constitución del comité o de cualquiera de las sucesivas asambleas de usuarios.

La participación de un usuario, suscriptor o de un suscriptor potencial en todas las asambleas y deliberaciones de un "Comité de Desarrollo y Control Social", será personal e indelegable.

Los comités se darán su propio reglamento y se reunirán en el día, lugar y hora que acuerden sus miembros según registro firmado por los asistentes que debe quedar en el acta de la reunión; el período de los miembros del comité será de dos (2) años, pero podrán continuar desempeñando sus funciones mientras se renueva.

Una vez constituido un comité, es deber de las autoridades municipales y de las empresas de servicios públicos domiciliarios ante quienes solicite inscripción reconocerlo como tal, para lo cual se verificará, entre otras cosas, que un mismo usuario, suscriptor o suscriptor potencial no pertenezca a más de un Comité de un mismo servicio público domiciliario. Será causal de mala conducta para los alcaldes municipales y los funcionarios de las empresas prestadoras, no reconocerlos dentro de los términos definidos en el artículo 158 de la Ley 142 de 1994; igualmente, vencido el término se entenderá que el comité ha sido inscrito y reconocido.

Concordancias

Ley 1474 de 2011; Art. 78 Lit. e)

Ley 489 de 1998; Art. 32 Lit. e)

Cada uno de los comités elegirá entre sus miembros para un período un "vocal de control", quien actuará como representante del comité ante la prestadora de servicios públicos domiciliarios que vaya a vigilar la organización, ante las entidades territoriales y ante las autoridades nacionales, en lo que tiene que ver con dichos servicios públicos, y podrá ser removido en cualquier momento por el comité, por decisión mayoritaria de sus miembros.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 64

El período de los vocales de control será de dos (2) años, pero podrán continuar en ejercicio de sus funciones hasta tanto no se realice nueva elección.

La constitución de los comités y las elecciones de sus juntas directivas podrán impugnarse ante el Personero del municipio donde se realicen. Las decisiones de este serán apelables ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

En las elecciones a que se refiere el presente artículo, será causal de mala conducta para cualquier servidor público y en general para cualquier funcionario de una persona prestadora de uno o varios de los servicios públicos a que se refiere la presente ley, entorpecer o dilatar la elección, coartar la libertad de los electores o intervenir de cualquier manera a favor o en contra de los candidatos.

Corresponderá al Alcalde de cada municipio o distrito velar por la conformación de los comités, quien garantizará que tres (3) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley exista en su municipio, por lo menos, un comité.

PARÁGRAFO. En los municipios en que las prestadoras de servicios públicos atiendan menos de dos mil quinientos (2.500) usuarios, podrá constituirse un solo comité de desarrollo y control social para todos los servicios.

Notas de Vigencia

- Artículo modificado por el artículo 10 de la Ley 689 de 2001, publicada en el Diario Oficial No. 44.537, de agosto 31 de 2001. Entra a regir dos (2) meses después de su promulgación.

- Inciso 8o. del texto original modificado por el artículo 40 del Decreto 266 de 2000, publicado en el Diario Oficial No. 43.906 del 22 de febrero de 2000. Declarado INEXEQUIBLE.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- El Decreto 266 fue 1999 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1316-2000 del 26 de septiembre de 2000, Magistrado Ponente Dr. Carlos Gaviria. A partir de su promulgación.

Concordancias

Constitución Política; Art. 1; Art. 8; Art. 78; Art. 334; Art. 369; Art. 370; Art. 48

Código Contencioso Administrativo; Art. 50, numeral 2; Art. 76

Ley 850 de 2003; Art. 1o. parágrafo

Ley 689 de 2001; Art. 10

Ley 563 de 2000; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 5; Art. 6; Art. 7; Art. 8; Art. 9; Art. 10; Art. 11; Art. 12; Art. 13; Art. 14; Art. 15; Art. 16; Art. 17; Art. 18; Art. 19; Art. 20; Art. 21; Art. 22; Art. 23; Art. 24 (Inexequible)

Ley 142 de 1994; Art. 2; Art. 5, numeral 2; Art. 14; Art. 15; Art. 17; Art. 27; Art. 63; Art. 64; Art. 65; Art. 66; Art. 80; Art. 82; Art. 113; Art. 154; Art. 178

Ley 136 de 1994; Art. 84; Art. 85; Art. 86; Art. 87; Art. 88; Art. 89; Art. 90; Art. 91; Art. 92; Art. 93; Art. 94; Art. 95; Art. 96; Art. 97; Art. 98; Art. 99; Art. 100; Art. 101; Art. 102; Art. 103; Art. 104; Art. 105; Art. 106; Art. 107; Art. 108; Art. 109; Art. 110; Art. 111; Art. 112; Art. 113; Art. 114; Art. 115; Art. 116; Art. 168; Art. 169; Art. 170; Art. 171; Art. 172; Art. 173; Art. 174; Art. 175; Art. 176; Art. 177; Art. 178; Art. 179; Art. 180; Art. 181; Art. 182

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.3.2.2.4.2.108 Num. 3o.; Art. 2.3.6.1.1; Art. 2.3.6.1.8 Par. 2o.

Decreto 1073 de 2015; Art. 2.2.3.6.1.10 Num. 2o.; Art. 2.2.3.6.1.11

Decreto 2981 de 2013; Art. 109 Num. 3o.

Decreto 1713 de 2002; Art. 128

Decreto 266 de 2000 (Inexequible); Art. 40

Decreto 1122 de 1999 (Inexequible); Art. 79

Decreto 1429 de 1995; Art. 1

Decreto 548 de 1995; Art. 6, numeral 3 lit i) (Derogado)

Decreto 10 de 1995; Art. 9

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.4.6; Art. 1.3.4.8

Resolución SUPERSERVICIOS 41115 de 2014

Resolución SUPERSERVICIOS 3295 de 2014

Resolución SUPERSERVICIOS 3376 de 1996(Derogada); Art. 16

Resolución SUPERSERVICIOS 127 de 1995; Art. 3

Circular SUPERSERVICIOS 1 de 2004

Circular SUPERSERVICIOS 3 de 2001

Circular SUPERSERVICIOS 8 de 1998

Doctrina Concordante

2021:  582;  423;  411;   372;  357;  172; 160;  29;

Legislación Anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

ARTÍCULO 62. En desarrollo del artículo 369 de la Constitución Política de Colombia, en todos los municipios deberán existir ' <sic'>Comités de Desarrollo y Control Social de los Servicios Públicos Domiciliarios' compuestos por usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales de uno o más de los servicios públicos a los que se refiere esta Ley, sin que por el ejercicio de sus funciones se causen honorarios.

La iniciativa para la conformación de los comités corresponde a los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales. El número de miembros de los comités será el que resulte de dividir la población del respectivo municipio o distrito por 10.000, pero no podrá ser inferior a cincuenta (50). Para el Distrito Capital el número mínimo de miembros será de doscientos (200).

Para ser miembro de un 'Comité de Desarrollo y Control Social', se requiere ser usuario, suscriptor o suscriptor potencial del respectivo servicio público domiciliario, lo cual se acreditará ante la Asamblea y el respectivo Comité, con el último recibo de cobro o, en el caso de los suscriptores potenciales, con la solicitud debidamente radicada en la respectiva empresa.

La participación de un usuario, suscriptor o de un suscriptor potencial en todas las Asambleas y deliberaciones de un 'Comité de Desarrollo y Control Social' será personal e indelegable.

Los Comités se darán su propio reglamento y se reunirán en el día, lugar y hora que acuerden sus miembros según registro firmado por todos los asistentes que debe quedar en el Acta de la reunión.

Una vez constituido un comité, es deber de las autoridades municipales y de las empresas de servicios públicos ante quien soliciten inscripción reconocerlos como tales. Para lo cual se verificará, entre otras cosas que un mismo usuario, suscriptor o suscriptor potencial no pertenezca a más de un comité de un mismo servicio público domiciliario.

Cada uno de los comités elegirán, entre sus miembros y por decisión mayoritaria, a un 'Vocal de Control', quien actuará como su representante ante las personas prestadoras de los servicios públicos de que trata la presente Ley, ante las entidades territoriales y ante las autoridades nacionales en lo que tiene que ver con dichos servicios públicos. Este 'vocal' podrá ser removido en cualquier momento por el comité, en decisión mayoritaria de sus miembros.

Las elecciones del Vocal de Control podrán impugnarse ante el Personero del Municipio donde se realice la Asamblea de elección y las decisiones de este serán apelables ante la Superintendencia de Servicios Públicos.

En las elecciones a que se refiere el presente artículo, será causal de mala conducta para cualquier servidor público y, en general, para cualquier funcionario de una persona prestadora de uno o varios de los servicios públicos a que se refiere la presente Ley, entorpecer o dilatar la elección, coartar la libertad de los electores o intervenir de cualquier manera en favor o en contra de los candidatos.

Corresponderá al alcalde de cada municipio o distrito velar por la conformación de los comités.

Texto de la Ley 142 de 1994 modificado por el Decreto 266 de 2000, declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional:

<INCISO 8o.> Las elecciones del vocal de control podrán impugnarse ante el Personero del Municipio donde se realiza la Asamblea de elección.

ARTÍCULO 63. FUNCIONES. Con el fin de asegurar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de las empresas de servicios públicos domiciliarios, los Comités de Desarrollo y Control Social de los servicios públicos domiciliarios ejercerán las siguientes funciones especiales:

Concordancias

Constitución Política; Art. 369

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 21; Art. 15; Art. 17

Decreto 1713 de 2002; Art. 128

Decreto 1429 de 1995

Decreto 605 de 1996; Art. 120

Resolución SUPERSERVICIOS 41115 de 2014

Resolución Mincomunicaciones 2098 de 1998; Art. 1; Art. 2; Art. 3; Art. 4; Art. 5

Circular SUPERSERVICIOS 8 de 1998

Circular SUPERSERVICIOS 2 de 1995, numeral 4 literal c),

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-540-92 de 92/09/24, Dr. Eduardo Cifuentes.

63.1. Proponer a las empresas de servicios públicos domiciliarios los planes y programas que consideren necesarios para resolver las deficiencias en la prestación de los servicios públicos domiciliarios.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 21; Art. 15; Art. 17

Decreto 1429 de 1995

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional, Sentencia No. T-472-93 de 93/10/22, Dr. Vladimiro Naranjo.

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 423 de 2021

63.2. Procurar que la comunidad aporte los recursos necesarios para la expansión o el mejoramiento de los servicios públicos domiciliarios, en concertación con las empresas de servicios públicos domiciliarios y los municipios.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 15; Art. 17

Decreto 1429 de 1995

Decreto 2545 de 1984; Art. 2

Resolución CREG 70 de 1998

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS

2021;  423;

63.3. Solicitar la modificación o reforma de las decisiones que se adopten en materia de estratificación.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 5; Art. 14; Art. 63; Art. 73; Art. 86; Art. 87, numeral 3; Art. 89; Art. 97; Art. 99, numeral 6, parágrafo 1; Art. 101; Art. 102; Art. 103; Art. 104; Art. 146; Art. 160; Art. 174, parágrafo 1; Art. 184

Decreto 1429 de 1995

Decreto 1555 de 1990; Art. 2

Decreto 196 de 1989; Art. 2

Decreto 394 de 1987; Art. 5; Art. 17; Art. 26

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS

2021;  423;

63.4. Estudiar y analizar el monto de los subsidios que debe conceder el municipio con sus recursos presupuestales a los usuarios de bajos ingresos; examinar los criterios y mecanismos de reparto de esos subsidios; y proponer las medidas que sean pertinentes para el efecto.

Concordancias

Constitución Política; Art. 368

Ley 812 de 2003; Art. 116

Ley 142 de 1994; Art. 5; Art. 14

Decreto 1429 de 1995

Doctrina Concordante

Conceptos SUPERSERVICIOS

2021;  423;

63.5. <Numeral INEXEQUIBLE>.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- Numeral declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-599-96 del 6 de noviembre de 1996

Concordancias

Constitución Política; Art. 78

Código Sustantivo del Trabajo; Art. 145

Código Contencioso Administrativo; Art. 4

Ley 142 de 1994; Art. 5; Art. 14, numeral 21; Art. 62; Art. 64; Art. 65; Art. 66; Art. 79; Art. 82; Art. 113

Ley 136 de 1994; Art. 168; Art. 169; Art. 170; Art. 171; Art. 172; Art. 173; Art. 174; Art. 175; Art. 176; Art. 177; Art. 178; Art. 179; Art. 180; Art. 181; Art. 182

Decreto 1713 de 2002; Art. 128

Decreto 1429 de 1995

Decreto 2872 de 1994; Art. 1

Legislación anterior

Texto original de la Ley 142 de 1994:

63.5 Solicitar al Personero la imposición de multas hasta de diez salarios mínimos mensuales, a las empresas que presten servicios públicos domiciliarios en su territorio por las infracciones a esta Ley, o a las normas especiales a las que deben estar sujetas, cuando de ella se deriven perjuicios para los usuarios.

ARTÍCULO 64. FUNCIONES DEL «VOCAL DE CONTROL». Los vocales de los comités cumplirán las siguientes funciones:

64.1. Informar a los usuarios acerca de sus derechos y deberes en materia de servicios públicos domiciliarios, y ayudarlos a defender aquellos y cumplir éstos.. <sic>

Concordancias

Constitución Política; Art. 369

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 21

Circular SUPERSERVICIOS 8 de 1998

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 423 de 2021

64.2. Recibir informes de los usuarios acerca del funcionamiento de las empresas de servicios públicos domiciliarios, y evaluarlos; y promover frente a las empresas y frente a las autoridades municipales, departamentales y nacionales las medidas correctivas, que sean de competencia de cada una de ellas.

Concordancias

Constitución Política; Art. 367

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 21; Art. 15; Art. 17; Art. 178

Circular SUPERSERVICIOS 8 de 1998

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 423 de 2021

64.3. Dar atención oportuna a todas las consultas y tramitar las quejas y denuncias que plantee en el comité cualquiera de sus miembros.

Notas de Vigencia

- Numeral modificado por el artículo 41 del Decreto 266 de 2000, publicado en el Diario Oficial No. 43.906 del 22 de febrero de 2000. Declarado INEXEQUIBLE.

- Inciso modificado por el artículo 80 del Decreto 1122 de 1999, publicado en el Diario Oficial No. 43.622 del 29 de junio de 1999.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- El Decreto 266 fue 1999 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1316-2000 del 26 de septiembre de 2000, Magistrado Ponente Dr. Carlos Gaviria. A partir de su promulgación.

- El Decreto 1122 de 1999 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-923-99 del 18 de noviembre de 1999, Magistrado Ponente Dr. Alvaro Tafur Galvis.

Concordancias

Código Contencioso Administrativo; Art. 32

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 423 de 2021

Legislación anterior

Texto de la Ley 142 de 1994 modificada por el Decreto 266 de 2000, declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional:

64.3. Dar atención oportuna a todas las consultas y tramitar las quejas y denuncias que planteen el comité cualquiera de sus miembros.

64.4. Rendir al comité informe sobre los aspectos anteriores, recibir sus opiniones, y preparar las acciones que sean necesarias.

Es obligación de las empresas de servicios públicos domiciliarios tramitar y responder las solicitudes de los vocales.

Notas del Editor

En criterio del editor, para la interpretación de este artículo debe tenerse en cuenta lo establecido por el artículo 12 del Decreto 1429 de 1995, publicado en el Diario Oficial No. 41.978 del 28 de agosto de 1995.

El texto referido es el siguiente:

'ARTÍCULO 12. FUNCIONES DE LOS VOCALES DE CONTROL. Los vocales de control ejercerán las siguientes funciones:

a) Solicitar la inscripción del Comité de Desarrollo y Control Social ante el alcalde. Para ello deberá presentar copia del acta de la respectiva asamblea constitutiva en los términos del artículo 3o. de este decreto. Igual trámite se surtirá con la inscripción del vocal de control, para lo cual adjuntará el acta de la reunión del comité en que se efectuó su elección. El reconocimiento e inscripción ante las entidades prestadoras de los servicios públicos domiciliarios objeto de su fiscalización, se hará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 de este decreto.

Así mismo, informará a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios de la conformación del comité y de su elección como vocal de control. Para ello deberá presentar copia del acto administrativo de reconocimiento del comité, expedido por el Alcalde Municipal y copia del acta de la reunión del comité en que se efectúo su elección como vocal de control;

b) Informar a la comunidad acerca de sus derechos y deberes en materia de servicios públicos domiciliarios, y ayudarlos a defender aquellos y a cumplir éstos;

c) Recibir informes de los usuarios, suscriptores y suscriptores potenciales del respectivo servicio, acerca del funcionamiento de las entidades prestadoras de los servicios públicos domiciliarios objeto de su fiscalización, evaluarlos y promover ante éstas y frente a las autoridades municipales, departamentales y nacionales las medidas correctivas, que sean competencia de cada una de ellas;

d) Dar atención oportuna a todas las consultas y tramitar las quejas y denuncias que le formulen al comité;

e) Rendir trimestralmente al comité, informe de las labores adelantadas en ejercicio de sus funciones y recibir del mismo sus observaciones;

f) Custodiar y llevar el registro de los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales que cumplan con los requisitos de ley y que hayan asistido a la asamblea constitutiva, o que con posterioridad a ella desean participar en la asamblea de usuarios;

g) Presidir las asambleas de usuarios y la junta directiva del comité;

h) Ser miembro, de las juntas directivas de las empresas oficiales de servicios públicos domiciliarios del orden municipal, o del comité de estratificación local, cuando sea designado por el alcalde;

i) Ejercer las funciones que le delegue el comité en pleno;

j) Someter a la vigilancia del fiscal los libros de cuentas de la tesorería del comité;

k) Las demás que le asigne la ley.

Concordancias

Código Contencioso Administrativo; Art. 4

Ley 142 de 1994; Art. 14; Art. 15; Art. 17; Art. 62; Art. 63; Art. 65; Art. 66; Art. 80

Decreto 929 de 2023; Art. 1  (DUR 1073; Art. 2.2.3.2.1.5)

Decreto Único 1077 de 2015; Art. 2.3.6.1.12

Decreto 1429 de 1995; Art. 12

Resolución SUPERSERVICIOS 3295 de 2014

Doctrina Concordante

2021:  423;  372;  357;  29;

ARTÍCULO 65. LAS AUTORIDADES Y LA PARTICIPACIÓN DE LOS USUARIOS. Para la adecuada instrumentación de la participación ciudadana corresponde a las autoridades:

Concordancias

Constitución Política; Art. 369

Resolución CRA 151 de 2001; Art. 1.3.4.8

65.1. Las autoridades municipales deberán realizar una labor amplia y continua de concertación con la comunidad para implantar los elementos básicos de las funciones de los comités y capacitarlos y asesorarlos permanentemente en su operación.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 5; Art. 178

Decreto 1429 de 1995

Circular SUPERSERVICIOS 8 de 1998

65.2. Los departamentos tendrán a su cargo la promoción y coordinación del sistema de participación, mediante una acción extensiva a todo su territorio.

Notas de Vigencia

- Función suprimida por el numeral 1 del artículo 27 del Decreto 1165 de 1999, publicado en el Diario Oficial No. 43623 del 29 de junio de 1999. Declarado INEXEQUIBLE.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- El Decreto 1165 de 1999 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-969-99 del 1 de diciembre de 1999, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

Concordancias

Constitución Política; Art. 369

En coordinación con los municipios y la Superintendencia, deberán asegurar la capacitación de los vocales dotándolos de instrumentos básicos que les permitan organizar mejor su trabajo y contar con la información necesaria para representar a los comités.

Concordancias

Ley 142 de 1994; Art. 5; Art. 14; Art. 80

Decreto 1429 de 1995

65.3. La Superintendencia tendrá a su cargo el diseño y la puesta en funcionamiento de un sistema de vigilancia y control que permita apoyar las tareas de los comités de desarrollo y control social de los servicios públicos domiciliarios.

Deberá proporcionar a las autoridades territoriales, el apoyo técnico necesario, la tecnología, la capacitación, la orientación y los elementos de difusión necesarios para la promoción de la participación de la comunidad.

Notas de Vigencia

- Inciso derogado por el artículo 29 del Decreto 1165 de 1999, publicado en el Diario Oficial No. 43.623 del 29 de Junio de 1999. Declarado INEXEQUIBLE.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional:

- El Decreto 1165 de 1999 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-969-99 del 1 de diciembre de 1999, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz.

Concordancias

Constitución Política; Art. 78; Art. 334; Art. 369; Art. 370

Código Contencioso Administrativo; Art. 27

Ley 142 de 1994; Art. 14, numeral 21; Art. 62; Art. 63; Art. 64; Art. 66; Art. 79; Art. 80, numeral 1

Decreto Único 1077 de 2015; Capítulo 2.3.6.1

Decreto 1429 de 1995

Resolución SUPERSERVICIOS 52415 de 2015

Resolución SUPERSERVICIOS 41115 de 2014

Circular SUPERSERVICIOS 8 de 1998

ARTÍCULO 66. INCOMPATIBILIDADES E INHABILIDADES. <Artículo modificado por el artículo 11 de la Ley 689 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Las personas que cumplan la función de vocales de control de los comités de desarrollo y control social, sus cónyuges o compañeros permanentes, y sus parientes dentro del segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, así como quienes sean sus socios en sociedades de personas, no podrán ser socios ni participar en la administración de las Empresas de Servicios Públicos que vigilen, ni contratar con ellas, con la comisión o comisiones de regulación competentes en el servicio o los servicios públicos domiciliarios que vigilen, ni con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, por el período de desempeño de sus funciones y un año más.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el aparte subrayado de este inciso por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa. 'Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artículo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibición para estudiar las demás normas acusadas por guardar estrecha relación con dicho artículo'.

El editor destaca que la corte falla sobre los apartes demandados, los cuales corresponden al texto original, pero expresa que al reproducirse en texto posterior tambien aplica el análisis.