RESOLUCIÓN CRA 1039 DE 2026

(julio 8)

Diario Oficial No. 53.554 de 15 de julio de 2026

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Por la cual se decide sobre la suspensión de la actuación administrativa para la adopción de fórmulas tarifarias del proyecto de resolución 'Por la cual se subroga el Título 2, Parte 3, Libro 5 de la Resolución CRA 943 de 2021, relacionado con la metodología tarifaria a la que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan municipios y/o distritos de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, y se dictan otras disposiciones.

LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO (CRA),

En ejercicio de las facultades legales, en especial las conferidas por las Leyes 142 de 1994 y 1437 de 2011, modificada por la Ley 2080 de 2021, los Decretos números 2882 y 2883 de 2007, modificado parcialmente por el Decreto número 2412 de 2015, la Resolución CRA 943 de 2021 depurada por la Resolución CRA 999 de 2024, y

CONSIDERANDO:

Que la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) decidió, en Sesión de Comisión Extraordinaria número 9 de 28 de julio de 2025 aprobar la publicación del proyecto de resolución por la cual se subroga el Título 2, Parte 3, Libro 5 de la Resolución CRA 943 de 2021, relacionado con la metodología tarifaria a la que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan municipios y/o distritos de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, y se dictan otras disposiciones, para participación ciudadana por el término de tres (3) meses con el fin de que sea discutido, analizado y socializado por todos los interesados y que así pudiesen presentar observaciones o propuestas sobre su contenido.

Que el proyecto de resolución por la cual se subroga el Título 2, Parte 3, Libro 5 de la Resolución CRA 943 de 2021, relacionado con la metodología tarifaria a la que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan municipios y/o distritos de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, y se dictan otras disposiciones, fue publicado en la página web de la entidad y en la plataforma Sistema Único de Consulta Pública - SUCOP el 29 de julio de 2025.

Que el 27 de octubre de 2025, mediante la Resolución CRA 823 de 2025, se suspendió la actuación administrativa debido a una recusación contra la entonces Experta Comisionada Ruth Maritza Quevedo Fique; dicha suspensión fue levantada mediante la Resolución CRA 956 del 18 de noviembre de 2025.

Que el periodo de participación ciudadana culminó el 25 de noviembre de 2025, continuando la actuación administrativa de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 2.3.6.3.3.11 del Decreto número 1077 de 2015.

Que en sesión de Comisión 331 del 18 de diciembre de 2025 se autorizó de manera general a la Dirección Ejecutiva de la UAE-CRA para suspender y levantar la suspensión de las actuaciones administrativas para la expedición de los nuevos marcos tarifarios de Aseo, Acueducto y Alcantarillado, grandes prestadores y pequeños prestadores de Acueducto y Alcantarillado, y gestores comunitarios del agua, cada que se presenten recusaciones en contra de alguno de sus integrantes, sin necesidad de pasar por el Comité de Expertos y la Comisión de Regulación, salvo que la recusación sea contra la Directora Ejecutiva.

Que el 18 de diciembre de 2025, mediante la Resolución UAE-CRA 331 de 2025, se suspendió la actuación administrativa debido a una recusación contra la Experta Comisionada Ilva Nubia Herrera Gálvez, la cual fue levantada mediante la Resolución UAE-CRA 038 del 19 de enero de 2026.

Que el 27 de enero de 2026, mediante la Resolución UAE-CRA 051 de 2026, se suspendió la actuación administrativa debido a una recusación contra el Experto Comisionado Juan Camilo Acevedo Páez, la cual fue levantada mediante la Resolución UAE-CRA 101 del 25 de febrero de 2026.

Que el día 20 de marzo de 2026, mediante la Resolución UAE-CRA 149 de 2026, se suspendió la actuación administrativa debido a una recusación contra la Experta Comisionada Ilva Nubia Herrera Gálvez, la cual fue resuelta por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios mediante la Resolución número SSPD – 20261000287175 de 13 de abril de 2026, con constancia de ejecutoria del día 20 de abril de 2026.

Que, pese a que la recusación presentada en contra de la Experta Comisionada Ilva Nubia Herrera Galvez fue resuelta por la Superintendencia de Servicios Públicos, la suspensión decidida mediante la Resolución UAE-CRA 149 de 2026 fue continuada desde el día 21 de abril de 2026 mediante la Resolución CRA 1034 de 2026, debido a una recusación contra la Experta Comisionada y Directora Ejecutiva Gloria Esperanza Narváez Tafur, presentada por la señora Claudia Yamile Quijano López.

Que la suspensión adoptada mediante la Resolución UAE-CRA 149 de 2026 y continuada con la Resolución CRA 1034 de 2026 fue levantada a partir del día 6 de mayo de 2026, conforme al artículo 2 de esta última resolución.

Que el 28 de mayo de 2026, mediante la Resolución UAE-CRA 333 de 2026, se suspendió la actuación administrativa debido a una recusación contra la Experta Comisionada Nelly Mogollón Montañez, presentada por el señor Pablo Bustos Sánchez, en su calidad de Presidente de la Red de Veedurías de Colombia, a partir del día 28 de mayo del año en curso.

Que, encontrándose suspendida la actuación administrativa de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución UAE-CRA 333 de 2026, mediante radicado 20263210075692 del 1 de junio de 2026, la ciudadana Mary Luz Rodríguez Espitia, formuló recusación contra el Experto Comisionado Juan Camilo Acevedo Páez, en el marco de la actuación administrativa de expedición del proyecto de Resolución asociada con la metodología tarifaria aplicable a las "(…) personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan municipios y/o distritos con más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas".

Que, teniendo en cuenta que la recusación mencionada en el anterior considerando contra el Experto Comisionado Juan Camilo Acevedo Páez, fue recibida el 1 de junio de 2026, fecha en la que ya se encontraba suspendida la citada actuación, por medio de la Resolución UAE - CRA 342 de 2026 se ordenó mantener la suspensión adoptada mediante la Resolución UAE-CRA 333 de 2026, la cual fue levantada a partir del día 16 de junio de 2026, conforme al artículo 2 de esta última resolución.

Que el día 30 de junio de 2026, mediante la Resolución UAE-CRA 400 de 2026, se suspendió la actuación administrativa debido a una recusación contra la Experta Comisionada Nelly Mogollón Montañez, presentada por parte de los ciudadanos Yesica Tatiana Morales Martínez, Sandra Janeth Daza Velandia, Duván Andrés Acosta Sánchez, Anderson Estiven Alfonso López, Johan Edison Saavedra Chaparro, Paula Ximena Barinas Cortés, Olga Liliana Vesquez González, Flor Alba García Pérez, Alcira Bernal Mejía, a partir del día 30 de junio del año en curso.

Que, mediante el radicado CRA 20263210089682 del día 3 de julio de 2026, la señora Olga Liliana Vásquez González, obrando en calidad de representante legal de la Asociación de Recicladores Pedro León Trabuchi, formuló recusación en contra de la Experta Comisionada y Directora Ejecutiva Gloria Esperanza Narváez Tafur.

Que la recusación contra la Experta Comisionada y Directora Ejecutiva Gloria Esperanza Narváez Tafur fue recibida el 3 de julio de 2026, fecha en la que la citada actuación ya se encontraba suspendida mediante la Resolución UAE-CRA 400 de 2026.

Que el artículo 12 del CPACA señala en materia de impedimentos y recusaciones, lo siguiente:

"ARTÍCULO 12. TRÁMITE DE LOS IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES. En caso de impedimento el servidor enviará dentro de los tres (3) días siguientes a su conocimiento la actuación con escrito motivado al superior, o si no lo tuviere, a la cabeza del respectivo sector administrativo. A falta de todos los anteriores, al Procurador General de la Nación cuando se trate de autoridades nacionales o del Alcalde Mayor del Distrito Capital, o al procurador regional en el caso de las autoridades territoriales.

La autoridad competente decidirá de plano sobre el impedimento dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de su recibo. Si acepta el impedimento, determinará a quién corresponde el conocimiento del asunto, pudiendo, si es preciso, designar un funcionario ad hoc. En el mismo acto ordenará la entrega del expediente.

Cuando cualquier persona presente una recusación, el recusado manifestará si acepta o no la causal invocada, dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de su formulación. Vencido este término, se seguirá el trámite señalado en el inciso anterior.

La actuación administrativa se suspenderá desde la manifestación del impedimento o desde la presentación de la recusación, hasta cuando se decida. Sin embargo, el cómputo de los términos para que proceda el silencio administrativo se reiniciará una vez vencidos los plazos a que hace referencia el inciso 1 de este artículo." (Subraya fuera de texto)

Que es procedente mantener la suspensión de la actuación administrativa para la adopción de fórmulas tarifarias del proyecto de Resolución por la cual se subroga el Título 2, Parte 3, Libro 5 de la Resolución CRA 943 de 2021, relacionado con la metodología tarifaria a la que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan municipios y/o distritos de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, y se dictan otras disposiciones, con ocasión de la recusación recibida el 3 de julio de 2026 y hasta cuando la decisión de la misma quede en firme de acuerdo con la constancia de ejecutoria que expida la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para dicho efecto.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ARTÍCULO 1o. Continuar la suspensión de la actuación administrativa para la adopción de fórmulas tarifarias del proyecto de Resolución por la cual se subroga el Título 2, Parte 3, Libro 5 de la Resolución CRA 943 de 2021, relacionado con la metodología tarifaria a la que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan municipios y/o distritos de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, y se dictan otras disposiciones, desde la presentación de la recusación radicada el 3 de julio de 2026.

ARTÍCULO 2o. Una vez la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios decida la recusación que originó la presente suspensión y quede en firme de conformidad con la constancia respectiva, reiniciará la actuación administrativa para la adopción de fórmulas tarifarias del proyecto de Resolución por la cual se subroga el Título 2, Parte 3, Libro 5 de la Resolución CRA 943 de 2021, relacionado con la metodología tarifaria a la que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan municipios y/o distritos de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, y se dictan otras disposiciones.

ARTÍCULO 3o. Publicar en la página web de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), en el Diario Oficial el contenido de esta resolución.

ARTÍCULO 4o. Comunicar a la señora Olga Liliana Vásquez González, representante legal de la ASOCIACIÓN DE RECICLADORES PEDRO LEÓN TRABUCHI.

ARTÍCULO 5o. VIGENCIA. La presente resolución rige a partir de su publicación.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C., a 8 de julio de 2026.

La Presidente,

Helga María Rivas Ardila.

La Directora Ejecutiva,

Gloria Esperanza Narváez Tafur