Gestor Normativo de la CRA - Resolución 899 de 2019 CRA

DATOS

BUSCAR

ÍNDICE

DESCARGAS

DESARROLLOS

MODIFICACIONES

CONCORDANCIAS

NOTIFICACIONES

ACTOS DE TRÁMITE

ABOGACÍA

VIDEOS

RESOLUCIÓN CRA 899 DE 2019

(octubre 30)

Diario Oficial No. 51.124 de 1 de noviembre 2019

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Por la cual se hace público el proyecto de resolución “por la cual se modifica la Resolución CRA 821 de 2017”, se da cumplimiento a lo previsto en el artículo 2.3.6.3.3.9 del Decreto 1077 de 2015 y se inicia el proceso de discusión directa con los usuarios y agentes del sector.

LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO,

en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por la Ley 142 de 1994, la Ley 1437 de 2011, los Decretos 1524 de 1994, 2882 y 2883 de 2007, modificado por el Decreto 2412 de 2015 y el Decreto 1077 de 2015, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 2o de la Constitución Política de Colombia consagra como uno de los fines esenciales del Estado, facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan;

Que el inciso 3 del artículo 78 ibídem establece que el Estado garantizará la participación de consumidores y usuarios en el estudio de las disposiciones que les conciernen;

Que el artículo 8o del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo dispone que las entidades públicas deberán mantener a disposición de todas las personas, información completa y actualizada, entre otros aspectos, sobre: “(...) los proyectos específicos de regulación y la información en que se fundamenten, con el objeto de recibir opiniones, sugerencias o propuestas alternativas. Para el efecto, deberán señalar el plazo dentro del cual se podrán presentar observaciones, de las cuales se dejará registro público. En todo caso la autoridad adoptará autónomamente la decisión que a su juicio sirva mejor el interés general (...)”;

Que el Capítulo 3, Sección 1, del Título 6 del Decreto 1077 de 2015, señala las reglas mínimas para garantizar la divulgación y participación en las actuaciones de las Comisiones de Regulación;

Que el artículo 2.3.6.3.3.9 ibídem señala que las Comisiones de Regulación harán público en su página web, con antelación no inferior a treinta (30) días a la fecha de su expedición, todos los proyectos de resoluciones de carácter general que pretendan adoptar, excepto los relativos a fórmulas tarifarias, con vigencia de cinco años, los cuales se regirán por lo previsto en el artículo 2.3.6.3.3.11;

Que de acuerdo con el artículo 2.3.6.3.3.10 del mismo decreto, los proyectos de resoluciones generales que no correspondan a las fórmulas tarifarias con vigencia de cinco años, deben contar con un término para la recepción de observaciones, reparos o sugerencias no menor a diez (10) días hábiles;

Que para garantizar la participación ciudadana de que trata la Constitución Política y la normatividad vigente, se hace necesario poner a consideración de la ciudadanía en general el presente proyecto de resolución, para que sea discutido, analizado y socializado, y con el fin de que los interesados presenten observaciones, reparos o sugerencias relacionadas con el mismo;

Que de acuerdo con el artículo 7o de la Ley 1340 de 2009 “por medio de la cual se dictan normas en materia de protección a la competencia”, modificado por el artículo 146 de la Ley 1955 de 2019⁽¹⁾, la Superintendencia de Industria y Comercio podrá rendir concepto previo, a solicitud o de oficio, sobre los proyectos de regulación estatal que puedan incidir sobre la libre competencia en los mercados. En este sentido, “(…) Para estos efectos las autoridades deberán informar a la Superintendencia de Industria y Comercio los actos administrativos que pretendan expedir. (…)”;

Que teniendo en cuenta el artículo 2.2.2.30.5 del Decreto 1074 de 2015, y una vez diligenciado el cuestionario que para el efecto adoptó la Superintendencia de Industria y Comercio, se determinó que el presente proyecto de resolución no tiene incidencia sobre la libre competencia en los mercados;

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ARTÍCULO 1o. Hacer público el proyecto de resolución “por la cual se modifica la Resolución CRA 821 de 2017”, en los siguientes términos:

RESOLUCIÓN CRA XXX DE 2019

(XX de XXX de 2019)

por la cual se modifica la Resolución CRA 821 de 2017.

La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por las Leyes 142 de 1994, 1450 de 2011, 1753 de 2015 y 1955 de 2019, los Decretos 1524 de 1994 y 2882 de 2007, el Decreto 2883 de 2007, modificado por el Decreto 2412 de 2015, y el Decreto 1077 de 2015, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 334 de la Constitución Política de Colombia consagra que la dirección general de la economía estará a cargo del Estado, el cual intervendrá por mandato de la ley, entre otras actividades, en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía, con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano;

Que el artículo 365 ibídem prevé que los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado y que es deber del mismo asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional;

Que con fundamento en el mismo artículo constitucional, los servicios públicos domiciliarios estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley, y el Estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de dichos servicios;

Que el artículo 370 del ordenamiento constitucional determina que corresponde al Presidente de la República señalar, con sujeción a la ley, las políticas generales de administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios;

Que el artículo 68 de la Ley 142 de 1994⁽²⁾ establece que el señalamiento de esas políticas se podrá delegar en las Comisiones de Regulación;

Que, en virtud de lo anterior, el Presidente de la República, mediante el Decreto 1524 de 1994, delegó en las comisiones de regulación la función presidencial de señalar las políticas generales de administración y control de eficiencia en los servicios públicos domiciliarios;

Que de conformidad con el artículo 73 de la Ley 142 de 1994, “Las comisiones de regulación tienen la función de regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los demás casos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios públicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean económicamente eficientes, no impliquen abuso de la posición dominante, y produzcan servicios de calidad. Para ello, tendrán las siguientes funciones y facultades especiales: (...)”;

Que el artículo 126 de la Ley 1450 de 2011, referente a costos regionales para los servicios públicos de acueducto y alcantarillado, señala: “En aquellos mercados regionales con sistemas de acueducto y/o alcantarillado no interconectados atendidos por un mismo prestador, se podrá definir costos de prestación unificados o integrados de conformidad con la metodología tarifaria que expida la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico. Dicha entidad definirá el concepto de mercado regional y las condiciones generales para declararlo, las cuales verificará en cada caso”;

Que la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA expidió la Resolución CRA 821 de 2017 “Por la cual se define el concepto de mercado regional, se establecen las condiciones para declararlo y la forma de verificarlas, de conformidad con lo previsto en el artículo 126 de la Ley 1450 de 2011”;

Que el artículo 7o de la resolución ibídem señala las condiciones generales que debe cumplir la solicitud de declaratoria de mercado regional y el literal d) establece que el prestador debe anexar la “Comunicación expedida por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), en la que conste que la persona prestadora no se encuentra clasificada en un nivel de riesgo alto en el año base del mercado regional, de acuerdo con lo previsto en la Resolución CRA 315 de 2005 o aquella que la modifique, sustituya, adicione o derogue”;

Que en relación con la condición antes referida, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ha comunicado a esta Comisión mediante el radicado CRA 2019-321-004140-2 de 9 de mayo de 2019 que: “(…) aunque la Resolución CRA 315 de 2005 se encuentra vigente, así como la obligación de adoptarla e implementarla por parte de esta entidad, se hace necesario indicar que no es posible efectuar el cálculo del Indicador Financiero Agregado (IFA), toda vez que desde la SSPD no se cuenta con los lineamientos para realizarlo, teniendo en cuenta que a partir del año 2016 en el marco de la Ley 1314 de 2009⁽³⁾, los prestadores de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado debieron certificar la información financiera en taxonomía con lenguaje XBLR, siendo este el estándar para el reporte de información bajo las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF). (…)”;

Que ante el cambio normativo dirigido a la convergencia de las normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de la información con estándares internacionales, establecido en la Ley 1314 de 2009, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios requiere contar con lineamientos adicionales para determinar el nivel de riesgo de las personas prestadoras;

Que es necesario disponer mecanismos regulatorios que permitan a la persona prestadora dar cumplimiento a las condiciones generales establecidas para la solicitud de declaratoria de mercado regional ante la Comisión;

Que, adicionalmente, esta Comisión de Regulación ha recibido consultas de personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, con el fin de que se precise el periodo que corresponde al año uno (1) de proyección de los costos de prestación unificados regionales, para efectos de la declaratoria del mercado regional con base en la Resolución CRA 821 de 2017;

Que una vez realizada la revisión del cálculo de los costos de prestación unificados regionales de conformidad con la Resolución CRA 688 de 2014, se evidenció que se requiere precisar los siguientes aspectos: i) año uno (1) de proyección de los costos de prestación unificados regionales, y ii) periodo de cálculo de la autodeclaración del POIR de la Resolución CRA 688 de 2014;

Que la Resolución CRA 287 de 2004 fue derogada por la Resolución CRA 825 de 2017, “por la cual se establece la metodología tarifaria para las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado que atiendan hasta 5.000 suscriptores en el área urbana y aquellas que presten el servicio en el área rural independientemente del número de suscriptores que atiendan”;

Que la Resolución CRA 825 de 2017 fue modificada y adicionada mediante la Resolución CRA 844 de 2018;

Que la Resolución CRA 881 de 2019 adicionó los artículos 37A, 37B y 37C a la Resolución CRA 825 de 2017, relacionados con la progresividad en la aplicación de las tarifas;

Que se requiere armonizar las disposiciones establecidas en la metodología tarifaria establecida en la Resolución CRA 825 de 2017, con el cálculo de los costos de prestación unificados regionales en aplicación de la Resolución CRA 821 de 2017, en mercados regionales conformados en su totalidad por Áreas de Prestación del Servicio (APS) que se encuentren dentro del ámbito de aplicación de la Resolución CRA 825 de 2017, y en mercados regionales conformados por APS sujetas al ámbito de aplicación de la Resolución CRA 688 de 2014⁽⁴⁾ y por APS sujetas al ámbito de aplicación de la Resolución CRA 825 de 2017;

Que el artículo 19 de la Resolución CRA 821 de 2017 señala la modificación de costos económicos de referencia de un mercado regional;

Que la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) expidió la Resolución CRA 864 de 2018, por medio de la cual estableció las reglas a las que deben sujetarse las solicitudes de modificación de carácter particular de fórmulas tarifarias de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, y del servicio público de aseo;

Que es necesario armonizar el artículo 19 de la Resolución CRA 821 de 2017 con las disposiciones regulatorias establecidas en la Resolución CRA 864 de 2018;

Que, en consideración de lo anterior, se requiere modificar la Resolución CRA 821 de 2017;

Que, en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ARTÍCULO 1o. Adicionar un parágrafo al artículo 4o de la Resolución CRA 821 de 2017, así:

“Parágrafo. La progresividad contenida en los artículos 37A, 37B y 37C de la Resolución CRA 825 de 2017 o aquella que la modifique, sustituya, adicione o derogue, que se esté aplicando en alguna de las Áreas de Prestación del Servicio (APS) que formará parte del mercado regional, se terminará según lo dispuesto en el acto administrativo que expida la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), mediante el cual se declare el mercado regional solicitado”.

ARTÍCULO 2o. Modificar el literal b) del artículo 5o de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

“b) Para las APS cuyo ámbito de aplicación es la Resolución CRA 825 de 2017 o aquella que la modifique, sustituya, adicione o derogue, las metas y su gradualidad deberán corresponder a las señaladas en los artículos 12 y 24 de dicha resolución, según el segmento al que pertenezca. Además, el prestador deberá incluir en la solicitud de declaratoria del mercado regional, metas anuales en cobertura de acuerdo con sus propias estimaciones. Las metas planteadas deberán mantenerse o mejorarse cada año y en ningún caso podrán ser inferiores a los indicadores del año base del mercado regional”.

ARTÍCULO 3o. Modificar el artículo 6o de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

“Año base del mercado regional. Para efectos de la declaratoria del mercado regional, el año base corresponderá al año anterior al que se presente la solicitud de declaratoria de dicho mercado.

Para las solicitudes de declaratoria de mercado regional que se presenten durante el primer trimestre del año, el año base podrá corresponder al último año del cual el prestador cuente con estados financieros aprobados.

La persona prestadora deberá expresar los costos de referencia en pesos de diciembre del año base.”

ARTÍCULO 4o. Modificar el literal d) del artículo 7o de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

“d) Estado de Situación Financiera y Estado de Resultados Integral, con sus respectivas notas, los cuales deberán corresponder a los últimos estados financieros aprobados;

Adicionalmente, el prestador deberá anexar certificación emitida por el Representante Legal y Contador, y por el Revisor Fiscal en el caso que aplique, en la cual conste como mínimo el resultado de los siguientes indicadores financieros calculados para el mismo periodo al de los Estados Financieros adjuntados:

*Por la prestación de cada uno de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.

La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) verificará que el resultado de los indicadores certificados cumpla con las siguientes condiciones:

a) El resultado del indicador de Liquidez debe ser mayor o igual a 1,1 veces.

b) El resultado del Endeudamiento Total debe ser inferior o igual al 60%.

c) La cobertura de intereses debe ser mayor o igual a 1,5 veces.

d) El resultado de la Eficiencia de recaudo por servicio debe ser mayor o igual al 90%. En el caso que el resultado de este indicador sea superior o igual al 80% e inferior al 90%, el prestador podrá presentar un plan de mejoramiento para alcanzar una eficiencia de recaudo por servicio igual o superior a 90%.

Una vez la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) realice la clasificación de las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado de acuerdo con el nivel de riesgo, las solicitudes de declaratoria de mercado regional que se presenten tendrán como único requisito para el cumplimiento de esta condición, que la persona prestadora no se encuentre clasificada en un nivel de riesgo alto en el año base del mercado regional, o en el año anterior al año base”

“ARTÍCULO 5o. Modificar el artículo 15 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

“Artículo 15. Costo medio de inversión regional (CMI_PP_regional) El Costo Medio de Inversión Regional para aquellos mercados regionales conformados en su totalidad por APS que se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la Resolución CRA 825 de 2017, o aquella que la modifique, sustituya, adicione o derogue, se calculará con base en la forma de cálculo del Costo Medio de Inversión seleccionada en aplicación de dicha resolución, para la APS con el mayor número de suscriptores.

1. Si el cálculo del CMI para la APS con mayor número de suscriptores se realizó utilizando la alternativa 1 establecida en el artículo 205 de la Resolución CRA 825 de 2017 o aquella que la modifique, sustituya, adicione o derogue, se deberán tener en cuentas las siguientes consideraciones:

a) El CMI_PP_regional se calculará utilizando la alternativa 1 establecida en el artículo 20 de la Resolución CRA 825 de 2017.

b) El valor de los activos para cada APS que conforma el mercado regional – VAAa,O,ac,al se definirá teniendo en cuenta los criterios establecidos para la alternativa 1 en el artículo 20 de la Resolución CRA 825 de 2017, depreciado al corte de 30 de junio siguiente a la presentación de la solicitud de declaratoria del mercado regional.

c) El valor de los activos del mercado regional corresponderá a la sumatoria del valor de los activos actuales de cada una de las APS que conforman el mercado regional - VAAa,O,ac,al

d) El valor presente del plan de inversiones de cada APS que conforma el mercado regional VP(Pla,i,ac,al) se definirá teniendo en cuenta los criterios establecidos en la alternativa 1, establecida en el artículo 20 de la Resolución CRA 825 de 2017.

e) El valor presente del plan de inversiones del mercado regional corresponderá a la sumatoria del valor presente del plan de inversiones de cada una de las APS que conforman el mercado regional.

f) El valor presente del agua potable suministrada corregida por pérdidas eficientes del mercado regional, se establecerá de conformidad con la fórmula establecida en el artículo 20 de la Resolución CRA 825 de 2017 para esta alternativa.

g) El año uno (1) de las proyecciones será el periodo comprendido entre el 1 de julio siguiente a la presentación de la solicitud de declaratoria del mercado regional y el 30 de junio del año subsiguiente.

h) El deberá expresarse en pesos de diciembre del año base del mercado regional.

2. Si el cálculo del CMI para la APS con mayor número de suscriptores se realizó utilizando la alternativa 2 señalada en el artículo 206 de la Resolución CRA 825 de 2017 o aquella que la modifique, sustituya, adicione o derogue, se deberán tener en cuenta las siguientes consideraciones:

a) El se calculará utilizando la alternativa 2 establecida en el artículo 20 de la Resolución CRA 825 de 2017.

b) El valor de los activos actuales anualizados de cada una de las APS que conforman el mercado regional VAAa,O,ac,al se definirá teniendo en cuenta los criterios establecidos en el artículo 20 de la Resolución CRA 825 de 2017 para esta alternativa, al corte de 30 de junio siguiente a la presentación de la solicitud de declaratoria del mercado regional.

c) El valor de los activos actuales anualizados del mercado regional corresponderá a la sumatoria del valor de los activos actuales anualizados de cada una de las APS que conforman el mercado regional -VAAa,O,ac,al

d) El plan de inversiones anualizado de cada una de las APS que conforman el mercado regional - PIAa,ac,al se definirá teniendo en cuenta los criterios establecidos en el artículo 20 de la Resolución CRA 825 de 2017 para esta alternativa.

e) El plan de inversiones anualizado del mercado regional corresponderá a la sumatoria del plan de inversiones anualizados de cada una de las APS que conforman el mercado regional - PIAa,ac,al

f) El año uno (1) de las proyecciones será el periodo comprendido entre el 1 de julio siguiente a la presentación de la solicitud de declaratoria del mercado regional y el 30 de junio del año subsiguiente.

g) El valor del agua potable suministrada corregida por pérdidas eficientes del mercado regional, se establecerá de conformidad con la fórmula establecida en el artículo 20 de la Resolución CRA 825 de 2017 para esta alternativa.

h) El deberá expresarse en pesos de diciembre del año base del mercado regional.”

3. Si el cálculo del CMI para la APS con mayor número de suscriptores se realizó utilizando la fórmula establecida en el artículo 297 de la Resolución CRA 825 de 2017 o aquella que la modifique, sustituya, adicione o derogue, se deberán tener en cuenta las siguientes consideraciones:

a) El se calculará utilizando la fórmula establecida en el artículo 29 de la Resolución CRA 825 de 2017.

b) El valor de las inversiones del mercado regional - Cla,i,ac,al se definirá teniendo en cuenta los criterios establecidos en el artículo 29 de la Resolución CRA 825 de 2017.

c) El Cla,i,ac,al corresponderá a la sumatoria del valor de las inversiones de cada una de las APS que conforman el mercado regional.

d) El año uno (1) de las proyecciones será el periodo comprendido entre el 1 de julio siguiente a la presentación de la solicitud de declaratoria del mercado regional y el 30 de junio del año subsiguiente.

e) El valor del volumen facturado del mercado regional se establecerá de conformidad con lo establecido en el artículo 29 de la Resolución CRA 825 de 2017, calculado con la información del año base del mercado regional.

f) El deberá expresarse en pesos de diciembre del año base del mercado regional.”.

ARTÍCULO 6o. Modificar el artículo 16 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

“Artículo 16. Costo medio generado por tasas ambientales regional para acueducto (CMT_PP_REGIONALac). El Costo Medio Generado por Tasas Ambientales Regional para acueducto, se obtendrá con base en la totalidad del monto cobrado por la o las autoridades ambientales por concepto de tasas de uso de todas las APS que hagan parte del mercado regional, expresado en pesos /m3.

El monto a pagar por Tasas de Uso correspondiente a la última vigencia cobrada por la autoridad ambiental de todas las APS que hacen parte del mercado regional se calculará según lo definido en el artículo 30 de la Resolución CRA 825 de 2017 o aquella que la modifique, sustituya, adicione o derogue, considerando para su aplicación el volumen facturado de acueducto de todas las APS que hagan parte del mercado regional en dicha vigencia”.

ARTÍCULO 7o. Modificar el artículo 17 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

“Artículo 17. Costo medio generado por tasas ambientales regional para alcantarillado (CMT_PP_REGIONALal). El Costo Medio Generado por Tasas Ambientales Regional para alcantarillado se obtendrá con base en la totalidad del monto cobrado por la o las autoridades ambientales por concepto de tasas retributivas de todas las APS que hagan parte del mercado regional en caso que no exista caracterización, expresado en pesos /m3.

El monto a pagar por Tasas Retributivas para los suscriptores sin caracterización de vertimientos, correspondiente a la última vigencia cobrada por la autoridad ambiental de todas las APS que hacen parte del mercado regional, se calculará según lo definido en el parágrafo 1 del artículo 31 de la Resolución CRA 825 de 2017 o aquella que la modifique, sustituya, adicione o derogue, considerando para su aplicación los metros cúbicos facturados de todas las APS que hagan parte del mercado regional en dicha vigencia.

PARÁGRAFO. Los suscriptores con caracterización no contarán con costos de tasas ambientales regional para alcantarillado, puesto que dicho costo deberá ser particular para cada uno de ellos de acuerdo con su caracterización, calculado según el artículo 31 de la Resolución CRA 825 de 2017 o aquella que la modifique, sustituya, adicione o derogue”.

ARTÍCULO 8o. Modificar el artículo 19 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

“Artículo 19. Modificación de la fórmula tarifaria utilizada para el cálculo de los costos de prestación Unificados Regionales. Las solicitudes de carácter particular de modificación de la fórmula tarifaria utilizada para el cálculo de los costos de prestación unificados regionales para los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, deberán sujetarse a las reglas dispuestas para estos servicios en la Resolución CRA 864 de 2018 o aquella que la modifique, sustituya, adicione o derogue, y en atención a la metodología tarifaria que corresponda aplicar en el mercado regional declarado”.

ARTÍCULO 9o. Modificar el artículo 21 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

“Artículo 21. Sistema único de información. De conformidad con lo previsto en el numeral 79.22 del artículo 79 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 13 de la Ley 689 de 2001, una vez se declare un mercado regional, la información relacionada con los costos de prestación unificados regionales, deberá reportarse al Sistema Único de Información (SUI) expresados en pesos del año base de la metodología tarifaria que le corresponda aplicar, con base en los formatos y los formularios diseñados para el efecto por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD)”.

ARTÍCULO 10. Modificar el literal c) del numeral 1 del Capítulo I del Anexo 2 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

“c) El año uno (1) de proyección será el periodo comprendido entre el 1 de julio siguiente a la presentación de la solicitud de declaratoria del mercado regional y el 30 de junio del año subsiguiente”.

ARTÍCULO 11. Modificar el literal c) del numeral 2 del Capítulo I del Anexo 2 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

ARTÍCULO 12. Modificar el literal e) del numeral 2 del Capítulo II del Anexo 2 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

“e) El año uno (1) de proyección será el periodo comprendido entre el 1 de julio siguiente a la presentación de la solicitud de declaratoria del mercado regional y el 30 de junio del año subsiguiente.”.

ARTÍCULO 13. Modificar el literal c) del numeral 3 del Capítulo II del Anexo 2 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

ARTÍCULO 14. Modificar el literal c) del numeral 2 del Capítulo III del Anexo 2 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

ARTÍCULO 15. Modificar el literal c) del numeral 3 del Capítulo III del Anexo 2 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

ARTÍCULO 16. Modificar el literal c) del numeral 2 del Capítulo IV del Anexo 2 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

ARTÍCULO 17. Modificar el literal c) del numeral 3 del Capítulo IV del Anexo 2 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

ARTÍCULO 18. Modificar el literal a) del numeral 4 del Capítulo IV del Anexo 2 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

“a) El VAO,j,ac/al de las APS sujetas al ámbito de aplicación de la Resolución CRA 825 de 2017 corresponde a la Base de Capital Regulada Regional del Año Base del mercado regional para cada servicio público domiciliario (BCRO,r,ac/al ) calculada como:

Donde:

VA_O825,ac/al Corresponde al valor de los activos actuales calculado a partir de lo dispuesto en la Resolución CRA 825 de 2017 o aquella que la modifique, sustituya, adicione o derogue, depreciado hasta el 30 de junio siguiente a la presentación de solicitud de declaratoria del mercado regional y ajustado por inflación a pesos de diciembre del año base del mercado regional, sin incluir valorizaciones.

VI_PI825,ac/al: Valor por cobrar del plan de inversiones de la Resolución CRA 825 de 2017. El VI_PI825,ac/al se debe calcular según lo indicado en el numeral 7 del presente capítulo.

Para efectos del cálculo, el periodo de aplicación de las tarifas de la Resolución CRA 825 de 2017 corresponderá al comprendido entre el 1 de julio de 2018 y el 30 de junio siguiente a la presentación de la solicitud de declaratoria del mercado regional. Si la solicitud de declaratoria del mercado regional se presenta el 30 de junio de cualquier año, el periodo de aplicación de dichas tarifas, corresponderá al comprendido entre el 1 de julio de 2018 y la fecha de presentación de la solicitud”.

ARTÍCULO 19. Modificar el literal c) del numeral 4 del Capítulo IV del Anexo 2 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedara así:

“c) Para efectos del cálculo, el periodo de aplicación de las tarifas de la Resolución CRA 688 de 2014 corresponde al comprendido entre el 1 de julio de 2016 y el 30 de junio siguiente a la presentación de la solicitud de declaratoria del mercado regional. Si la solicitud de declaratoria del mercado regional se presenta el 30 de junio de cualquier año, el periodo de aplicación de dichas tarifas corresponderá al comprendido entre el 1 de julio de 2016 y la fecha de presentación de la solicitud”.

ARTÍCULO 20. Modificar la definición de la variable VP_POIROZ establecida en el literal a, del literal A, del numeral 6 del capítulo IV del Anexo 2 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedara así:

“VP_POIR_OZ Valor presente de los activos del POIR del estudio de costos, que entraron en operación durante el periodo de aplicación de la Resolución CRA 688 de 2014, expresado en pesos de diciembre de 2014, con la tasa de descuento utilizada en cada APS según el estudio de costos de la Resolución CRA 688 de 2014”.

ARTÍCULO 21. Modificar la definición de la variable establecida en el literal b, del literal A, del numeral 6 del capítulo IV del Anexo 2 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedara así:

Ingresos por el cobro de inversiones por concepto de las tarifas aplicadas durante el período de aplicación de la metodología de la Resolución CRA 688 de 2014, para cada uno de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, expresado en pesos de diciembre de 2014, con la tasa de descuento utilizada para cada APS según el estudio de costos de la Resolución CRA 688 de 2014”.

ARTÍCULO 22. Modificar la definición de las variables y n establecidas en el literal d, del literal A, del numeral 6 del capítulo IV del Anexo 2 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedara así:

Ingresos netos de inversiones por cobrar de la aplicación de la Resolución CRA 688 de 2014 para los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, expresado en pesos de diciembre de 2014.

(…)

n: Se calculará como el número de meses transcurridos entre el 1 de julio de 2016 y el 30 de junio siguiente a la presentación de la solicitud de declaratoria del mercado regional, divididos entre doce (12. Si la solicitud de declaratoria del mercado regional se presenta el 30 de junio de cualquier año, n se calculará como el número de meses transcurridos entre el 1 de julio de 2016 y la fecha de presentación de la solicitud de declaratoria del mercado regional, divididos entre doce (12)”

ARTÍCULO 23. Adicionar el numeral 7 al capítulo IV del Anexo 2 de la Resolución CRA 821 de 2017, el cual quedará así:

“7. Valor por cobrar de las inversiones de la Resolución CRA 825 de 2017 (VI_PI825,ac/al). Las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado que opten por aplicar la presente resolución, deben realizar una autodeclaración de las inversiones incluidas en los estudios de costos de la Resolución CRA 825 de 2017. Como resultado de este ejercicio, el monto de ingresos por recuperar se calculará en función de las inversiones planeadas y ejecutadas en el periodo de aplicación de las tarifas derivadas de la Resolución CRA 825 de 2017.

El cálculo del monto de los ingresos por recuperar debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. Elementos de la autodeclaración de las inversiones de la Resolución CRA 825 de 2017. Para efectuar la autodeclaración de las inversiones de la Resolución CRA 825 de 2017, se debe tener en cuenta los siguientes elementos:

a) Cálculo de los Ingresos Programados por Inversiones de la Resolución CRA 825 de 2017 . Los Ingresos Programados de las Inversiones de la Resolución CRA 825 de 2017 se calcularán con base en la siguiente fórmula:

Donde:

Ingresos programados de la Resolución CRA 825 de 2017 para cada uno de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.

Valor presente de las inversiones del estudio de costos que entraron en operación durante el periodo de aplicación de la Resolución CRA 825 de 2017, expresado en pesos de diciembre de 2016, utilizando una tasa de descuento de 14,85%.

z: Cada uno de los activos o proyectos ejecutados que entraron en operación durante el periodo de aplicación de la Resolución CRA 825 de 2017.

Las personas prestadoras que no hayan ejecutado las inversiones según lo programado en el estudio de costos con el que calcularon las tarifas de la Resolución CRA 825 de 2017, deberán justificar las diferencias de ejecución de inversiones ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

b) Cálculo de los Ingresos Cobrados de Inversiones . Los ingresos por el cobro de inversiones de las tarifas de la Resolución CRA 825 de 2017, para cada uno de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, se calcularán con base en lo siguiente.

i) En caso de haber calculado el CMI aplicando la alternativa 1 de la fórmula del primer segmento, establecida en el artículo 20 de la Resolución CRA 825 de 2017, el se calculará con la siguiente fórmula:

Donde:

Ingresos por el cobro de inversiones por concepto de las tarifas aplicadas durante la aplicación de la metodología de la Resolución CRA 825 de 2017, para cada uno de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, expresado en pesos de diciembre de 2016.

Corresponderá al valor presente de las inversiones para expansión, reposición y rehabilitación de los sistemas de acueducto y alcantarillado para el año i (en pesos de diciembre del año base) utilizado en el estudio de costos de la Resolución CRA 825 de 2017.

Valor presente de los metros cúbicos facturados en el periodo de aplicación de las tarifas derivadas de la Resolución CRA 825 de 2017, utilizando para su cálculo la tasa de descuento anual de 14,85%.

Corresponderá al valor presente del agua potable suministrada corregida por pérdidas eficientes, utilizado en el estudio de costos de la Resolución CRA 825 de 2017.

t: Periodo de aplicación de las tarifas derivadas de la Resolución CRA 825 de 2017, que para efectos del cálculo, corresponderá al periodo comprendido entre el 1 de julio de 2018 y el 30 de junio siguiente a la presentación de la solicitud de declaratoria del mercado regional. Si la solicitud de declaratoria del mercado regional se presenta el 30 de junio de cualquier año, el periodo de aplicación de dichas tarifas, corresponderá al comprendido entre el 1 de julio de 2018 y la fecha de presentación de la solicitud.

Dado que el cálculo del debe incluir los metros cúbicos facturados en el periodo de aplicación de la Resolución CRA 825 de 2017, si al momento de elaborar la autodeclaración de las inversiones la persona prestadora no cuenta con los valores reales, debe estimar los metros cúbicos de los meses faltantes con base en el promedio de la facturación mensual de los últimos doce (12) meses que cuente con información de la facturación realizada.

ii) En caso de haber calculado el CMI aplicando la alternativa 2 de la fórmula del primer segmento, establecida en el artículo 20 de la Resolución CRA 825 de 2017, el corresponderá a:

Donde:

Sumatoria del plan de inversiones anualizado del año i para expansión, reposición y rehabilitación de los sistemas de acueducto o alcantarillado (en pesos de diciembre del año 2016), calculado en el estudio de costos de la Resolución CRA 825 de 2017.

Metros cúbicos facturados en el periodo de aplicación de las tarifas derivadas de la Resolución CRA 825 de 2017.

Agua potable suministrada corregida por pérdidas eficientes, calculada en el estudio de costos de la Resolución CRA 825 de 2017.

Aplicación de la función de valor presente, descontando los valores incluidos en el período de aplicación de la metodología de la Resolución CRA 825 de 2017, utilizando para ello la siguiente fórmula:

r: Tasa de descuento anual para el cálculo del CMI de 14,85%.

t: Cada uno de los años del periodo de aplicación de las tarifas derivadas de la Resolución CRA 825 de 2017, que para efectos del cálculo, corresponderá al periodo comprendido entre el 1 de julio de 2018 y el 30 de junio siguiente a la presentación de la solicitud de declaratoria del mercado regional. Si la solicitud de declaratoria del mercado regional se presenta el 30 de junio de cualquier año, el periodo de aplicación de dichas tarifas, corresponderá al comprendido entre el 1 de julio de 2018 y la fecha de presentación de la solicitud

iii) En caso de haber calculado el CMI aplicando la fórmula del segundo segmento, establecida en el artículo 29 de la Resolución CRA 825 de 2017, el corresponderá a:

Donde:

Costo Medio de Inversión calculado en el estudio de costos de la Resolución CRA 825 de 2017.

Metros cúbicos facturados en el periodo de aplicación de las tarifas derivadas de la Resolución CRA 825 de 2017.

r: Tasa de descuento anual para el cálculo del CMI de 14,85%. t: Cada uno de los años del periodo de aplicación de las tarifas derivadas de la Resolución CRA 825 de 2017, que para efectos del cálculo, corresponderá al periodo comprendido entre el 1 de julio de 2018 y el 30 de junio siguiente a la presentación de la solicitud de declaratoria del mercado regional. Si la solicitud de declaratoria del mercado regional se presenta el 30 de junio de cualquier año, el periodo de aplicación de dichas tarifas, corresponderá al comprendido entre el 1 de julio de 2018 y la fecha de presentación de la solicitud.

c) Cálculo de los Ingresos Netos de Inversiones por Cobrar . Los ingresos netos de inversiones por cobrar de la Resolución CRA 825 de 2017 se calcularán con base en la siguiente fórmula:

Donde:

Ingresos netos de inversiones por cobrar durante el período de aplicación de metodología de la Resolución CRA 825 de 2017 para los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, expresado en pesos de diciembre de 2016.

Ingresos programados de la Resolución CRA 825 de 2017 para cada uno de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.

Ingresos por el cobro de inversiones de las tarifas de la metodología de la Resolución CRA 825 de 2017, para cada uno de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.

Cuando el sea negativo, esto es, que los ingresos por el cobro de inversiones de la Resolución CRA 825 de 2017 sean mayores al valor de las inversiones que entraron en operación en este mismo periodo, sin perjuicio de las acciones de vigilancia y control a que haya lugar por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, se debe incluir esta diferencia de la siguiente manera:

i. En el caso en que la persona prestadora cuente con las obras en construcción al día anterior a la fecha de inicio de aplicación de las tarifas resultantes del mercado regional, podrá incluir dichas obras en el POIR del estudio de costos de la presente resolución, siempre y cuando sean afectas a la prestación del servicio, descontando del valor de las inversiones el valor cobrado durante la aplicación de la Resolución CRA 825 de 2017 hasta completar la totalidad del .

ii. En el caso en que la persona prestadora no cuente con obras en construcción al día anterior a la fecha de inicio de aplicación de las tarifas resultantes del mercado regional, suficientes para descontar el valor total del , la diferencia entre el y el valor de las obras en construcción deberá ser devuelto a los suscriptores de los servicios, en la forma y los plazos acordados con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

d) Valor por cobrar de las inversiones de la Resolución CRA 825 de 2017 . El valor por cobrar de las inversiones de la Resolución CRA 825 de 2017 se calculará con la siguiente fórmula:

Donde:

El valor por cobrar de las inversiones de la Resolución CRA 825 de 2017.

Ingresos netos de inversiones por cobrar durante el período de aplicación de la metodología de la Resolución CRA 825 de 2017 para los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, expresado en pesos de diciembre de 2016.

r; Tasa de descuento anual de 14,85%.

n: Se calculará como el número de meses transcurridos entre el 1 de julio de 2018 y el 30 de junio siguiente a la presentación de la solicitud de declaratoria del mercado regional, dividido entre doce (12). Si la solicitud de declaratoria del mercado regional se presenta el 30 de junio de cualquier año, n se calculará como el número de meses transcurridos entre el 1 de julio de 2018 y la fecha de presentación de la solicitud de declaratoria del mercado regional, divididos entre doce (12)”.

Corresponde a la indexación entre el mes de diciembre del año 2016 y el de diciembre del año base del mercado regional.

Porcentaje de participación del costo de inversión del activo en el para cada uno de los servicios de acueducto y alcantarillado, el cual corresponde al cociente entre cada sobre el establecido en el literal a. del presente numeral.

Cada uno de los activos o proyectos ejecutados que entraron en operación durante el periodo de aplicación de la Resolución CRA 825 de 2017.

2. Doble cobro de inversiones. Ninguna de las inversiones incluidas en la autodeclaración de las inversiones de la Resolución CRA 825 de 2017 podrá ser incluida en el POIR del mercado regional. Así mismo, el valor por cobrar de las inversiones no podrá incluirse doblemente en la Base de Capital Regulada del Año Base Regional .

3. Información de la autodeclaración. Tanto la información soporte suministrada, como los cálculos que realice la persona prestadora en la autodeclaración de las inversiones de la Resolución CRA 825 de 2017, deberán quedar a disposición de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) y de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD)”.

ARTÍCULO 24. VIGENCIA. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

Publíquese y cúmplase

Dada en Bogotá, D. C., a los XXX (XX) días del mes de XXXX de 2019.

El Presidente,

José Luis Acero Vergel.

El Director Ejecutivo,

Diego Felipe Polanía Chacón.

ARTÍCULO 2o. Iniciar el proceso de discusión directa con los suscriptores y/o usuarios, personas prestadoras, gremios y demás agentes del sector e interesados. Para el efecto, establézcase un término de quince (15) días hábiles, contados a partir de la fecha de publicación de la presente resolución en el Diario Oficial, para recibir las observaciones, reparos y/o sugerencias, de acuerdo con el artículo 2.3.6.3.3.10 del Decreto 1077 de 2015, o aquel que lo modifique, adicione, sustituya o aclare.

ARTÍCULO 3o. Invitar a las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, suscriptores y/o usuarios, a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y a todos los interesados en general, para que remitan observaciones, reparos o sugerencias a la propuesta consagrada en el artículo 1o de la presente resolución, así como al documento de trabajo, los cuales se harán públicos en la página web www.cra.gov.co.

ARTÍCULO 4o. Recibir las observaciones, reparos o sugerencias, en las instalaciones de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), ubicadas en la carrera 12 No 97- 80, Piso 2, Edificio 97 Punto Empresarial, de Bogotá, D. C., teléfono: 487 38 20, en la línea gratuita nacional 01 8000 517 565, en el correo electrónico: correo@cra.gov.co o en el fax: 489 76 50.

La Subdirección de Regulación de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico recibirá las observaciones, reparos o sugerencias y atenderá las solicitudes de información sobre el proyecto regulatorio.

ARTÍCULO 5o. VIGENCIA. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C., a 30 de octubre de 2019.

El Presidente,

José Luis Acero Vergel.

El Director Ejecutivo,

Diego Felipe Polanía Chacón.

NOTAS AL FINAL:

1. “Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.

2. “Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones”.

3. “Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia, se señalan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento”.

4. “Por la cual se establece la metodología tarifaria para las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado con más de 5.000 suscriptores en el área urbana”. Modificada, adicionada y aclarada por la Resolución CRA 735 de 2015.

5. Adicionado por el artículo 5o de la Resolución CRA 844 de 2018.

6. Ibídem.

7. Corregido por el artículo 1o de la Resolución CRA 834 de 2018 y modificado por el artículo 10 de la Resolución CRA 844 de 2018.

GESTOR NORMATIVO - CRA

Resolución 899 de 2019 CRA

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

Sede principal