Municipios, prestador de los servicios

LISTADO DE CONCEPTOS POR AÑOS

Contiene conceptos jurídicos seleccionados emitidos por la CRA para el tema / subtema seleccionado, organizados por orden cronológico.

2024

Concepto 126181 de 2024 CRA

Contratos de operación - Necesidad de autorización al Gerente de ERAS S.A.S. E.S.P, para celebrar y suscribir OTROSI N°08 al Contrato No. 001 de 2004

Concepto 86241 de 2024 CRA

Documento sugerido para la entrega de infraestructura - Infraestructura bajo el término de aporte bajo condición en calidad de aporte social

Concepto 21021 de 2024 CRA

Régimen tarifario para la prestación del servicio público domiciliario de agua potable y la normatividad aplicable - ¿Existe alguna norma especial para la prestación en zona rural?

Concepto 7361 de 2024 CRA

Requisitos de orden legal que debe cumplir un Municipio de sexta categoría como lo es el de Los Andes (Nariño) para prestar de manera directa los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo

2023

Concepto 81041 de 2023 CRA

Prestación del Servicio Público de Acueducto en zona rural por parte de un prestador del casco urbano posterior a la construcción de infraestructura por parte del municipio

Concepto 68301 de 2023 CRA

Entrega de la prestación de los Servicios Agua potable y Alcantarillado a un tercero

Concepto 20531 de 2023 CRA

¿Un municipio prestador directo de los Servicios de AAA, puede destinar recursos de su presupuesto para contribuir con el financiamiento de los gastos de funcionamiento de la dependencia denominada Oficina de Servicios Públicos Domiciliarios?

2022

Concepto 39991 de 2022 CRA

Proyecto de acuerdo, que permita al alcalde tener facultades para contratar un nuevo operador de la empresa de agua potable y saneamiento básico

2020

Concepto 52771 de 2020 CRA

[ Extracto: … inquietudes relacionadas con la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado … || Ahora bien, respecto del concepto del Área de Prestación del Servicio - APS, le informamos que esta se encuentra definida en el artículo de la Resolución CRA 688 de 20143, y “corresponde a las áreas geográficas del municipio en las cuales la persona prestadora proporciona los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado cubiertas por su infraestructura existente, más aquella planificada en su Plan de Obras e Inversiones Regulado - POIR”. || De igual manera en el artículo '' de la Resolución CRA 825 de 2017 se establece que el "área de prestación de servicio - APS: Corresponde a las áreas geográficas del municipio y/o distrito en las cuales las personas prestadoras proveen los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado”] [ Extracto: … inquietudes relacionadas con la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado … || Ahora bien, respecto del concepto del Área de Prestación del Servicio - APS, le informamos que esta se encuentra definida en el artículo de la Resolución CRA 688 de 20143, y “corresponde a las áreas geográficas del municipio en las cuales la persona prestadora proporciona los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado cubiertas por su infraestructura existente, más aquella planificada en su Plan de Obras e Inversiones Regulado - POIR”. || De igual manera en el artículo '' de la Resolución CRA 825 de 2017 se establece que el "área de prestación de servicio - APS: Corresponde a las áreas geográficas del municipio y/o distrito en las cuales las personas prestadoras proveen los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado”] ¿El área de prestación de servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, es asignada por alguna entidad nacional o territorial?

2019

Concepto 127161 de 2019 CRA

[ Extracto: Sobre el particular, nos permitimos informar lo señalado en el parágrafo 3 del artículo 7 de la Resolución CRA 825 de 2017, en relación con los estudios de costos de las personas prestadoras que inicien la prestación de servicios en una APS en la que prestaba servicios otro prestador del primer o del segundo segmento, utilizando la misma infraestructura: || En ambos casos, el nuevo prestador deberá cumplir con lo previsto en la Sección 5.1.1 de la Resolución CRA 151 de 2001, o la norma que la modifique, adicione, sustituya o derogue para el reporte de las variaciones tarifarias y, asi mismo, deberá remitir a la Comisión de Regulación - CRA y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD el nuevo estudio de costos y sus soportes". || Así las cosas, el prestador que inicie la prestación de servicios en una APS en la que prestaba servicios otro prestador del primer o del segundo segmento utilizando la misma infraestructura, deberá elaborar un nuevo estudio de costos, estimando los costos de prestación del servicio, siempre y cuando el valor del Costo Medio de Administración (CMA) y del Costo Medio de Operación General (CMOG), sean mayores a los valores mínimos fijados por la CRA para estos componentes.] [ Extracto: Sobre el particular, nos permitimos informar lo señalado en el parágrafo 3 del artículo 7 de la Resolución CRA 825 de 2017, en relación con los estudios de costos de las personas prestadoras que inicien la prestación de servicios en una APS en la que prestaba servicios otro prestador del primer o del segundo segmento, utilizando la misma infraestructura: || En ambos casos, el nuevo prestador deberá cumplir con lo previsto en la Sección 5.1.1 de la Resolución CRA 151 de 2001, o la norma que la modifique, adicione, sustituya o derogue para el reporte de las variaciones tarifarias y, asi mismo, deberá remitir a la Comisión de Regulación - CRA y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD el nuevo estudio de costos y sus soportes". || Así las cosas, el prestador que inicie la prestación de servicios en una APS en la que prestaba servicios otro prestador del primer o del segundo segmento utilizando la misma infraestructura, deberá elaborar un nuevo estudio de costos, estimando los costos de prestación del servicio, siempre y cuando el valor del Costo Medio de Administración (CMA) y del Costo Medio de Operación General (CMOG), sean mayores a los valores mínimos fijados por la CRA para estos componentes.] Cálculo de los costos de referencia para una nueva estructuración técnica, legal, tarifaria y financiera de un municipio

Concepto 77481 de 2019 CRA

[ Extracto: Al respecto, le informamos que el artículo 88 de la Ley 142 de 1994 establece que al fijar las tarifas, las empresas de servicios públicos se someterán al régimen de regulación definido por la respectiva Comisión de Regulación y el numeral 88.1 ibídem determina que las personas prestadoras deberán ceñirse a las fórmulas que defina periódicamente la respectiva comisión para fijar sus tarifas, salvo en los casos excepcionales. || Ahora bien, esta entidad expidió la metodología tarifaria contenida en la Resolución CRA 825 de 2017 modificada y adicionada por la Resolución CRA 844 de 20183 aplicable a las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado que atientan hasta 5.000 suscriptores en el área urbana y aquellas que presten el servicio en el área rural independientemente del número de suscriptores que atiendan. || "Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones." || "Regulación integral de los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo." ] [ Extracto: Al respecto, le informamos que el artículo 88 de la Ley 142 de 1994 establece que al fijar las tarifas, las empresas de servicios públicos se someterán al régimen de regulación definido por la respectiva Comisión de Regulación y el numeral 88.1 ibídem determina que las personas prestadoras deberán ceñirse a las fórmulas que defina periódicamente la respectiva comisión para fijar sus tarifas, salvo en los casos excepcionales. || Ahora bien, esta entidad expidió la metodología tarifaria contenida en la Resolución CRA 825 de 2017 modificada y adicionada por la Resolución CRA 844 de 20183 aplicable a las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado que atientan hasta 5.000 suscriptores en el área urbana y aquellas que presten el servicio en el área rural independientemente del número de suscriptores que atiendan. || "Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones." || "Regulación integral de los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo." ] ¿Qué tan obligado está un Municipio en realizar el estudio tarifario para una vigencia?

Concepto 74091 de 2019 CRA

[ Extracto: … interrogantes relacionados con las facultades del Concejo Municipal, frente a la adopción de tarifas de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. || “1) Puede el Honorable Concejo Municipal, mediante Acuerdo Municipal dar facultades para tercerizar un servicio público domiciliario o actividad complementaria de éste, exigir las tarifas de dicho servicio, previa estructuración del Acuerdo al marco tarifario establecido por la correspondiente Comisión de Regulación sean sometidos a su aprobación. || Adicionalmente, la Ley 136 de 1994 estipuló en el numeral 3 de su artículo 32, que la facultad de los Concejos Municipales respecto de la autorización de contratar se restringe a: "Reglamentar la autorización al alcalde para contratar, señalando los casos en que requiere autorización previa del Concejo. || 3) Es el Concejo Municipal la entidad tarifario (sic) en los casos en que se autoriza la vinculación de un operador especializado para la prestación de alguún (sic) servicio público o actividades complementarias?”. || Según lo establecido en el artículo 1.2.1.1 de la Resolución CRA 151 de 2001, en ningún caso el Concejo Municipal puede definir las tarifas de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, toda vez que esta competencia le corresponde a la Entidad Tarifaria Local] [ Extracto: … interrogantes relacionados con las facultades del Concejo Municipal, frente a la adopción de tarifas de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. || “1) Puede el Honorable Concejo Municipal, mediante Acuerdo Municipal dar facultades para tercerizar un servicio público domiciliario o actividad complementaria de éste, exigir las tarifas de dicho servicio, previa estructuración del Acuerdo al marco tarifario establecido por la correspondiente Comisión de Regulación sean sometidos a su aprobación. || Adicionalmente, la Ley 136 de 1994 estipuló en el numeral 3 de su artículo 32, que la facultad de los Concejos Municipales respecto de la autorización de contratar se restringe a: "Reglamentar la autorización al alcalde para contratar, señalando los casos en que requiere autorización previa del Concejo. || 3) Es el Concejo Municipal la entidad tarifario (sic) en los casos en que se autoriza la vinculación de un operador especializado para la prestación de alguún (sic) servicio público o actividades complementarias?”. || Según lo establecido en el artículo 1.2.1.1 de la Resolución CRA 151 de 2001, en ningún caso el Concejo Municipal puede definir las tarifas de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, toda vez que esta competencia le corresponde a la Entidad Tarifaria Local] Facultades del Concejo Municipal, frente a la adopción de tarifas de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo

Concepto 71151 de 2019 CRA

[ Extracto: ¿Quién tiene la competencia para garantizar la prestación del servicio público domiciliario de alcantarillado en una urbanización donde se carece de prestador? || Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, (...) por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos previstos en el artículo siguiente. || De conformidad con lo señalado, el Estado tiene como finalidad social, el bienestar general de la población, para lo cual deberá, entre otros, cubrir las necesidades insatisfechas de agua potable y saneamiento ambiental; correspondiendo a los municipios garantizar la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios y definir la alternativa más adecuada para tal prestación, bien sea de manera directa o a través de una empresa de carácter oficial, privado o mixto. || El urbanizador está en la obligación de construir las redes locales o secundarias necesarias para la ejecución del respectivo proyecto urbanístico y la prestación efectiva de los servicios de acueducto y alcantarillado.] [ Extracto: ¿Quién tiene la competencia para garantizar la prestación del servicio público domiciliario de alcantarillado en una urbanización donde se carece de prestador? || Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, (...) por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos previstos en el artículo siguiente. || De conformidad con lo señalado, el Estado tiene como finalidad social, el bienestar general de la población, para lo cual deberá, entre otros, cubrir las necesidades insatisfechas de agua potable y saneamiento ambiental; correspondiendo a los municipios garantizar la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios y definir la alternativa más adecuada para tal prestación, bien sea de manera directa o a través de una empresa de carácter oficial, privado o mixto. || El urbanizador está en la obligación de construir las redes locales o secundarias necesarias para la ejecución del respectivo proyecto urbanístico y la prestación efectiva de los servicios de acueducto y alcantarillado.] Subsistemas de alcantarillado sanitario

2018

Concepto 276551 de 2018 CRA

[ Extracto: “Los contratos que celebren las entidades estatales que prestan los servicios públicos a los que se refiere esta ley no estarán sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, salvo en lo que la presente ley disponga otra cosa. || Los contratos que celebren los entes territoriales con las empresas de servicios públicos con el objeto de que estas últimas asuman la prestación de uno o de varios servicios públicos domiciliarios, o para que sustituyan en la prestación a otra que entre en causal de disolución o liquidación, se regirán para todos sus efectos por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, en todo caso la selección siempre deberá realizarse previa licitación pública, de conformidad con la Ley 80 de 1993.". || De esta manera, se tiene que los contratos que celebren las entidades estatales que prestan los servicios públicos, se rigen por regla general por el derecho privado, salvo que la Ley 142 de 1994, disponga otra cosa. || Esta Comisión de Regulación expidió la Resolución CRA 151 de 2001, que en la Sección 1.3.2 indica el régimen contractual que se aplica a las personas prestadoras, y, particularmente, en el artículo 1.3.2.2, dispone que se someterán al procedimiento de licitación pública prevista en la Ley 80 de 1993, los siguientes contratos:] [ Extracto: “Los contratos que celebren las entidades estatales que prestan los servicios públicos a los que se refiere esta ley no estarán sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, salvo en lo que la presente ley disponga otra cosa. || Los contratos que celebren los entes territoriales con las empresas de servicios públicos con el objeto de que estas últimas asuman la prestación de uno o de varios servicios públicos domiciliarios, o para que sustituyan en la prestación a otra que entre en causal de disolución o liquidación, se regirán para todos sus efectos por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, en todo caso la selección siempre deberá realizarse previa licitación pública, de conformidad con la Ley 80 de 1993.". || De esta manera, se tiene que los contratos que celebren las entidades estatales que prestan los servicios públicos, se rigen por regla general por el derecho privado, salvo que la Ley 142 de 1994, disponga otra cosa. || Esta Comisión de Regulación expidió la Resolución CRA 151 de 2001, que en la Sección 1.3.2 indica el régimen contractual que se aplica a las personas prestadoras, y, particularmente, en el artículo 1.3.2.2, dispone que se someterán al procedimiento de licitación pública prevista en la Ley 80 de 1993, los siguientes contratos:] ¿Cuál es el régimen de contratación (público o privado) que debe aplicar una Unidad de Servicios Públicos que fue constituida o creada por el Alcalde de un Municipio que agotó el procedimiento establecido en el artículo 6 de la Ley 142 de 1994?

Concepto 138721 de 2018 CRA

[ Extracto: Ahora bien, en relación con las excepciones, se debe tener en consideración el parágrafo del artículo 31 ibídem, modificado por el artículo 3 de la Ley 689 de 2001, que contempla lo referente a la contratación por parte de las entidades estatales que prestan servicios públicos, en los siguientes términos: || Los contratos que celebren los entes territoriales con las empresas de servicios públicos con el objeto de que estas últimas asuman la prestación de uno o de varios servicios públicos domiciliarios, o para que sustituyan en la prestación a otra que entre el causal de disolución o liquidación, se regirán para todos sus efectos por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, en todo caso la selección siempre deberá realizarse previa licitación pública, de conformidad con la Ley 80 de 1993.” || Los contratos que celebren los entes territoriales con servicios públicos con el objeto de que estas últimas asuman la prestación de uno o de varios servicios públicos domiciliarios, o para la prestación a otra que entre en causal de disolución o liquidación, se regirán para todos sus efectos por el Estatuto General de Administración Pública, en todo caso la selección siempre deberá realizarse previa licitación pública, de conformidad con la Ley 80 de 1993."] [ Extracto: Ahora bien, en relación con las excepciones, se debe tener en consideración el parágrafo del artículo 31 ibídem, modificado por el artículo 3 de la Ley 689 de 2001, que contempla lo referente a la contratación por parte de las entidades estatales que prestan servicios públicos, en los siguientes términos: || Los contratos que celebren los entes territoriales con las empresas de servicios públicos con el objeto de que estas últimas asuman la prestación de uno o de varios servicios públicos domiciliarios, o para que sustituyan en la prestación a otra que entre el causal de disolución o liquidación, se regirán para todos sus efectos por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, en todo caso la selección siempre deberá realizarse previa licitación pública, de conformidad con la Ley 80 de 1993.” || Los contratos que celebren los entes territoriales con servicios públicos con el objeto de que estas últimas asuman la prestación de uno o de varios servicios públicos domiciliarios, o para la prestación a otra que entre en causal de disolución o liquidación, se regirán para todos sus efectos por el Estatuto General de Administración Pública, en todo caso la selección siempre deberá realizarse previa licitación pública, de conformidad con la Ley 80 de 1993."] ¿La CRA ha hecho uso de la facultad reguladora para los contratos que celebran los Municipios con empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, específicamente en cuanto al régimen jurídico aplicable a esos contratos?

Concepto 82791 de 2018 CRA

[ Extracto: ... solicita a esta Comisión pronunciarse, a través de un concepto, en relación con el proceso de concurrencia de oferentes que adelanta el municipio de Garzón, Hulla para la celebración de "(...) un contrato de prestación de servicios con un operador especializado para el servicio público de aseo, en los componentes de recolección y transporte; barrido y limpieza de vías y áreas públicas; costo de limpieza urbana (CLUS); gestión comercial del servicio y todas las actividades administrativas y operativas propias del mismo (...)" || La Comisión de Regulación expidió la Resolución CRA 720 de 2015 aplicable a las personas prestadoras que atiendan en municipios y/o distritos con más de 5.000 suscriptores en el área urbana y de expansión urbana, la cual fue estructurada bajo una metodología de precio techo.] [ Extracto: ... solicita a esta Comisión pronunciarse, a través de un concepto, en relación con el proceso de concurrencia de oferentes que adelanta el municipio de Garzón, Hulla para la celebración de "(...) un contrato de prestación de servicios con un operador especializado para el servicio público de aseo, en los componentes de recolección y transporte; barrido y limpieza de vías y áreas públicas; costo de limpieza urbana (CLUS); gestión comercial del servicio y todas las actividades administrativas y operativas propias del mismo (...)" || La Comisión de Regulación expidió la Resolución CRA 720 de 2015 aplicable a las personas prestadoras que atiendan en municipios y/o distritos con más de 5.000 suscriptores en el área urbana y de expansión urbana, la cual fue estructurada bajo una metodología de precio techo.] Proceso de concurrencia de oferentes que adelanta un Municipio

Concepto 40051 de 2018 CRA

[ Extracto: La Ley de Garantías prohíbe a los gobernadores, alcaldes, secretarios, gerentes y directores de Entidades Estatales del orden municipal, departamental y distrital celebrar convenios interadministrativos para ejecutar recursos públicos durante los cuatro (4) meses anteriores a cualquier elección. || En consecuencia, a partir del 11 de noviembre de 2017 y hasta la fecha en la cual el Presidente de la República sea elegido, los gobernadores, alcaldes municipales y/o distritales, secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden municipal, departamental o distrital tienen prohibido celebrar convenios interadministrativos para ejecutar recursos públicos, sin importar la naturaleza o el orden nacional o territorial de la otra entidad contratante. || La Ley de Garantías prohíbe a las Entidades Estatales celebrar contratos en la modalidad de contratación directa durante los cuatro (4) meses anteriores a la elección presidencial y hasta la fecha en la cual el Presidente de la República sea elegido. || En consecuencia, a partir del 27 de enero de 2018 y hasta la fecha en la cual el Presidente de la República sea elegido, las Entidades Estatales tienen prohibido contratar directamente”.] [ Extracto: La Ley de Garantías prohíbe a los gobernadores, alcaldes, secretarios, gerentes y directores de Entidades Estatales del orden municipal, departamental y distrital celebrar convenios interadministrativos para ejecutar recursos públicos durante los cuatro (4) meses anteriores a cualquier elección. || En consecuencia, a partir del 11 de noviembre de 2017 y hasta la fecha en la cual el Presidente de la República sea elegido, los gobernadores, alcaldes municipales y/o distritales, secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden municipal, departamental o distrital tienen prohibido celebrar convenios interadministrativos para ejecutar recursos públicos, sin importar la naturaleza o el orden nacional o territorial de la otra entidad contratante. || La Ley de Garantías prohíbe a las Entidades Estatales celebrar contratos en la modalidad de contratación directa durante los cuatro (4) meses anteriores a la elección presidencial y hasta la fecha en la cual el Presidente de la República sea elegido. || En consecuencia, a partir del 27 de enero de 2018 y hasta la fecha en la cual el Presidente de la República sea elegido, las Entidades Estatales tienen prohibido contratar directamente”.]

Concepto 39961 de 2018 CRA

[ Extracto: “El Municipio de Ramiriquí a través de la Unidad de Servicios Públicos Domiciliarios, está realizando el estudio de viabilidad y factibilidad para la prestación de los servicios Públicos A- A-A (Acueducto, Alcantarillado y Aseo), al Condominio Campestre Villatoscana, ubicado en la vereda de Caicedos de esta localidad, el cual se sitúa fuera del área de la prestación de estos servicios, por tal motivo respetuosamente solicito se brinde asesoría por medio de un concepto técnico y jurídico en el cual se aclare las siguientes inquietudes que le surgen al Municipio: || Sobre el particular, de conformidad con lo establecido en el artículo 3 de la Resolución CRA 825 de 2017 “Porta cual se establece la metodología tarifaria para las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado que atiendan hasta 5.000 suscriptores en el área urbana y aquellas que presten el servicio en el área rural independientemente del número de suscriptores que atiendan”, se entiende por Área de Prestación del Servicio -APS “las áreas geográficas del municipio y/o distrito en las cuales las personas prestadoras proveen los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado".] [ Extracto: “El Municipio de Ramiriquí a través de la Unidad de Servicios Públicos Domiciliarios, está realizando el estudio de viabilidad y factibilidad para la prestación de los servicios Públicos A- A-A (Acueducto, Alcantarillado y Aseo), al Condominio Campestre Villatoscana, ubicado en la vereda de Caicedos de esta localidad, el cual se sitúa fuera del área de la prestación de estos servicios, por tal motivo respetuosamente solicito se brinde asesoría por medio de un concepto técnico y jurídico en el cual se aclare las siguientes inquietudes que le surgen al Municipio: || Sobre el particular, de conformidad con lo establecido en el artículo 3 de la Resolución CRA 825 de 2017 “Porta cual se establece la metodología tarifaria para las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado que atiendan hasta 5.000 suscriptores en el área urbana y aquellas que presten el servicio en el área rural independientemente del número de suscriptores que atiendan”, se entiende por Área de Prestación del Servicio -APS “las áreas geográficas del municipio y/o distrito en las cuales las personas prestadoras proveen los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado".]

2017

Concepto 75701 de 2017 CRA

[ Extracto: Al respecto, es pertinente tener en cuenta que las Comisiones de Regulación son órganos administrativos, pertenecientes a la Rama Ejecutiva del poder público, destinados a ejercer funciones delegadas por el Presidente de la República en relación con la fijación de políticas generales de administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios, estando dotadas de un carácter eminentemente técnico y especializado, para lo cual ejercen las funciones atribuidas por la Ley 142 de 1994 , particularmente los artículos 73 y 74. || Esta entidad carece de competencia para emitir pronunciamientos sobre los acuerdos municipales destinados a la conformación de empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios. || Ahora bien, las empresas de servicios públicos debidamente constituidas y organizadas, no requieren permiso para desarrollar su objeto social, pero para poder operar deberán obtener de las autoridades competentes, según sea el caso, las concesiones, permisos y licencias de que tratan los artículos 25 y 26 de la Ley 142 de 1994, según la naturaleza de sus actividades. || Sin perjuicio de lo anterior, las entidades que presten servicios públicos deben, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 11.8 del Artículo 11(11) de la Ley 142 de 1994, “Informar el inicio de sus actividades a la respectiva Comisión de Regulación, y a la Superintendencia de Servicios Públicos, para que esas autoridades puedan cumplir sus funciones.] [ Extracto: Al respecto, es pertinente tener en cuenta que las Comisiones de Regulación son órganos administrativos, pertenecientes a la Rama Ejecutiva del poder público, destinados a ejercer funciones delegadas por el Presidente de la República en relación con la fijación de políticas generales de administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios, estando dotadas de un carácter eminentemente técnico y especializado, para lo cual ejercen las funciones atribuidas por la Ley 142 de 1994 , particularmente los artículos 73 y 74. || Esta entidad carece de competencia para emitir pronunciamientos sobre los acuerdos municipales destinados a la conformación de empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios. || Ahora bien, las empresas de servicios públicos debidamente constituidas y organizadas, no requieren permiso para desarrollar su objeto social, pero para poder operar deberán obtener de las autoridades competentes, según sea el caso, las concesiones, permisos y licencias de que tratan los artículos 25 y 26 de la Ley 142 de 1994, según la naturaleza de sus actividades. || Sin perjuicio de lo anterior, las entidades que presten servicios públicos deben, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 11.8 del Artículo 11(11) de la Ley 142 de 1994, “Informar el inicio de sus actividades a la respectiva Comisión de Regulación, y a la Superintendencia de Servicios Públicos, para que esas autoridades puedan cumplir sus funciones.] Fijación de políticas generales de administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios

Concepto 23761 de 2017 CRA

[ Extracto: “… que se debe hacer en el siguiente caso: Hay personas que están construyendo casas sin Licencia de Construcción y luego pretenden acceder a los servicios públicos, pero se les ha negado el servicio porque planeación solicita a la empresa que el servicio sea negado si no cuenta con el debido permiso, debido a esto los usuarios argumentan que es una obligación prestarles el servido porque es un derecho fundamental en la Constitución. || En esta medida, el suscriptor o usuario que hace uso incorrecto del servicio contratado, manipula o hace fraude a las conexiones, acometidas o mediciones, además de hacerse acreedor a las sanciones previstas en los artículos 140 y 141 de la Ley 142 de 1994, debe responder penalmente por el delito de defraudación de fluidos y resarcir a la empresa por el daño patrimonial ocasionado.] [ Extracto: “… que se debe hacer en el siguiente caso: Hay personas que están construyendo casas sin Licencia de Construcción y luego pretenden acceder a los servicios públicos, pero se les ha negado el servicio porque planeación solicita a la empresa que el servicio sea negado si no cuenta con el debido permiso, debido a esto los usuarios argumentan que es una obligación prestarles el servido porque es un derecho fundamental en la Constitución. || En esta medida, el suscriptor o usuario que hace uso incorrecto del servicio contratado, manipula o hace fraude a las conexiones, acometidas o mediciones, además de hacerse acreedor a las sanciones previstas en los artículos 140 y 141 de la Ley 142 de 1994, debe responder penalmente por el delito de defraudación de fluidos y resarcir a la empresa por el daño patrimonial ocasionado.] Personas que están construyendo casas sin Licencia de Construcción y luego pretenden acceder a los servicios públicos, pero se les ha negado el servicio porque planeación solicita a la empresa que el servicio sea negado si no cuenta con el debido permiso, debido a esto los usuarios argumentan que es una obligación prestarles el servicio porque es un derecho fundamental en la Constitución ¿Como actuar en este caso?

Concepto 16021 de 2017 CRA

[ Extracto: 1. Las empresas prestadoras de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado que suscribieron Contratos de Operación con municipios o distritos, previo el proceso de licitación pública de que trata el parágrafo del artículo 31 de la Ley 142 de 1994, y a quienes les aplica el criterio previsto en el segundo inciso del artículo 1o de la Resolución CRA 688 de 2014, modificado y adicionado por el artículo 1o de la Resolución CRA 735 de 2015, relacionado con las excepciones contenidas en la ley particularmente las señaladas en el parágrafo 1 del artículo 87 de la Ley 142 de 1994; están obligadas a elaborar el Contrato de Condiciones Uniformes adoptando el Modelo contenido en el Anexo 1 de la Resolución CRA No 768 de 2016? || Tal como lo prevé el numeral 73.10 del artículo 73 de la Ley 142 de 1.994, dentro de las funciones y facultades especiales que le fueron conferidas a la Comisiones de Regulación se encuentra la de dar concepto sobre la legalidad de las condiciones uniformes de los contratos de servicios públicos que los prestadores sometan a su consideración. || En todo caso, cuando en los contratos suscritos por las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado para la prestación de estos servicios, se pacte la sujeción del mismo a la metodología tarifaria que expida la Comisión de Regulación - CRA, se aplicará la resolución vigente, siempre y cuando las partes del mismo sean prestadores que atiendan un número de suscriptores con las condiciones antes mencionadas”.] [ Extracto: 1. Las empresas prestadoras de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado que suscribieron Contratos de Operación con municipios o distritos, previo el proceso de licitación pública de que trata el parágrafo del artículo 31 de la Ley 142 de 1994, y a quienes les aplica el criterio previsto en el segundo inciso del artículo 1o de la Resolución CRA 688 de 2014, modificado y adicionado por el artículo 1o de la Resolución CRA 735 de 2015, relacionado con las excepciones contenidas en la ley particularmente las señaladas en el parágrafo 1 del artículo 87 de la Ley 142 de 1994; están obligadas a elaborar el Contrato de Condiciones Uniformes adoptando el Modelo contenido en el Anexo 1 de la Resolución CRA No 768 de 2016? || Tal como lo prevé el numeral 73.10 del artículo 73 de la Ley 142 de 1.994, dentro de las funciones y facultades especiales que le fueron conferidas a la Comisiones de Regulación se encuentra la de dar concepto sobre la legalidad de las condiciones uniformes de los contratos de servicios públicos que los prestadores sometan a su consideración. || En todo caso, cuando en los contratos suscritos por las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado para la prestación de estos servicios, se pacte la sujeción del mismo a la metodología tarifaria que expida la Comisión de Regulación - CRA, se aplicará la resolución vigente, siempre y cuando las partes del mismo sean prestadores que atiendan un número de suscriptores con las condiciones antes mencionadas”.] Empresas prestadoras de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado que suscribieron Contratos de Operación con municipios o distritos

Concepto 12491 de 2017 CRA

[ Extracto: Teniendo en cuenta que Arauca capital es una región de frontera y proliferan de una manera exsorbitada los asentamientos urbanos y las invasiones, vemos con gran preocupación que los habitantes de estos terrenos arman sus cambuches o construcciones improvisadas y a su vez llevan el servicio de acueducto hasta los predios utilizando mangueras, conectándose ellos mismos del tubo madre, gozando de los servicios sin estar debidamente matriculados en nuestra empresa de acueducto, alcantarillado y aseo y no se tiene el procedimiento o mecanismo para erradicar esta problemática. || Además, el numeral 19 del artículo 6 de la Ley 1551 de 201 establece entre las funciones de los municipios: “Garantizar la prestación del servicio de agua potable y saneamiento básico a los habitantes de la jurisdicción de acuerdo con la normatividad vigente en materia de servicios públicos domiciliarios. || Por todo lo anterior, resulta ser competencia del municipio adelantar el trámite de legalización de los asentamientos humanos si a ello hubiere lugar, así como buscar alternativas en asocio con el prestador de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, para que se garantice el acceso y la eficiente prestación de los servicios públicos domiciliarios, siempre que se ajuste a la normatividad vigente.] [ Extracto: Teniendo en cuenta que Arauca capital es una región de frontera y proliferan de una manera exsorbitada los asentamientos urbanos y las invasiones, vemos con gran preocupación que los habitantes de estos terrenos arman sus cambuches o construcciones improvisadas y a su vez llevan el servicio de acueducto hasta los predios utilizando mangueras, conectándose ellos mismos del tubo madre, gozando de los servicios sin estar debidamente matriculados en nuestra empresa de acueducto, alcantarillado y aseo y no se tiene el procedimiento o mecanismo para erradicar esta problemática. || Además, el numeral 19 del artículo 6 de la Ley 1551 de 201 establece entre las funciones de los municipios: “Garantizar la prestación del servicio de agua potable y saneamiento básico a los habitantes de la jurisdicción de acuerdo con la normatividad vigente en materia de servicios públicos domiciliarios. || Por todo lo anterior, resulta ser competencia del municipio adelantar el trámite de legalización de los asentamientos humanos si a ello hubiere lugar, así como buscar alternativas en asocio con el prestador de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, para que se garantice el acceso y la eficiente prestación de los servicios públicos domiciliarios, siempre que se ajuste a la normatividad vigente.] Aplicación de subsidios en los servicios públicos domiciliarios para determinados sectores de la población

2016

Concepto 115691 de 2016 CRA

[ Extracto: … pone de presente a la Comisión de Regulación -CRA, que la Unidad de Servicios Públicos del municipio de Gramalote iniciará operaciones a mediados del mes de diciembre de 2016, toda vez que se requiere prestar los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo a los habitantes de la nueva cabecera municipal, una vez se les entregue las viviendas de forma paulatina, dado que en la actualidad residen en albergues y en algunos lugares del casco urbano; que dada la premura del tiempo, el municipio advierte imposible dar comienzo a dichas actividades con el lleno de requisitos legales y regulatorios vigentes, por lo que acude a esta entidad, entre otras, a fin de solicitar un tratamiento acorde a la especial situación que afronta Gramalote, luego de que desapareciera en el año 2010 producto de un fenómeno natural. || De otra parte, en materia tarifaria, se considera pertinente precisar que en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 73.11 del artículo 73 de la Ley 142 de 1994, esta Comisión de Regulación tiene a su cargo la función de establecer fórmulas para la fijación de las tarifas de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.] [ Extracto: … pone de presente a la Comisión de Regulación -CRA, que la Unidad de Servicios Públicos del municipio de Gramalote iniciará operaciones a mediados del mes de diciembre de 2016, toda vez que se requiere prestar los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo a los habitantes de la nueva cabecera municipal, una vez se les entregue las viviendas de forma paulatina, dado que en la actualidad residen en albergues y en algunos lugares del casco urbano; que dada la premura del tiempo, el municipio advierte imposible dar comienzo a dichas actividades con el lleno de requisitos legales y regulatorios vigentes, por lo que acude a esta entidad, entre otras, a fin de solicitar un tratamiento acorde a la especial situación que afronta Gramalote, luego de que desapareciera en el año 2010 producto de un fenómeno natural. || De otra parte, en materia tarifaria, se considera pertinente precisar que en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 73.11 del artículo 73 de la Ley 142 de 1994, esta Comisión de Regulación tiene a su cargo la función de establecer fórmulas para la fijación de las tarifas de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.]

Concepto 106451 de 2016 CRA

[ Extracto: Al aspecto le informamos que en atención a las fundones y facultades de la Comisión de Regulación - CRA, establecidas principalmente en los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994, esta entidad carece de facultades para establecer definiciones o precisar alcances conceptuales que permitan aplicar la ley de servicios públicos o los decretos reglamentarlos, función que recae en el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. || Los municipios y distritos deberán establecer las regulaciones complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas áreas, sin que previamente se surta el proceso de incorporación al suelo urbano, para lo cual deberán contar con la infraestructura de espacio público de infraestructura vial y redes de energía, acueducto y alcantarillado requerida para este tipo de suelo”. || Por otra parte, el artículo 18 de la Ley 142 de 1994, establece que el objeto de las empresas de servicios públicos es la prestación de uno o más servicios públicos a los que se aplica esta ley, por realizar una o más de las actividades complementarias, por lo que de acuerdo con lo descrito en su comunicación la situación planteada corresponde a procesos diferentes a la prestación del servicio público domiciliario de acueducto.] [ Extracto: Al aspecto le informamos que en atención a las fundones y facultades de la Comisión de Regulación - CRA, establecidas principalmente en los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994, esta entidad carece de facultades para establecer definiciones o precisar alcances conceptuales que permitan aplicar la ley de servicios públicos o los decretos reglamentarlos, función que recae en el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. || Los municipios y distritos deberán establecer las regulaciones complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas áreas, sin que previamente se surta el proceso de incorporación al suelo urbano, para lo cual deberán contar con la infraestructura de espacio público de infraestructura vial y redes de energía, acueducto y alcantarillado requerida para este tipo de suelo”. || Por otra parte, el artículo 18 de la Ley 142 de 1994, establece que el objeto de las empresas de servicios públicos es la prestación de uno o más servicios públicos a los que se aplica esta ley, por realizar una o más de las actividades complementarias, por lo que de acuerdo con lo descrito en su comunicación la situación planteada corresponde a procesos diferentes a la prestación del servicio público domiciliario de acueducto.]

Concepto 54691 de 2016 CRA

[ Extracto: se emita concepto acerca de la viabilidad legal para que una administración municipal financie la realización del estudio para la actualización de las tarifas de la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, cuando la empresa prestadora de dichos servicios de carácter público del municipio, manifiesta no contar con los recursos necesarios”. || Antes de pronunciarnos sobre su solicitud, es pertinente señalar que el artículo 73|1) de la Ley 142 de 1994[21, radicó en cabeza de esta entidad la función de “regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y en los demás casos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios públicos, para que las operaciones de los monopolistas o competidores sean económicamente eficientes, no impliquen abuso de posición dominante, y produzcan servicios de calidad” y, por esta vía, cumplir las funciones previstas en el mismo artículo 73 y el artículo 74[31 de la misma normativa, dentro de las cuales no se encuentra ninguna relacionada con el señalamiento respecto de los asuntos presupuéstales de los entes territoriales, particularmente la financiación de las actualizaciones tarifarias. || El carácter de entidad territorial de los municipios implica el derecho a autogobernarse, a ejercer las competencias que le corresponden, a administrar sus recursos y establecer tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones de manera autónoma, ya que se trata de una persona jurídica distinta de las empresas de servicios públicos que eventualmente conforma el mismo municipio para la prestación de los servicios públicos domiciliarios.] [ Extracto: se emita concepto acerca de la viabilidad legal para que una administración municipal financie la realización del estudio para la actualización de las tarifas de la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, cuando la empresa prestadora de dichos servicios de carácter público del municipio, manifiesta no contar con los recursos necesarios”. || Antes de pronunciarnos sobre su solicitud, es pertinente señalar que el artículo 73|1) de la Ley 142 de 1994[21, radicó en cabeza de esta entidad la función de “regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y en los demás casos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios públicos, para que las operaciones de los monopolistas o competidores sean económicamente eficientes, no impliquen abuso de posición dominante, y produzcan servicios de calidad” y, por esta vía, cumplir las funciones previstas en el mismo artículo 73 y el artículo 74[31 de la misma normativa, dentro de las cuales no se encuentra ninguna relacionada con el señalamiento respecto de los asuntos presupuéstales de los entes territoriales, particularmente la financiación de las actualizaciones tarifarias. || El carácter de entidad territorial de los municipios implica el derecho a autogobernarse, a ejercer las competencias que le corresponden, a administrar sus recursos y establecer tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones de manera autónoma, ya que se trata de una persona jurídica distinta de las empresas de servicios públicos que eventualmente conforma el mismo municipio para la prestación de los servicios públicos domiciliarios.] Viabilidad legal para que una administración municipal financie la realización del estudio para la actualización de las tarifas de la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo

Concepto 24171 de 2016 CRA

[ Extracto: ... las funciones y facultades de la Comisión de Regulación – CRA, se encuentran establecidas principalmente en los artículos 73.11 y 73.20 de la Ley 142 de 1994, entre las cuales se tiene el establecimiento de fórmulas para la fijación de las tarifas de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, regular los monopolios y promover la competencia en la prestación de servicios públicos. || De igual modo, y en concordancia con lo dispuesto en el artículo 163 de la mencionada Ley 142 de 1994, la metodología tarifarla de la Resolución CRA 287 de 2004, expedida por esta Comisión de Regulación para regular el cálculo de los costos de prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, comprende la distribución de agua con la debida calidad que la haga confiable y apta para el consumo humano, y no regula tarifas de agua cruda.] [ Extracto: ... las funciones y facultades de la Comisión de Regulación – CRA, se encuentran establecidas principalmente en los artículos 73.11 y 73.20 de la Ley 142 de 1994, entre las cuales se tiene el establecimiento de fórmulas para la fijación de las tarifas de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, regular los monopolios y promover la competencia en la prestación de servicios públicos. || De igual modo, y en concordancia con lo dispuesto en el artículo 163 de la mencionada Ley 142 de 1994, la metodología tarifarla de la Resolución CRA 287 de 2004, expedida por esta Comisión de Regulación para regular el cálculo de los costos de prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, comprende la distribución de agua con la debida calidad que la haga confiable y apta para el consumo humano, y no regula tarifas de agua cruda.]

Concepto 21011 de 2016 CRA

[ Extracto: La situación hoy es que la facturación en diciembre de 2015 se triplicó y esto generó que el edificio no pagara esta cuenta por encontrar que el cobro no se justificó, y en cambio el "prestador de este servicio" decidió incrementar unilateral mente (Sic) este cobro trayendo como consecuencia el no pago y por último el corte de su parte del suministro de agua. || En su comunicación no se precisa la figura bajo la cual, el constructor del condominio ampara su calidad de prestador del servicio para constituir el acuerdo de prestación del servicio público de acueducto, referida ésta a alguna de las personas que pueden prestar los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado según lo establece el artículo 15 de la Ley 142 de 1994. || En los términos de los numerales 15.1, 15.3 o 15.4 del artículo ídem, las personas prestadoras, para el cobro por la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado, deberán dar cumplimiento a la metodologías tarifarías para la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo establecidas por esta Comisión de Regulación. || Por último, le informamos que de conformidad con lo establecido en la Ley 142 de 1994, artículo 79, es función general de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ejercer el control y vigilancia sobre las personas prestadoras de servicios públicos.] [ Extracto: La situación hoy es que la facturación en diciembre de 2015 se triplicó y esto generó que el edificio no pagara esta cuenta por encontrar que el cobro no se justificó, y en cambio el "prestador de este servicio" decidió incrementar unilateral mente (Sic) este cobro trayendo como consecuencia el no pago y por último el corte de su parte del suministro de agua. || En su comunicación no se precisa la figura bajo la cual, el constructor del condominio ampara su calidad de prestador del servicio para constituir el acuerdo de prestación del servicio público de acueducto, referida ésta a alguna de las personas que pueden prestar los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado según lo establece el artículo 15 de la Ley 142 de 1994. || En los términos de los numerales 15.1, 15.3 o 15.4 del artículo ídem, las personas prestadoras, para el cobro por la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado, deberán dar cumplimiento a la metodologías tarifarías para la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo establecidas por esta Comisión de Regulación. || Por último, le informamos que de conformidad con lo establecido en la Ley 142 de 1994, artículo 79, es función general de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ejercer el control y vigilancia sobre las personas prestadoras de servicios públicos.]

Concepto 17601 de 2016 CRA

[ Extracto: Al respecto, nos permitimos señalar qué conforme con las funciones y facultades, establecidas fundamentalmente en los numerales 73.11 y 73.20 del artículo 73 de la Ley 142 de 1994 o Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios, esta Comisión de Regulación carece de competencia para intervenir en la situación planteada en su comunicación, ya que desborda nuestras facultades. || El artículo 136 de la Ley de Servicios Públicos Domiciliarios, consagra el concepto de falla en la prestación del servicio, señalando que la prestación continua de un servicio de buena calidad, es la obligación principal de la empresa en el contrato de servicios públicos. || Por último, se informa que los usuarios tienen derecho a presentar ante las oficinas de las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios, peticiones, quejas y recursos, los cuales deben ser respondidos en un plazo máximo de quince (15) días hábiles contados a partir de la fecha de su radicación.] [ Extracto: Al respecto, nos permitimos señalar qué conforme con las funciones y facultades, establecidas fundamentalmente en los numerales 73.11 y 73.20 del artículo 73 de la Ley 142 de 1994 o Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios, esta Comisión de Regulación carece de competencia para intervenir en la situación planteada en su comunicación, ya que desborda nuestras facultades. || El artículo 136 de la Ley de Servicios Públicos Domiciliarios, consagra el concepto de falla en la prestación del servicio, señalando que la prestación continua de un servicio de buena calidad, es la obligación principal de la empresa en el contrato de servicios públicos. || Por último, se informa que los usuarios tienen derecho a presentar ante las oficinas de las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios, peticiones, quejas y recursos, los cuales deben ser respondidos en un plazo máximo de quince (15) días hábiles contados a partir de la fecha de su radicación.]

Concepto 14711 de 2016 CRA

[ Extracto: ... informamos que las funciones de la Comisión... se encuentran dispuestas principalmente en los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994, dentro de las cuales se tienen: regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos, cuando la competencia no sea de hecho posible; y en los demás casos, la de promover la competencia entre, quienes presten servicios públicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean económicamente eficientes, no impliquen abuso de la posición dominante, y produzcan servicios de calidad. || Por lo anterior, esta Comisión de Regulación carece de facultades para intervenir o tomar acciones directas en j aspectos relacionados en su comunicación, ya que no maneja recursos ni presupuestos de inversión para este tipo de solicitudes, razón por la cual, acorde con lo dispuesto en el artículo 21 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, estamos dando traslado de su solicitud al señor Alcalde Municipal de Villavicencio, Meta, para que proceda de conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la 1 Ley 142 de 1994, sobre la competencia de los municipios en la prestación de los servicios públicos, que j determina lo siguiente:] [ Extracto: ... informamos que las funciones de la Comisión... se encuentran dispuestas principalmente en los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994, dentro de las cuales se tienen: regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos, cuando la competencia no sea de hecho posible; y en los demás casos, la de promover la competencia entre, quienes presten servicios públicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean económicamente eficientes, no impliquen abuso de la posición dominante, y produzcan servicios de calidad. || Por lo anterior, esta Comisión de Regulación carece de facultades para intervenir o tomar acciones directas en j aspectos relacionados en su comunicación, ya que no maneja recursos ni presupuestos de inversión para este tipo de solicitudes, razón por la cual, acorde con lo dispuesto en el artículo 21 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, estamos dando traslado de su solicitud al señor Alcalde Municipal de Villavicencio, Meta, para que proceda de conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la 1 Ley 142 de 1994, sobre la competencia de los municipios en la prestación de los servicios públicos, que j determina lo siguiente:] Mínimo vital

2015

Concepto 44521 de 2015 CRA

[ Extracto: Existe algún tipo de limitación de orden legal para que un municipio siendo dueño y/o propietario de la infraestructura afecta a la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, estructure, adelante y culmine un proceso de Licitación Pública en virtud de lo establecido en el parágrafo del artículo 31 de la Ley 142 de 1994 con el objeto de contratar un operador especializado que asuma la prestación de tales servicios; partiendo del hecho de que la empresa municipal que venía prestando tales servicios fue objeto de toma de posesión por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y se encuentra vigente la medida. || 3. Existe algún tipo de limitación de orden legal para que un municipio siendo dueño y/o propietario de la infraestructura afecta a la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, estructure, adelante y culmine un proceso de Licitación Pública en virtud de lo establecido en el parágrafo del artículo 31 de la Ley 142 de 1994 con el objeto de contratar un operador especializado que asuma la prestación de tales servicios; partiendo del hecho de que la Superintendencia de Servicios Públicos no imparte autorizaciones cuando ejerce la competencia otorgada por el artículo 79.10 de la Ley 142 de 1994".] [ Extracto: Existe algún tipo de limitación de orden legal para que un municipio siendo dueño y/o propietario de la infraestructura afecta a la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, estructure, adelante y culmine un proceso de Licitación Pública en virtud de lo establecido en el parágrafo del artículo 31 de la Ley 142 de 1994 con el objeto de contratar un operador especializado que asuma la prestación de tales servicios; partiendo del hecho de que la empresa municipal que venía prestando tales servicios fue objeto de toma de posesión por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y se encuentra vigente la medida. || 3. Existe algún tipo de limitación de orden legal para que un municipio siendo dueño y/o propietario de la infraestructura afecta a la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, estructure, adelante y culmine un proceso de Licitación Pública en virtud de lo establecido en el parágrafo del artículo 31 de la Ley 142 de 1994 con el objeto de contratar un operador especializado que asuma la prestación de tales servicios; partiendo del hecho de que la Superintendencia de Servicios Públicos no imparte autorizaciones cuando ejerce la competencia otorgada por el artículo 79.10 de la Ley 142 de 1994".]

Concepto 36031 de 2015 CRA

[ Extracto: En los demás casos, es decir, cuando el responsable de la prestación del servicio es alguno de los prestadores señalados en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994, "(...) /a entidad tarifada local será la junta directiva de la persona prestadora, o quien haga sus veces, de conformidad con lo establecido en sus estatutos o reglamentos internos." || En relación con las obligaciones que tienen los prestadores con la Comisión, es preciso señalar que estas consisten básicamente en adoptar las metodologías tarifarias expedidas por esta entidad para fijar sus tarifas, en el deber de informar sobre la actualizació de tarifas, pagar la contribución especial, y de forma potestativa, solicitar concepto de legalidad del contrato de condiciones uniformes. || De lo anterior se puede extraer, que la norma no es imperativa en cuanto a la obligación por parte de los prestadores de presentar ante esta Comisión de Regulación los contratos de condiciones uniformes, salvo cuando se modifiquen las condiciones establecidas en las Resoluciones CRA 375 y 376 de 2006, pues ello es potestativo de la empresa prestadora de servicios públicos.] [ Extracto: En los demás casos, es decir, cuando el responsable de la prestación del servicio es alguno de los prestadores señalados en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994, "(...) /a entidad tarifada local será la junta directiva de la persona prestadora, o quien haga sus veces, de conformidad con lo establecido en sus estatutos o reglamentos internos." || En relación con las obligaciones que tienen los prestadores con la Comisión, es preciso señalar que estas consisten básicamente en adoptar las metodologías tarifarias expedidas por esta entidad para fijar sus tarifas, en el deber de informar sobre la actualizació de tarifas, pagar la contribución especial, y de forma potestativa, solicitar concepto de legalidad del contrato de condiciones uniformes. || De lo anterior se puede extraer, que la norma no es imperativa en cuanto a la obligación por parte de los prestadores de presentar ante esta Comisión de Regulación los contratos de condiciones uniformes, salvo cuando se modifiquen las condiciones establecidas en las Resoluciones CRA 375 y 376 de 2006, pues ello es potestativo de la empresa prestadora de servicios públicos.] Obligaciones de alcaldías con la CRA

Concepto 30911 de 2015 CRA

[ Extracto: Antes de pronunciarnos sobre el particular, es preciso aclarar que dentro de las funciones a cargo de esta Comisión de Regulación, previstas principalmente en los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994, no se encuentra función alguna relacionada con el señalamiento de la forma como deben proceder los alcaldes al vencimiento de los contratos que hubieren suscrito con empresas de servicios públicos domiciliarios; si la alcaldía puede constituir una empresa para la entrega de la prestación del servicio o cuales son los derechos y obligaciones respecto de la información que se encuentre en manos del prestador al vencimiento de tales contratos. || La Comisión de Regulación, tiene como función general, de conformidad con lo señalado por el artículo 73 de la Ley 142 de 1994, la de "regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y en los demás casos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios públicos, para que las operaciones de los monopolistas o competidores sean económicamente eficientes, no impliquen abuso de posición dominante, y produzcan servicios de calidad", función en virtud de la cual ha regulado algunos aspectos de naturaleza contractual de los prestadores, tal como se indica en el presente documento.] [ Extracto: Antes de pronunciarnos sobre el particular, es preciso aclarar que dentro de las funciones a cargo de esta Comisión de Regulación, previstas principalmente en los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994, no se encuentra función alguna relacionada con el señalamiento de la forma como deben proceder los alcaldes al vencimiento de los contratos que hubieren suscrito con empresas de servicios públicos domiciliarios; si la alcaldía puede constituir una empresa para la entrega de la prestación del servicio o cuales son los derechos y obligaciones respecto de la información que se encuentre en manos del prestador al vencimiento de tales contratos. || La Comisión de Regulación, tiene como función general, de conformidad con lo señalado por el artículo 73 de la Ley 142 de 1994, la de "regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y en los demás casos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios públicos, para que las operaciones de los monopolistas o competidores sean económicamente eficientes, no impliquen abuso de posición dominante, y produzcan servicios de calidad", función en virtud de la cual ha regulado algunos aspectos de naturaleza contractual de los prestadores, tal como se indica en el presente documento.] Forma como deben proceder las alcaldías al vencimiento de los contratos que hubieren suscrito con empresas de servicios públicos domiciliarios

Concepto 23901 de 2015 CRA

[ Extracto: Antes del 15 de julio de cada año, todas las personas prestadoras de cada uno de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo con la proyección de usuarios y consumos, la estructura tarifaria vigente, y el porcentaje o factor de Aporte Solidario aplicado en el año respectivo, presentarán al Alcalde, por conducto de la dependencia que administra el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos del respectivo municipio o distrito, según sea el caso, una estimación para el año siguiente del monto total de los recursos potenciales a recaudar por concepto de aportes solidarios, así como la información del número total de usuarios atendidos, discriminados por servicio, estrato y uso, y para los servicios de acueducto y alcantarillado, la desagregación de consumos y vertimientos, respectivamente, según rango básico, complementario o suntuario. || 5. Recibida por parte del alcalde municipal o distritol la solicitud o solicitudes de que trata el numeral anterior, procederá a analizarlas y a preparar un proyecto consolidado sobre el particular para ser presentado a discusión y aprobación del concejo municipal o distrito', quien, conjuntamente con la aprobación del presupuesto del respectivo ente territorial, definirá el porcentaje de aporte solidario necesario para solventar dicho faltante, teniendo en consideración prioritariamente los recursos con los que cuenta y puede contar el municipio o distrito en el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, con base en las fuentes de recursos para contribuciones señaladas en el artículo 3° del Decreto 849 de 2002 y demás normas concordantes.] [ Extracto: Antes del 15 de julio de cada año, todas las personas prestadoras de cada uno de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo con la proyección de usuarios y consumos, la estructura tarifaria vigente, y el porcentaje o factor de Aporte Solidario aplicado en el año respectivo, presentarán al Alcalde, por conducto de la dependencia que administra el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos del respectivo municipio o distrito, según sea el caso, una estimación para el año siguiente del monto total de los recursos potenciales a recaudar por concepto de aportes solidarios, así como la información del número total de usuarios atendidos, discriminados por servicio, estrato y uso, y para los servicios de acueducto y alcantarillado, la desagregación de consumos y vertimientos, respectivamente, según rango básico, complementario o suntuario. || 5. Recibida por parte del alcalde municipal o distritol la solicitud o solicitudes de que trata el numeral anterior, procederá a analizarlas y a preparar un proyecto consolidado sobre el particular para ser presentado a discusión y aprobación del concejo municipal o distrito', quien, conjuntamente con la aprobación del presupuesto del respectivo ente territorial, definirá el porcentaje de aporte solidario necesario para solventar dicho faltante, teniendo en consideración prioritariamente los recursos con los que cuenta y puede contar el municipio o distrito en el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, con base en las fuentes de recursos para contribuciones señaladas en el artículo 3° del Decreto 849 de 2002 y demás normas concordantes.] Prestación del servicio público domiciliario de acueducto

Concepto 19421 de 2015 CRA

[ Extracto: “APORTO ACUERDO CONCEJO MUNICIPAL DE MACEO ANTIOQUIA PARA QUE SE ME CERTIFIQUE LA VIGENCIA DEL MISMO PARA LAS TARIFAS ACTUALES DEL MUNICIPIO DE MACEO, SABER POR CUAL TARIFA NOS REGIMOS EN EL MOMENTO EN EL MUNICIPIO DE MACEO ANTIOQUIA POR PARTE DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS AGUAS DE MACEO SAS EN ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO PREGUNTO SI NOS E COBRA A (sic) TARIFAS AUTORIZADAS HAY DETRIMENTO PATRIMONIAL PARA LA EMPRESA QUIEN VIGILA ESO Y SI SE COBRA DEMAS COMO PODEMOS RECLAMAR || Sobre el particular, le informamos que de acuerdo con las funciones de esta Comisión de Regulación, las cuales se encuentran incorporadas en los artículos 73 y 74.2 de la Ley 142 de 1994, no es de competencia de esta entidad resolver las inquietudes planteadas en su oficio. || Por consiguiente, la entidad facultada para certificar la vigencia del Acuerdo No. 005 del 6 de junio de 2009, remitido como adjunto al oficio de la referencia, es la misma que lo expidió, en este caso, el Concejo Municipal del municipio de Maceo (Antioquia).] [ Extracto: “APORTO ACUERDO CONCEJO MUNICIPAL DE MACEO ANTIOQUIA PARA QUE SE ME CERTIFIQUE LA VIGENCIA DEL MISMO PARA LAS TARIFAS ACTUALES DEL MUNICIPIO DE MACEO, SABER POR CUAL TARIFA NOS REGIMOS EN EL MOMENTO EN EL MUNICIPIO DE MACEO ANTIOQUIA POR PARTE DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS AGUAS DE MACEO SAS EN ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO PREGUNTO SI NOS E COBRA A (sic) TARIFAS AUTORIZADAS HAY DETRIMENTO PATRIMONIAL PARA LA EMPRESA QUIEN VIGILA ESO Y SI SE COBRA DEMAS COMO PODEMOS RECLAMAR || Sobre el particular, le informamos que de acuerdo con las funciones de esta Comisión de Regulación, las cuales se encuentran incorporadas en los artículos 73 y 74.2 de la Ley 142 de 1994, no es de competencia de esta entidad resolver las inquietudes planteadas en su oficio. || Por consiguiente, la entidad facultada para certificar la vigencia del Acuerdo No. 005 del 6 de junio de 2009, remitido como adjunto al oficio de la referencia, es la misma que lo expidió, en este caso, el Concejo Municipal del municipio de Maceo (Antioquia).] Cobro de tarifas

2014

Concepto 28371 de 2014 CRA

[ Extracto: “Hay alguna ley del Congreso o disposición regulatoria emanada de su entidad que prohíba a las prestadoras de carácter oficial de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo participar en procesos o concursos para la prestación de los servicios públicos domiciliarios, cuando la tarifa sea contractual?” || Sobre el particular, es pertinente señalar como primera medida que los actos de las empresas de servicios públicos se regirán por las reglas del derecho privado, es así como el artículo 31 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 3 de la Ley 689 de 2001 establece: || En este mismo sentido, el artículo 32 ídem, dispone que “Salvo en cuanto la Constitución Política o esta Ley dispongan expresamente lo contrario, la constitución, y los actos de todas las empresas de servicios públicos, así como los requeridos para la administración y el ejercicio de los derechos de todas las personas que sean sodas de ellas, en lo no dispuesto en esta Ley, se regirán exclusivamente por las reglas del derecho privado". || Establecido lo anterior, esta Comisión de Regulación no conoce "ley del Congreso” ni ha expedido normatividad alguna mediante la cual se restrinja a los prestadores de carácter oficial participar en procesos o concursos para la prestación de los servicios públicos, en todo caso las condiciones habilitantes corresponderán a cada tipo de contrato y a lo establecido en la Ley 80 de 1993.] [ Extracto: “Hay alguna ley del Congreso o disposición regulatoria emanada de su entidad que prohíba a las prestadoras de carácter oficial de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo participar en procesos o concursos para la prestación de los servicios públicos domiciliarios, cuando la tarifa sea contractual?” || Sobre el particular, es pertinente señalar como primera medida que los actos de las empresas de servicios públicos se regirán por las reglas del derecho privado, es así como el artículo 31 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 3 de la Ley 689 de 2001 establece: || En este mismo sentido, el artículo 32 ídem, dispone que “Salvo en cuanto la Constitución Política o esta Ley dispongan expresamente lo contrario, la constitución, y los actos de todas las empresas de servicios públicos, así como los requeridos para la administración y el ejercicio de los derechos de todas las personas que sean sodas de ellas, en lo no dispuesto en esta Ley, se regirán exclusivamente por las reglas del derecho privado". || Establecido lo anterior, esta Comisión de Regulación no conoce "ley del Congreso” ni ha expedido normatividad alguna mediante la cual se restrinja a los prestadores de carácter oficial participar en procesos o concursos para la prestación de los servicios públicos, en todo caso las condiciones habilitantes corresponderán a cada tipo de contrato y a lo establecido en la Ley 80 de 1993.] ¿Hay alguna ley o disposición que prohíba a las prestadoras de carácter oficial de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo participar en procesos o concursos para la prestación de los servicios públicos domiciliarios, cuando la tarifa sea contractual?

Concepto 26621 de 2014 CRA

[ Extracto: Al respecto, es preciso aclarar que en el numeral 7 del artículo 7 del Decreto 2883 de 2007 se establece como una función de la Subdirección de Regulación de esta Entidad el “Revisar los estudios de costos que remitan a la Institución las personas prestadoras de los servicios públicos, de acueducto, alcantarillado y aseo, para la elaboración del respectivo concepto”. || Por otro lado, es importante aclarar que de acuerdo con lo señalado en el artículo 1 de la Resolución CRA 271 de 2003, la facultad de definir las tarifas de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, a cobrar en un municipio para su mercado de usuarios, recae en la entidad tarifaria local que puede ser: || El alcalde municipal, cuando sea el municipio el que preste directamente el servicio, o la Junta a que hace referencia el inciso 6 del Artículo 6 de la Ley 142 de 1994. || En este sentido, de manera atenta le solicitamos acudir ante la entidad tarifaria local para que sea ésta la que presente la solicitud del concepto requerido.] [ Extracto: Al respecto, es preciso aclarar que en el numeral 7 del artículo 7 del Decreto 2883 de 2007 se establece como una función de la Subdirección de Regulación de esta Entidad el “Revisar los estudios de costos que remitan a la Institución las personas prestadoras de los servicios públicos, de acueducto, alcantarillado y aseo, para la elaboración del respectivo concepto”. || Por otro lado, es importante aclarar que de acuerdo con lo señalado en el artículo 1 de la Resolución CRA 271 de 2003, la facultad de definir las tarifas de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, a cobrar en un municipio para su mercado de usuarios, recae en la entidad tarifaria local que puede ser: || El alcalde municipal, cuando sea el municipio el que preste directamente el servicio, o la Junta a que hace referencia el inciso 6 del Artículo 6 de la Ley 142 de 1994. || En este sentido, de manera atenta le solicitamos acudir ante la entidad tarifaria local para que sea ésta la que presente la solicitud del concepto requerido.] Estudio tarifario elaborado para un municipio

Concepto 23741 de 2014 CRA

[ Extracto: Son competentes para cobrar y recaudar la tasa retributiva por vertimientos puntuales al recurso hídrico, las autoridades ambientales señaladas en el artículo 4o del presente decreto. || La meta individual de carga contaminante para los prestadores del servicio de alcantarillado, corresponderá a la contenida en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV,presentado por el prestador del servicio y aprobado por la autoridad ambiental competente de conformidad con la Resolución número 1433 de 2004 expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible la cual continúa vigente y podrá ser modificada o sustituida. || El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecerá los elementos, sustancias o parámetros contaminantes que serán objeto del cobro de la tasa retributiva por vertimientos y la unidad de medida de las mismas. || Cuando el usuario vierte a una red de alcantarillado, la autoridad ambiental competente cobrará la tasa, para los elementos, sustancias o parámetros contaminantes objeto de cobro, únicamente a la entidad que presta el servicio de alcantarillado.” .] [ Extracto: Son competentes para cobrar y recaudar la tasa retributiva por vertimientos puntuales al recurso hídrico, las autoridades ambientales señaladas en el artículo 4o del presente decreto. || La meta individual de carga contaminante para los prestadores del servicio de alcantarillado, corresponderá a la contenida en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV,presentado por el prestador del servicio y aprobado por la autoridad ambiental competente de conformidad con la Resolución número 1433 de 2004 expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible la cual continúa vigente y podrá ser modificada o sustituida. || El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecerá los elementos, sustancias o parámetros contaminantes que serán objeto del cobro de la tasa retributiva por vertimientos y la unidad de medida de las mismas. || Cuando el usuario vierte a una red de alcantarillado, la autoridad ambiental competente cobrará la tasa, para los elementos, sustancias o parámetros contaminantes objeto de cobro, únicamente a la entidad que presta el servicio de alcantarillado.” .] ¿Es responsabilidad de la entidad territorial el pago total o solidario de la tasa retributiva, como quiera que existen acciones en el PSMV que no han sido ejecutadas por parte del municipio y que entorpecen la labor de la empresa en el objetivo de disminuir la carga contaminante arrojada un río que es el actual receptor de aguas negras del municipio?

Concepto 22961 de 2014 CRA

[ Extracto: … consultas ante la Comisión de Regulación en relación con el financiamiento de inversiones para el abastecimiento de agua potable. || No obstante lo anterior, con el fin de colaborar con el proceso de divulgación de la información, en relación con la financiación o asignación de recursos destinados a inversiones relacionadas con el abastecimiento de agua potable le comunicamos que de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de la Ley 142 de 1994 es competencia de los municipios asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto y alcantarillado por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio. || Así mismo, es necesario señalar que de conformidad con el artículo 2 del Decreto 3200 de 2008 son principios de los Planes Departamentales de Agua - PDA, la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico en zonas urbanas y rurales. || Así las cosas y con base en las facultades asignadas principalmente en los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994, carecemos de facultades para financiar o asignar recursos destinados a inversiones relacionadas con el abastecimiento de agua potable.] [ Extracto: … consultas ante la Comisión de Regulación en relación con el financiamiento de inversiones para el abastecimiento de agua potable. || No obstante lo anterior, con el fin de colaborar con el proceso de divulgación de la información, en relación con la financiación o asignación de recursos destinados a inversiones relacionadas con el abastecimiento de agua potable le comunicamos que de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de la Ley 142 de 1994 es competencia de los municipios asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto y alcantarillado por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio. || Así mismo, es necesario señalar que de conformidad con el artículo 2 del Decreto 3200 de 2008 son principios de los Planes Departamentales de Agua - PDA, la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico en zonas urbanas y rurales. || Así las cosas y con base en las facultades asignadas principalmente en los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994, carecemos de facultades para financiar o asignar recursos destinados a inversiones relacionadas con el abastecimiento de agua potable.] Los recursos del sistema general de participaciones para agua potable y saneamiento básico que se asignen a los distritos y municipios, se destinan para financiar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico

Concepto 19731 de 2014 CRA

[ Extracto: 1. El municipio como responsable de la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio, quién entrega los mismos bajo contrato de operación a la Administración Pública Cooperativa APC, puede entregar el vehículo compactador mediante una figura diferente al operador, estando bajo éste esquema de prestador y con las condiciones antes descritas en el artículo quinto del Acuerdo Municipal?. || Se debe aclarar que el artículo 5 de la Ley 142 de 1994 señala que es competencia de los municipios, en relación con los servicios públicos, asegurar la prestación a los habitantes, de manera eficiente, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos previstos en el artículo 6 de la norma citada, los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, entre otros. || 4. Si el contrato de operación no se considera como acto administrativo para la entrega del vehículo compactador al operador, que otro tipo de acto administrativó se puede adoptar para la entrega del bien, y cuál es la norma que lo ampara, teniendo presente como se expresó anteriormente, el esquema de prestador que actualmente se ha implementado para la prestación de los servicios públicos en el municipio.] [ Extracto: 1. El municipio como responsable de la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio, quién entrega los mismos bajo contrato de operación a la Administración Pública Cooperativa APC, puede entregar el vehículo compactador mediante una figura diferente al operador, estando bajo éste esquema de prestador y con las condiciones antes descritas en el artículo quinto del Acuerdo Municipal?. || Se debe aclarar que el artículo 5 de la Ley 142 de 1994 señala que es competencia de los municipios, en relación con los servicios públicos, asegurar la prestación a los habitantes, de manera eficiente, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos previstos en el artículo 6 de la norma citada, los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, entre otros. || 4. Si el contrato de operación no se considera como acto administrativo para la entrega del vehículo compactador al operador, que otro tipo de acto administrativó se puede adoptar para la entrega del bien, y cuál es la norma que lo ampara, teniendo presente como se expresó anteriormente, el esquema de prestador que actualmente se ha implementado para la prestación de los servicios públicos en el municipio.] Contratación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo

Concepto 18011 de 2014 CRA

[ Extracto: En primer lugar, es necesario aclarar que esta Comisión no "autoriza" la actualización de las tarifas en los términos por usted señalados, ya que dicha figura se encuentra contemplada en el artículo 125 de la Ley 142 de 1994 de la siguiente manera: || También es necesario señalar que corresponde a las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, de acuerdo con lo «dispuesto por el artículo 25 de la ley ídem, "obtener los permisos ambientales y sanitarios que la índole misma de sus actividades haga necesarios", razón por la cual, dichos trámites deben ser realizados ante las autoridades ambientales competentes, y no ante esta Comisión. || De otra parte, precisamos que el artículo 6 del Decreto 1575 de 2007, de conformidad con lo previsto en el artículo 79 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 13 de la Ley 689 dé 2001, establece que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) será la autoridad competente para iniciar las investigaciones administrativas e imponer las sanciones a que haya lugar a las personas prestadoras que suministren o distribuyan agua para consumo humano por incumplimiento de las disposiciones del mencionado decreto, sin perjuicio de la competencia de la autoridad sanitaria en dicha materia.] [ Extracto: En primer lugar, es necesario aclarar que esta Comisión no "autoriza" la actualización de las tarifas en los términos por usted señalados, ya que dicha figura se encuentra contemplada en el artículo 125 de la Ley 142 de 1994 de la siguiente manera: || También es necesario señalar que corresponde a las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, de acuerdo con lo «dispuesto por el artículo 25 de la ley ídem, "obtener los permisos ambientales y sanitarios que la índole misma de sus actividades haga necesarios", razón por la cual, dichos trámites deben ser realizados ante las autoridades ambientales competentes, y no ante esta Comisión. || De otra parte, precisamos que el artículo 6 del Decreto 1575 de 2007, de conformidad con lo previsto en el artículo 79 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 13 de la Ley 689 dé 2001, establece que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) será la autoridad competente para iniciar las investigaciones administrativas e imponer las sanciones a que haya lugar a las personas prestadoras que suministren o distribuyan agua para consumo humano por incumplimiento de las disposiciones del mencionado decreto, sin perjuicio de la competencia de la autoridad sanitaria en dicha materia.] Análisis fisicoquímicos

Concepto 17461 de 2014 CRA

[ Extracto: … pone en conocimiento de esta Comisión de Regulación, los problemas relacionados con la calidad del agua en el servicio público domiciliario de acueducto, prestado por la empresa AMBORCO SA EPS y en consecuencia expresa: "...acudo a ustedes y auxilio ante esta situación de riesgo alto para la comunidad y que nadie quiere tomar cartas en el asunto, aunque se viene adelantando denuncias ante la Procuraduría por la negligencia de la Administración de Palermo-Huila, Secretaría de Salud Departamental, la SSPD, el Juzgado Tercero Oral de Neiva...". || En primer lugar, nos permitimos informar que las funciones y facultades de esta Comisión de Regulación se encuentran dispuestas principalmente en los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994 , y se circunscriben en el establecimiento de fórmulas para la fijación de las tarifas de los servicios públicos y regular los monopolios o promover la competencia en la prestación de servicio públicos. || Por lo tanto, teniendo en cuenta que corresponde al municipio de Palermo - Huila garantizar que el servicio público domiciliario de acueducto se preste de acuerdo con la normatividad vigente, damos traslado de su comunicación a la Alcaldía Municipal, para que a través de la Secretaría Local de Salud emprenda las acciones pertinentes.] [ Extracto: … pone en conocimiento de esta Comisión de Regulación, los problemas relacionados con la calidad del agua en el servicio público domiciliario de acueducto, prestado por la empresa AMBORCO SA EPS y en consecuencia expresa: "...acudo a ustedes y auxilio ante esta situación de riesgo alto para la comunidad y que nadie quiere tomar cartas en el asunto, aunque se viene adelantando denuncias ante la Procuraduría por la negligencia de la Administración de Palermo-Huila, Secretaría de Salud Departamental, la SSPD, el Juzgado Tercero Oral de Neiva...". || En primer lugar, nos permitimos informar que las funciones y facultades de esta Comisión de Regulación se encuentran dispuestas principalmente en los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994 , y se circunscriben en el establecimiento de fórmulas para la fijación de las tarifas de los servicios públicos y regular los monopolios o promover la competencia en la prestación de servicio públicos. || Por lo tanto, teniendo en cuenta que corresponde al municipio de Palermo - Huila garantizar que el servicio público domiciliario de acueducto se preste de acuerdo con la normatividad vigente, damos traslado de su comunicación a la Alcaldía Municipal, para que a través de la Secretaría Local de Salud emprenda las acciones pertinentes.] Es competencia del municipio asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, entre otros, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio

Concepto 17051 de 2014 CRA

[ Extracto: Aunado a lo anterior, es preciso señalar que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 1176 de 2007, los recursos del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento básico que se asignen a los distritos y municipios, se destinarán a financiar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, entre otras, en las siguientes actividades: || Este señala que para efectos de lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 99 de la Ley 142 de 1994, para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, los subsidios, en ningún caso, serán superiores al setenta por ciento (70%) del costo del suministro para el estrato 1, cuarenta por ciento (40%) para el estrato 2 y quince por ciento (15%) para el estrato 3. || Por otra parte, cabe señalar, que de manera general el artículo 2.5.2.5 de la Resolución CRA 151 de 2001, establece a los prestadores de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, la siguiente condición para otorgar subsidios al estrato 3: || Beneficiarios del subsidio: Para efectos de lo dispuesto en este Decreto, se entiende por beneficiarios del subsidio a los usuarios de menores ingresos, y en condiciones que defina la Comisión de Regulación a los del estrato 3, de las zonas urbanas y rurales.] [ Extracto: Aunado a lo anterior, es preciso señalar que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 1176 de 2007, los recursos del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento básico que se asignen a los distritos y municipios, se destinarán a financiar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, entre otras, en las siguientes actividades: || Este señala que para efectos de lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 99 de la Ley 142 de 1994, para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, los subsidios, en ningún caso, serán superiores al setenta por ciento (70%) del costo del suministro para el estrato 1, cuarenta por ciento (40%) para el estrato 2 y quince por ciento (15%) para el estrato 3. || Por otra parte, cabe señalar, que de manera general el artículo 2.5.2.5 de la Resolución CRA 151 de 2001, establece a los prestadores de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, la siguiente condición para otorgar subsidios al estrato 3: || Beneficiarios del subsidio: Para efectos de lo dispuesto en este Decreto, se entiende por beneficiarios del subsidio a los usuarios de menores ingresos, y en condiciones que defina la Comisión de Regulación a los del estrato 3, de las zonas urbanas y rurales.] ¿Cuál es la responsabilidad del municipio en la prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado? - ¿Cómo puede la alcaldía municipal apoyar a las empresas de servicios públicos ubicadas en la zona rural del municipio?

Concepto 4681 de 2014 CRA

[ Extracto: Hemos recibido el oficio del asunto, mediante el cual le informa a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, con copia a esta Comisión, las acciones que ha desarrollado para "garantizar la debida continuidad en la prestación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado en el Municipio de Ponedera y los Corregimientos de Martillo, La Retirada y Santa Rita". || En la citada comunicación, se indica que el Municipio de Ponedera ha asumido la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado desde el momento en que terminó el Contrato de Operación de dichos servicios con la Empresa Centro aguas S.A. E.S.P., y que seguirá adelantando dicha labor, hasta el momento en que se seleccione y vincule a un nuevo operador, proceso que actualmente adelanta y que espera concluya en la tercera semana del mes de febrero. || En relación con lo anterior, nos permitimos recordarle de manera respetuosa que mientras el municipio sea el prestador directo de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado, deberá someterse a la regulación vigente la cual se encuentra contenida, principalmente, en la Ley 142 de 1994 y en las Resoluciones emitidas por esta Comisión, las cuales usted puede consultar en nuestro sitio web: www.cra.qov.co.] [ Extracto: Hemos recibido el oficio del asunto, mediante el cual le informa a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, con copia a esta Comisión, las acciones que ha desarrollado para "garantizar la debida continuidad en la prestación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado en el Municipio de Ponedera y los Corregimientos de Martillo, La Retirada y Santa Rita". || En la citada comunicación, se indica que el Municipio de Ponedera ha asumido la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado desde el momento en que terminó el Contrato de Operación de dichos servicios con la Empresa Centro aguas S.A. E.S.P., y que seguirá adelantando dicha labor, hasta el momento en que se seleccione y vincule a un nuevo operador, proceso que actualmente adelanta y que espera concluya en la tercera semana del mes de febrero. || En relación con lo anterior, nos permitimos recordarle de manera respetuosa que mientras el municipio sea el prestador directo de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado, deberá someterse a la regulación vigente la cual se encuentra contenida, principalmente, en la Ley 142 de 1994 y en las Resoluciones emitidas por esta Comisión, las cuales usted puede consultar en nuestro sitio web: www.cra.qov.co.]

Concepto 3701 de 2014 CRA

[ Extracto: El nuevo texto es el siguiente.> Los contratos que celebren las entidades estatales que prestan los servicios públicos a los que se refiere esta ley no estarán sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, salvo en lo que la presente ley disponga otra cosa. || Los contratos que celebren los entes territoriales con las empresas de servicios públicos con el objeto de que estas últimas asuman la prestación de uno o de varios servicios públicos domiciliarios, o para que sustituyan en la prestación a otra que entre en causal de disolución o liquidación, se regirán para todos sus efectos por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, en todo caso la selección siempre deberá realizarse previa licitación pública, de conformidad con la Ley 80 de 1993.” || Las entidades estatales que prestan servicios públicos domiciliarios, aún sin estar sometidas al régimen de contratación estatal pueden aplicar cláusulas excepcionales o exorbitantes en sus contratos, en razón de (i) la imposición que hagan las Comisiones de Regulación en cierto tipo de contratos y (ii) la autorización que las Comisiones realicen ante una solicitud expresa y justificada de las personas prestadoras, para su inclusión, en contratos diferentes a los establecidos por la CRA.] [ Extracto: El nuevo texto es el siguiente.> Los contratos que celebren las entidades estatales que prestan los servicios públicos a los que se refiere esta ley no estarán sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, salvo en lo que la presente ley disponga otra cosa. || Los contratos que celebren los entes territoriales con las empresas de servicios públicos con el objeto de que estas últimas asuman la prestación de uno o de varios servicios públicos domiciliarios, o para que sustituyan en la prestación a otra que entre en causal de disolución o liquidación, se regirán para todos sus efectos por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, en todo caso la selección siempre deberá realizarse previa licitación pública, de conformidad con la Ley 80 de 1993.” || Las entidades estatales que prestan servicios públicos domiciliarios, aún sin estar sometidas al régimen de contratación estatal pueden aplicar cláusulas excepcionales o exorbitantes en sus contratos, en razón de (i) la imposición que hagan las Comisiones de Regulación en cierto tipo de contratos y (ii) la autorización que las Comisiones realicen ante una solicitud expresa y justificada de las personas prestadoras, para su inclusión, en contratos diferentes a los establecidos por la CRA.] ¿Qué normatividad rige los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, en cuanto a sus procesos de contratación dentro de municipios y que restricciones tienen esos procesos?

2013

Concepto 31701 de 2013 CRA

[ Extracto: Asimismo, es de indicar que dicha potestad reglamentaria en todo caso, no podrá contrariar las normas que en materia de servicios públicos contiene la Constitución, la Ley y los reglamentos que sobre el servicio en particular existan o sean expedidos, y que debe ser entendida en el marco de las atribuciones que le son asignadas a los Concejos Municipales en la Ley 136 de 1994, modificada por la Ley 1551 de 2012. || De esta manera, de acuerdo con lo expuesto en las Leyes 136 de 1994, 142 de 1994 y 1551 de 2012, una empresa prestadora del servicio público de aseo, constituida en los términos de la referida normatividad, se encuentra habilitada para prestar los servicios públicos dentro de los límites de la constitución y la ley, sin necesidad de permiso previo de Concejos Municipales. || 3) En un municipio en donde existe una entidad estatal no prestadora responsable de asegurar o garantizar la eficiente prestación de los servicios públicos domiciliarios y varios prestadores del servicio en libre competencia, vinculados o no mediante contrato, en particular el de aseo, ¿existe la posibilidad de que existe una sola tarifa que sea aplicada por todos los prestadores del servicio de aseo, a pesar de que atiendan zonas diferentes de la ciudad?] [ Extracto: Asimismo, es de indicar que dicha potestad reglamentaria en todo caso, no podrá contrariar las normas que en materia de servicios públicos contiene la Constitución, la Ley y los reglamentos que sobre el servicio en particular existan o sean expedidos, y que debe ser entendida en el marco de las atribuciones que le son asignadas a los Concejos Municipales en la Ley 136 de 1994, modificada por la Ley 1551 de 2012. || De esta manera, de acuerdo con lo expuesto en las Leyes 136 de 1994, 142 de 1994 y 1551 de 2012, una empresa prestadora del servicio público de aseo, constituida en los términos de la referida normatividad, se encuentra habilitada para prestar los servicios públicos dentro de los límites de la constitución y la ley, sin necesidad de permiso previo de Concejos Municipales. || 3) En un municipio en donde existe una entidad estatal no prestadora responsable de asegurar o garantizar la eficiente prestación de los servicios públicos domiciliarios y varios prestadores del servicio en libre competencia, vinculados o no mediante contrato, en particular el de aseo, ¿existe la posibilidad de que existe una sola tarifa que sea aplicada por todos los prestadores del servicio de aseo, a pesar de que atiendan zonas diferentes de la ciudad?] En materia de agua potable y saneamiento básico, los concejos municipales pueden reglamentar la eficiente prestación de estos servicios en sus territorios, en especial en lo relacionado con la idoneidad técnica y la solvencia financiera de quienes deseen prestar estos servicios públicos en dichos territorios; al reglamentar la eficiente prestación del servicio en su territorio, ¿qué se entiende o que abarca la reglamentación en materia de idoneidad técnica y solvencia financiera?

Concepto 14761 de 2013 CRA

[ Extracto: Sobre el particular, es pertinente señalar que dando alcance a los tres interrogantes planteados, cuando un municipio sea autorizado por el respectivo Concejo municipal para la constitución de una empresa de servicios públicos en la cual haya capital estatal, la vinculación de socios privados deberá hacerse mediante invitación pública, aunque se trate de vincular comunidades organizadas sin ánimo de lucro de derecho privado, tales como juntas de acción comunal, cooperativas, etc., tal como lo ha advertido el Consejo de Estado. || De esta norma se desprende que, cuando se vaya a vincular a la sociedad empresas prestadoras de servicios domiciliarios ya constituidas, así éstas sean oficiales, deberá adelantarse igualmente proceso de concurrencia, para efectos de garantizar que otros prestadores que no tengan naturaleza pública, puedan competir en igualdad de condiciones y se garantice la libre competencia prevista en los Artículos 334 y 365 de la C.P. || De lo anterior que, cuando se vaya a vincular a la sociedad empresas prestadoras de servicios domiciliarios ya constituidas, así estas sean oficiales, deberá adelantarse igualmente proceso de concurrencia, para efectos de garantizar que otros prestadores que no tengan naturaleza pública, puedan competir en igualdad de condiciones y se garantice la libre competencia prevista en los artículos 334 y 365 de la Constitución Política.] [ Extracto: Sobre el particular, es pertinente señalar que dando alcance a los tres interrogantes planteados, cuando un municipio sea autorizado por el respectivo Concejo municipal para la constitución de una empresa de servicios públicos en la cual haya capital estatal, la vinculación de socios privados deberá hacerse mediante invitación pública, aunque se trate de vincular comunidades organizadas sin ánimo de lucro de derecho privado, tales como juntas de acción comunal, cooperativas, etc., tal como lo ha advertido el Consejo de Estado. || De esta norma se desprende que, cuando se vaya a vincular a la sociedad empresas prestadoras de servicios domiciliarios ya constituidas, así éstas sean oficiales, deberá adelantarse igualmente proceso de concurrencia, para efectos de garantizar que otros prestadores que no tengan naturaleza pública, puedan competir en igualdad de condiciones y se garantice la libre competencia prevista en los Artículos 334 y 365 de la C.P. || De lo anterior que, cuando se vaya a vincular a la sociedad empresas prestadoras de servicios domiciliarios ya constituidas, así estas sean oficiales, deberá adelantarse igualmente proceso de concurrencia, para efectos de garantizar que otros prestadores que no tengan naturaleza pública, puedan competir en igualdad de condiciones y se garantice la libre competencia prevista en los artículos 334 y 365 de la Constitución Política.]

Concepto 14741 de 2013 CRA

[ Extracto: … consultó lo siguiente: "1.-Se pueden considerar sinónimas las expresiones procedimientos regulados que estimulan la concurrencia de oferentes para la gestión de los servicios y procedimientos que estimulan la concurrencia de oferentes, contenidas en la sección 1.3.5 de la Resolución CRA 151 de 2001? || Sobre el particular hay que indicar que el Consejo de Estado , al analizar algunos artículos de la Resolución CRA 151 de 2001 modificada por la Resolución CRA 242 de 2003, dispuso que es ilegal que la Comisión de Regulación señale o indique cómo deben llevarse a cabo los procedimientos de selección que estimulen la concurrencia de oferentes, puesto que tal desarrollo legal es propio de la potestad reglamentaria del Presidente de la República y no hace parte de las facultades y competencias atribuidas a las distintas Comisiones de Regulación.] [ Extracto: … consultó lo siguiente: "1.-Se pueden considerar sinónimas las expresiones procedimientos regulados que estimulan la concurrencia de oferentes para la gestión de los servicios y procedimientos que estimulan la concurrencia de oferentes, contenidas en la sección 1.3.5 de la Resolución CRA 151 de 2001? || Sobre el particular hay que indicar que el Consejo de Estado , al analizar algunos artículos de la Resolución CRA 151 de 2001 modificada por la Resolución CRA 242 de 2003, dispuso que es ilegal que la Comisión de Regulación señale o indique cómo deben llevarse a cabo los procedimientos de selección que estimulen la concurrencia de oferentes, puesto que tal desarrollo legal es propio de la potestad reglamentaria del Presidente de la República y no hace parte de las facultades y competencias atribuidas a las distintas Comisiones de Regulación.]

Concepto 7611 de 2013 CRA

[ Extracto: … solicitó: "DE (sic) la manera mas atenta les solicito su valiosa colaboración a fin de obtener las leyes y directrices para el manejo de agua potable y plantas de tratamiento dentro de un municipio del territorio nacional (...)" || - Resolución 1096 de 2000 "Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico-RAS", del entonces Ministerio de Desarrollo Económico, que reglamenta, las características de diseño, mantenimiento, operación de los acueductos, sistemas de potabilización y distribución. || La sección II del RAS, es un manual de prácticas de buena ingeniería, en donde se establecen los criterios y recomendaciones para el diseño, construcción, supervisión técnica, interventoría, operación y mantenimiento propios del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, y comprende los siguientes títulos: B. || Finalmente, el Título H contiene, a manera de información, el listado completo de las Normas Técnicas Colombianas y extranjeras que se aplican para los productos terminados, sus procesos de fabricación y procedimientos propios del Sector. || El Título J contiene las Alternativas Tecnológicas en Agua y Saneamiento para el Sector Rural.] [ Extracto: … solicitó: "DE (sic) la manera mas atenta les solicito su valiosa colaboración a fin de obtener las leyes y directrices para el manejo de agua potable y plantas de tratamiento dentro de un municipio del territorio nacional (...)" || - Resolución 1096 de 2000 "Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico-RAS", del entonces Ministerio de Desarrollo Económico, que reglamenta, las características de diseño, mantenimiento, operación de los acueductos, sistemas de potabilización y distribución. || La sección II del RAS, es un manual de prácticas de buena ingeniería, en donde se establecen los criterios y recomendaciones para el diseño, construcción, supervisión técnica, interventoría, operación y mantenimiento propios del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, y comprende los siguientes títulos: B. || Finalmente, el Título H contiene, a manera de información, el listado completo de las Normas Técnicas Colombianas y extranjeras que se aplican para los productos terminados, sus procesos de fabricación y procedimientos propios del Sector. || El Título J contiene las Alternativas Tecnológicas en Agua y Saneamiento para el Sector Rural.] ¿Cuáles son las leyes demás directrices para el manejo de agua potable y plantas de tratamiento dentro de un municipio del territorio nacional?

Concepto 5491 de 2013 CRA

[ Extracto: Frente al primero de estos, es decir cuando el municipio quiera entregar la infraestructura como aporte social, conforme al artículo 19.17 de la Ley 142 de 1994 "...su suscripción, avalúo y pago, se regirán íntegramente por el derecho privado, aporte que de acuerdo con lo dispuesto en el Código de Comercio, incluirá la regulación de las obligaciones del usufructuario, en especial en lo que se refiere a las expensas ordinarias de conservación y a las causales de la restitución de los bienes aportados." En consecuencia, se podrá realizar de manera directa, es decir sin acudir al proceso previsto en el artículo 31 de la Ley 142 de 1994. || La anterior disposición se encuentra desarrollada regulatoriamente a través de la Resolución CRA 464 de 2008 "Por la cual se establece la metodología de cálculo de los descuentos en las tarifas de los usuarios por los aportes de bienes y de derechos de los que trata el Artículo 143 de lo Ley 1151 de 2007, que modificó el artículo 87.9 de la Ley 142 de 1994, para los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado"] [ Extracto: Frente al primero de estos, es decir cuando el municipio quiera entregar la infraestructura como aporte social, conforme al artículo 19.17 de la Ley 142 de 1994 "...su suscripción, avalúo y pago, se regirán íntegramente por el derecho privado, aporte que de acuerdo con lo dispuesto en el Código de Comercio, incluirá la regulación de las obligaciones del usufructuario, en especial en lo que se refiere a las expensas ordinarias de conservación y a las causales de la restitución de los bienes aportados." En consecuencia, se podrá realizar de manera directa, es decir sin acudir al proceso previsto en el artículo 31 de la Ley 142 de 1994. || La anterior disposición se encuentra desarrollada regulatoriamente a través de la Resolución CRA 464 de 2008 "Por la cual se establece la metodología de cálculo de los descuentos en las tarifas de los usuarios por los aportes de bienes y de derechos de los que trata el Artículo 143 de lo Ley 1151 de 2007, que modificó el artículo 87.9 de la Ley 142 de 1994, para los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado"] Un municipio mediante proceso de concurrencia o licitación pública se asocia y crea una empresa de servicios públicos con el objeto de que esa ESP preste y opere los servicios públicos en su territorio, utilizando la infraestructura existente, para que esta empresa opere y preste los servicios, ¿el municipio debe hacer un proceso adicional al de licitación pública ya mencionada?

2012

Concepto 53831 de 2012 CRA

[ Extracto: Los municipios interesados en prestar directamente el servicio público de alcantarillado fluvial (sic) de aguas lluvias, pregunto que tramite (sic) administrativo deberán realizar y ante quien (sic)? || 2. El servicio público de alcantarillado fluvial (sic) de aguas lluvias que actualmente presten E.S.P privadas o mixtas de manera eficiente, pregunto cual seria (sic) el procedimiento legal para asumir por parte del Municipio dichos servicios? || 3. Como se cobraría a los usuarios el servicio público (sic) de alcantarillado fluvial (sic) de aguas lluvias prestado por el municipio? || 4. La prestación del servicio público (sic) de alcantarillado fluvial (sic) de aguas lluvias es o no es un servicio público (sic) domiciliarios o es un servicio público (sic)? || 5. Agradecería información la cual establezca el procedimiento para determinar la calidad de la prestación del servicio público de alcantarillado fluvial (sic), Me explico; aspectos tales como, diámetro de las redes, funciones de los colectores, capacidad de vertimiento tanto es sus velocidades mínimas y máximas etc.".] [ Extracto: Los municipios interesados en prestar directamente el servicio público de alcantarillado fluvial (sic) de aguas lluvias, pregunto que tramite (sic) administrativo deberán realizar y ante quien (sic)? || 2. El servicio público de alcantarillado fluvial (sic) de aguas lluvias que actualmente presten E.S.P privadas o mixtas de manera eficiente, pregunto cual seria (sic) el procedimiento legal para asumir por parte del Municipio dichos servicios? || 3. Como se cobraría a los usuarios el servicio público (sic) de alcantarillado fluvial (sic) de aguas lluvias prestado por el municipio? || 4. La prestación del servicio público (sic) de alcantarillado fluvial (sic) de aguas lluvias es o no es un servicio público (sic) domiciliarios o es un servicio público (sic)? || 5. Agradecería información la cual establezca el procedimiento para determinar la calidad de la prestación del servicio público de alcantarillado fluvial (sic), Me explico; aspectos tales como, diámetro de las redes, funciones de los colectores, capacidad de vertimiento tanto es sus velocidades mínimas y máximas etc.".]

Concepto 53711 de 2012 CRA

[ Extracto: … informa que Regional de Occidente S.A. E.S.P. asumirá la operación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado en el municipio de Santa Fe de Antioquia Además, notifica que para la adopción de tarifas, nos estamos acogiendo al concepto emitido por ustedes en noviembre de 2011 … donde se permite utilizar la misma estructura tarifaria que venía aplicando el anterior operador como resultado de la implementación de la metodología contenida en la Resolución 287 de 2004. || De igual forma, es importante considerar que la aplicación e información de las variaciones tarifarias se establecen en el artículo 5.1.1.3 de la Resolución CRA 151 de 2001 modificado por el artículo 1 de la Resolución CRA 403 de 2006: "Las nuevas tarifas no podrán ser aplicadas por la persona prestadora antes de quince (15) días hábiles después de haber cumplido con ei último de los siguientes eventos: 1) Comunicar a ios usuarios; y, 2) Enviar a ia Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y a la Comisión de Regulación, la información correspondiente de que trata el Artículo 5.1.1.1 de la presente resolución ".] [ Extracto: … informa que Regional de Occidente S.A. E.S.P. asumirá la operación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado en el municipio de Santa Fe de Antioquia Además, notifica que para la adopción de tarifas, nos estamos acogiendo al concepto emitido por ustedes en noviembre de 2011 … donde se permite utilizar la misma estructura tarifaria que venía aplicando el anterior operador como resultado de la implementación de la metodología contenida en la Resolución 287 de 2004. || De igual forma, es importante considerar que la aplicación e información de las variaciones tarifarias se establecen en el artículo 5.1.1.3 de la Resolución CRA 151 de 2001 modificado por el artículo 1 de la Resolución CRA 403 de 2006: "Las nuevas tarifas no podrán ser aplicadas por la persona prestadora antes de quince (15) días hábiles después de haber cumplido con ei último de los siguientes eventos: 1) Comunicar a ios usuarios; y, 2) Enviar a ia Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y a la Comisión de Regulación, la información correspondiente de que trata el Artículo 5.1.1.1 de la presente resolución ".] Operación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado en un municipio

Concepto 42611 de 2012 CRA

[ Extracto: Atendiendo su inquietud, debemos recordar que la Nación y las entidades territoriales pueden concurrir en la prestación de los servicios públicos; en efecto, el municipio puede crear una empresa, o asociarse para ello con otras entidades o particulares y competir en igualdad de condiciones por el mercado frente a las empresas incumbentes de conformidad con el principio constitucional de libertad de empresa, consagrado en el artículo 333 de la Carta Política, 10 de la Ley 142 de 1994 y lo dispuesto en el artículo 27 ibídem, sobre participación de entidades públicas en empresas de servicios públicos domiciliarios. || RESPUESTA.- Para responder esta inquietud reiteramos lo expuesto en el anterior numeral, en el sentido que de acuerdo al artículo 5 de la Ley 142 de 1994 es competencia de los municipios asegurar que se presten a sus habitantes de manera eficiente los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos previstos en el artículo 6 de la misma norma.] [ Extracto: Atendiendo su inquietud, debemos recordar que la Nación y las entidades territoriales pueden concurrir en la prestación de los servicios públicos; en efecto, el municipio puede crear una empresa, o asociarse para ello con otras entidades o particulares y competir en igualdad de condiciones por el mercado frente a las empresas incumbentes de conformidad con el principio constitucional de libertad de empresa, consagrado en el artículo 333 de la Carta Política, 10 de la Ley 142 de 1994 y lo dispuesto en el artículo 27 ibídem, sobre participación de entidades públicas en empresas de servicios públicos domiciliarios. || RESPUESTA.- Para responder esta inquietud reiteramos lo expuesto en el anterior numeral, en el sentido que de acuerdo al artículo 5 de la Ley 142 de 1994 es competencia de los municipios asegurar que se presten a sus habitantes de manera eficiente los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos previstos en el artículo 6 de la misma norma.] ¿Qué procedimiento contractual conforme a la normatividad que regula la materia debe seguir un ente territorial con el fin de crear una sociedad para operar un servicio público?

Concepto 13291 de 2012 CRA

[ Extracto: no se entiende por qué un Municipio luego de haber realizado una convocatoria pública y abierta, que le permitió seleccionar a un operador especializado para que preste un servicio público, decida por el simple vencimiento del contrato, asumir de manera directa la prestación del servicio a través de una empresa recién creada, sólo porque participa directamente en su composición accionaria; más aún cuando no ha operado ningún cambio normativo en tal sentido, pues en esta materia la Ley 142 de 1994 permanece intacta, de lo cual dan cuenta las sucesivas regulaciones expedidas por esa Comisión. || Teniendo en cuenta lo dicho, así como las diferentes normas constitucionales y legales citadas, puede afirmarse que tanto la restricción constitucional a la que se refiere el artículo 367 de la C.P., como ¡a legal que se señala en el artículo 6 de la Ley 142 de 1994, se refieren a la prestación DIRECTA de servicios públicos domiciliarios por parte de los municipios, es decir, a aquella que se realiza a través de la administración central de los respectivos entes territoriales, bajo su propia personalidad jurídica, con sus funcionarios y con su patrimonio y no a la prestación INDIRECTA, entendida como aquella a la que hace referencia la norma Superior, como la que se lleva a cabo por intermedio de una entidad descentralizada, que tiene una personalidad jurídica diferente a la del municipio.] [ Extracto: no se entiende por qué un Municipio luego de haber realizado una convocatoria pública y abierta, que le permitió seleccionar a un operador especializado para que preste un servicio público, decida por el simple vencimiento del contrato, asumir de manera directa la prestación del servicio a través de una empresa recién creada, sólo porque participa directamente en su composición accionaria; más aún cuando no ha operado ningún cambio normativo en tal sentido, pues en esta materia la Ley 142 de 1994 permanece intacta, de lo cual dan cuenta las sucesivas regulaciones expedidas por esa Comisión. || Teniendo en cuenta lo dicho, así como las diferentes normas constitucionales y legales citadas, puede afirmarse que tanto la restricción constitucional a la que se refiere el artículo 367 de la C.P., como ¡a legal que se señala en el artículo 6 de la Ley 142 de 1994, se refieren a la prestación DIRECTA de servicios públicos domiciliarios por parte de los municipios, es decir, a aquella que se realiza a través de la administración central de los respectivos entes territoriales, bajo su propia personalidad jurídica, con sus funcionarios y con su patrimonio y no a la prestación INDIRECTA, entendida como aquella a la que hace referencia la norma Superior, como la que se lleva a cabo por intermedio de una entidad descentralizada, que tiene una personalidad jurídica diferente a la del municipio.] Aplicación del artículo 6 de la Ley 142 de 1994

2011

Concepto 81001 de 2011 CRA

[ Extracto: En el acuerdo de facultades del Concejo no se facultó al municipio para entregar como aporte social la infraestructura, advirtiéndose en el mismo acto, que la propiedad de la infraestructura es y seguirá siendo de propiedad del municipio (...)" igualmente y acto seguido efectúa una serie de preguntas relacionadas con el tema referenciado, al respecto es preciso señalar previo a dar respuesta en el marco de las competencia de la Comisión a cada uno de los interrogantes presentando, lo siguiente: || Acorde con lo dispuesto en el artículo 3^ de la Ley 689 de 2001 modificatorio del artículo 31 de la Ley 142 de 1994, los contratos que celebren los entes territoriales con empresas de servicios públicos para que estas asuman la prestación de los servicios públicos, que implique necesariamente la entrega de infraestructura afecta a la prestación de los servicios, se rigen por las disposiciones contenidas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, y la selección del prestador deberá realizarse previa licitación pública. || Respecto de la determinación de las modalidades de contratación a adelantar por un ente territorial o prestador en un caso determinado, como se desprende de su consulta, nos permitimos reiterar que no es competencia de esta Comisión de Regulación darle el respectivo trámite acorde con lo dispuesto en los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994.] [ Extracto: En el acuerdo de facultades del Concejo no se facultó al municipio para entregar como aporte social la infraestructura, advirtiéndose en el mismo acto, que la propiedad de la infraestructura es y seguirá siendo de propiedad del municipio (...)" igualmente y acto seguido efectúa una serie de preguntas relacionadas con el tema referenciado, al respecto es preciso señalar previo a dar respuesta en el marco de las competencia de la Comisión a cada uno de los interrogantes presentando, lo siguiente: || Acorde con lo dispuesto en el artículo 3^ de la Ley 689 de 2001 modificatorio del artículo 31 de la Ley 142 de 1994, los contratos que celebren los entes territoriales con empresas de servicios públicos para que estas asuman la prestación de los servicios públicos, que implique necesariamente la entrega de infraestructura afecta a la prestación de los servicios, se rigen por las disposiciones contenidas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, y la selección del prestador deberá realizarse previa licitación pública. || Respecto de la determinación de las modalidades de contratación a adelantar por un ente territorial o prestador en un caso determinado, como se desprende de su consulta, nos permitimos reiterar que no es competencia de esta Comisión de Regulación darle el respectivo trámite acorde con lo dispuesto en los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994.] Creación de una E.S.P. por parte de un municipio

Concepto 68341 de 2011 CRA

[ Extracto: Sobre el particular, nos permitimos informarle que esta Comisión no cuenta con "proformas" para la constitución de empresas prestadoras del servicio público domiciliario de acueducto. || En este sentido, el artículo 15 de la cita ley señala que pueden prestar los servicios públicos, entre otros, las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas, o como consecuencia o complemento de su actividad principal, los bienes y servicios propios del objeto de las empresas de servicios públicos, y también, las organizaciones autorizadas para prestar servicios públicos en municipios menores en zonas rurales y en áreas o zonas urbanas específicas. || Así mismo, el artículo 20 ibídem presenta disposiciones con respecto a la constitución de las empresas de servicios públicos en municipios menores y zonas rurales. || Por otra parte, le informamos que acorde con lo estipulado en el Decreto 3571 de 27 de septiembre de 2011, es función de la Subdirección de Gestión Empresarial, del Viceministerio de Agua y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,.) Brindar asistencia técnica a los prestadores de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, para que incorporen y desarrollen una cultura empresarial en el cumplimiento de sus funciones y de las disposiciones normativas.] [ Extracto: Sobre el particular, nos permitimos informarle que esta Comisión no cuenta con "proformas" para la constitución de empresas prestadoras del servicio público domiciliario de acueducto. || En este sentido, el artículo 15 de la cita ley señala que pueden prestar los servicios públicos, entre otros, las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas, o como consecuencia o complemento de su actividad principal, los bienes y servicios propios del objeto de las empresas de servicios públicos, y también, las organizaciones autorizadas para prestar servicios públicos en municipios menores en zonas rurales y en áreas o zonas urbanas específicas. || Así mismo, el artículo 20 ibídem presenta disposiciones con respecto a la constitución de las empresas de servicios públicos en municipios menores y zonas rurales. || Por otra parte, le informamos que acorde con lo estipulado en el Decreto 3571 de 27 de septiembre de 2011, es función de la Subdirección de Gestión Empresarial, del Viceministerio de Agua y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,.) Brindar asistencia técnica a los prestadores de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, para que incorporen y desarrollen una cultura empresarial en el cumplimiento de sus funciones y de las disposiciones normativas.] Acueducto para un condominio campestre de vivienda

Concepto 58681 de 2011 CRA

[ Extracto: El parágrafo del artículo 319 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 39 de la Ley 689 de 2001, dispone que "Los contratos que celebren los entes territoriales con las empresas de servicios públicos con el objeto de que estas últimas asuman la prestación de una a de varios servicios públicos domiciliarios, o para que sustituyan en la prestación a otra que entre en causal de disolución o liquidación, se regirán para todos sus efectos por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, en todo caso la selección siempre deberá realizarse previa licitación pública, de conformidad con la Ley 80 de 1993". || Ahora bien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la misma Ley, la Comisión de Regulación puede exigir, por via general, para los contratos allí previstos y para los casos de los otros contratos de las empresas, que se celebren previa licitación pública o por medio de otros procedimientos que estimulen la concurrencia de oferentes. || En tal sentido, la Comisión de Regulación expidió la Resolución CRA 151 de 2001, en la cual se establecieron, por una parte, los contratos que deben celebrarse por medio de licitación pública (artículo 1.3.2.2.), y por otra, los contratos que deben celebrarse por medio de procedimientos regulados que estimulan concurrencia de oferentes (artículo 13.53.).] [ Extracto: El parágrafo del artículo 319 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 39 de la Ley 689 de 2001, dispone que "Los contratos que celebren los entes territoriales con las empresas de servicios públicos con el objeto de que estas últimas asuman la prestación de una a de varios servicios públicos domiciliarios, o para que sustituyan en la prestación a otra que entre en causal de disolución o liquidación, se regirán para todos sus efectos por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, en todo caso la selección siempre deberá realizarse previa licitación pública, de conformidad con la Ley 80 de 1993". || Ahora bien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la misma Ley, la Comisión de Regulación puede exigir, por via general, para los contratos allí previstos y para los casos de los otros contratos de las empresas, que se celebren previa licitación pública o por medio de otros procedimientos que estimulen la concurrencia de oferentes. || En tal sentido, la Comisión de Regulación expidió la Resolución CRA 151 de 2001, en la cual se establecieron, por una parte, los contratos que deben celebrarse por medio de licitación pública (artículo 1.3.2.2.), y por otra, los contratos que deben celebrarse por medio de procedimientos regulados que estimulan concurrencia de oferentes (artículo 13.53.).] Requisitos para entregar a personas privadas, por parte de una empresa pública, la prestación de los servicios de agua y alcantarillado

Concepto 9511 de 2011 CRA

[ Extracto: … de la Resolución CRA 151 de 2001, modificado parcialmente por el artículo 2 de la Resolución CRA 242 de 2003, en desarrollo de lo previsto en el artículo 35 de la Lev 142 de 1994, dispuso cuales son los contratos que deben celebrarse por medio de procedimientos regulados que estimulan concurrencia de oferentes; en este punto debe indicarse que, de acuerdo con la mencionada sentencia del Consejo de Estado, la Comisión de Regulación no tiene capacidad para establecer cuáles son dichos procedimientos y en tal sentido dichos contratos se rigen por el derecho privado, todo lo anterior sin perjuicio de la aplicación de los principios previstos en el artículo 209 de la Constitución Nacional.] [ Extracto: … de la Resolución CRA 151 de 2001, modificado parcialmente por el artículo 2 de la Resolución CRA 242 de 2003, en desarrollo de lo previsto en el artículo 35 de la Lev 142 de 1994, dispuso cuales son los contratos que deben celebrarse por medio de procedimientos regulados que estimulan concurrencia de oferentes; en este punto debe indicarse que, de acuerdo con la mencionada sentencia del Consejo de Estado, la Comisión de Regulación no tiene capacidad para establecer cuáles son dichos procedimientos y en tal sentido dichos contratos se rigen por el derecho privado, todo lo anterior sin perjuicio de la aplicación de los principios previstos en el artículo 209 de la Constitución Nacional.] Vigencia de la Resolución 242 de 2003

2009

Concepto 38291 de 2009 CRA

[ Extracto: 1. "Se nos aclarare si es necesario o no agotar los requerimientos exigidos en el artículo sexto de la Ley 142 de 1994 toda vez que el municipio no pretende prestar dichos servicios de manera directa sino a través de una empresa de economía mixta. || Ahora bien, si se trata de la constitución de una empresa por parte del municipio en el marco de la Ley 142 de 1994, el artículo 10 establece el derecho de todas las personas de organizar y operar empresas que tengan por objeto la prestación de servicios públicos. || Respecto del envío de un modelo de convocatoria, según la competencia general del artículo 73 de la Ley 142 de 1994, esta Comisión no tiene asignada la función de elaborar y enviar dichos documentos, por lo tanto no es posible darle trámite a esta solicitud.] [ Extracto: 1. "Se nos aclarare si es necesario o no agotar los requerimientos exigidos en el artículo sexto de la Ley 142 de 1994 toda vez que el municipio no pretende prestar dichos servicios de manera directa sino a través de una empresa de economía mixta. || Ahora bien, si se trata de la constitución de una empresa por parte del municipio en el marco de la Ley 142 de 1994, el artículo 10 establece el derecho de todas las personas de organizar y operar empresas que tengan por objeto la prestación de servicios públicos. || Respecto del envío de un modelo de convocatoria, según la competencia general del artículo 73 de la Ley 142 de 1994, esta Comisión no tiene asignada la función de elaborar y enviar dichos documentos, por lo tanto no es posible darle trámite a esta solicitud.]

Concepto 21601 de 2009 CRA

[ Extracto: ... consulta sobre la remuneración que deben hacer las empresas de acueducto y alcantarillado a los poseedores de las redes que utilizan … || Para el primer caso, nos permitimos recordar que el Artículo 143 de la Ley 1151 de 2007 establece: “Las entidades públicas podrán aportar bienes o derechos a las empresas de servicios públicos domiciliarios, siempre y cuando su valor no se incluya en el cálculo de las tarifas que hayan de cobrarse a los usuarios y que en el presupuesto de la entidad que autorice el aporte figure este valor.] [ Extracto: ... consulta sobre la remuneración que deben hacer las empresas de acueducto y alcantarillado a los poseedores de las redes que utilizan … || Para el primer caso, nos permitimos recordar que el Artículo 143 de la Ley 1151 de 2007 establece: “Las entidades públicas podrán aportar bienes o derechos a las empresas de servicios públicos domiciliarios, siempre y cuando su valor no se incluya en el cálculo de las tarifas que hayan de cobrarse a los usuarios y que en el presupuesto de la entidad que autorice el aporte figure este valor.]

Concepto 21081 de 2009 CRA

[ Extracto: … por favor informen sobre las posibilidades que tiene el Municipio de Nariño Antioquia para que tenga agua potable pues en pleno siglo XXI no se tiene, esperamos su ayuda para encontrar solución a este problema...". || En el mismo sentido, la Comisión de Regulación CRA, expidió la Resolución CRA No. 428 de 2007 "Por la cual se presenta el proyecto de resolución "Por la cual se expide el Régimen de Calidad y Descuentos para el Servicio de Acueducto y se dictan otras disposiciones" y se inicia el proceso de discusión directa con los suscriptores o usuarios y agentes del sector".] [ Extracto: … por favor informen sobre las posibilidades que tiene el Municipio de Nariño Antioquia para que tenga agua potable pues en pleno siglo XXI no se tiene, esperamos su ayuda para encontrar solución a este problema...". || En el mismo sentido, la Comisión de Regulación CRA, expidió la Resolución CRA No. 428 de 2007 "Por la cual se presenta el proyecto de resolución "Por la cual se expide el Régimen de Calidad y Descuentos para el Servicio de Acueducto y se dictan otras disposiciones" y se inicia el proceso de discusión directa con los suscriptores o usuarios y agentes del sector".]

Concepto 16281 de 2009 CRA

[ Extracto: 2- Un municipio de sexta categoría, que presta directamente los servicios públicos de acueducto alcantarillado y aseo, puede transferir directamente la operación de estos servicios a una empresa de servicios públicos de las siguientes características. || Asimismo, solo excepcional y temporalmente los distritos y municipios están llamados a contratar la prestación de los servicios públicos domiciliarios mencionados, lo cual solo es posible cuando han sido verificados previamente por parte de la Comisión de Regulación respectiva, los motivos de que trata el artículo 40 de la Ley 142 de 1994. || Lo anterior, se reitera, sin perjuicio de que cualquier persona prestadora puede entrar libremente a prestar uno o de varios servicios públicos domiciliarios al municipio o distrito, en virtud régimen de competencia y de libre concurrencia de prestadores como regla general antes mencionada, salvo que exista un área de servicia exclusivo, conforme lo estipulado en el artículo 40 de la Ley 142 de 1994. || Adicionalmente a lo anterior, Je recordamos que de conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la Ley 142 de 1994, las empresas de servicios públicos que operen exclusivamente en uno de los municipios clasificados como menores según la ley.] [ Extracto: 2- Un municipio de sexta categoría, que presta directamente los servicios públicos de acueducto alcantarillado y aseo, puede transferir directamente la operación de estos servicios a una empresa de servicios públicos de las siguientes características. || Asimismo, solo excepcional y temporalmente los distritos y municipios están llamados a contratar la prestación de los servicios públicos domiciliarios mencionados, lo cual solo es posible cuando han sido verificados previamente por parte de la Comisión de Regulación respectiva, los motivos de que trata el artículo 40 de la Ley 142 de 1994. || Lo anterior, se reitera, sin perjuicio de que cualquier persona prestadora puede entrar libremente a prestar uno o de varios servicios públicos domiciliarios al municipio o distrito, en virtud régimen de competencia y de libre concurrencia de prestadores como regla general antes mencionada, salvo que exista un área de servicia exclusivo, conforme lo estipulado en el artículo 40 de la Ley 142 de 1994. || Adicionalmente a lo anterior, Je recordamos que de conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la Ley 142 de 1994, las empresas de servicios públicos que operen exclusivamente en uno de los municipios clasificados como menores según la ley.] ¿Un municipio de sexta categoría, que presta directamente los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, puede transferir directamente la operación de estos servicios públicos, sin que sea necesario acudir al proceso de licitación pública?

Concepto 2971 de 2009 CRA

[ Extracto: (…)”, le comentamos que las tarifas en los estratos 1, 2 y en algunos casos en el estrato 3, son objeto de subsidios en el cargo fijo y el cargo por consumo de acuerdo con la definición establecida en la Resolución CRA 271 de 2003 sobre costo medio de suministro. || En este sentido, los consumos que superen los 20m3 mensuales o los 40m3 bimestrales, no son objeto de subsidio en las tarifas de los mencionados estratos y deben cancelar el costo de referencia de acuerdo con el estudio de costos elaborado por el ente prestador adoptando la metodología establecida por la Comisión de Regulación según la Resolución CRA 287 de 2004. || Se entiende por programa para el uso eficiente y ahorro de agua el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios del recurso hídrico. || Adicionalmente, se establece que “(...) Cada entidad encargada de prestar los servicios de acueducto, alcantarillado, de riego y drenaje, de Producción hidroeléctrica, y los demás usuarios del recurso hídrico presentarán para aprobación de las Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales, el Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua.] [ Extracto: (…)”, le comentamos que las tarifas en los estratos 1, 2 y en algunos casos en el estrato 3, son objeto de subsidios en el cargo fijo y el cargo por consumo de acuerdo con la definición establecida en la Resolución CRA 271 de 2003 sobre costo medio de suministro. || En este sentido, los consumos que superen los 20m3 mensuales o los 40m3 bimestrales, no son objeto de subsidio en las tarifas de los mencionados estratos y deben cancelar el costo de referencia de acuerdo con el estudio de costos elaborado por el ente prestador adoptando la metodología establecida por la Comisión de Regulación según la Resolución CRA 287 de 2004. || Se entiende por programa para el uso eficiente y ahorro de agua el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios del recurso hídrico. || Adicionalmente, se establece que “(...) Cada entidad encargada de prestar los servicios de acueducto, alcantarillado, de riego y drenaje, de Producción hidroeléctrica, y los demás usuarios del recurso hídrico presentarán para aprobación de las Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales, el Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua.]

2008

Concepto 49221 de 2008 CRA

[ Extracto: Además, se hace referencia en la solicitud, que de acuerdo a lo normado por el artículo 1.3.5.2 de la Resolución citada, deben someterse a procedimientos que garanticen concurrencia los contratos previstos en los literales a), b), c), d),y e) del artículo 1.3.5.3, salvo las excepciones del artículo 1.3.5.4, y aquellos con los cuales las entidades oficiales transfieren la propiedad o el uso y goce de los bienes que destinan a la prestación del servicio, concesiones, arrendamiento o similares, en virtud de los cuales se transfiere la posibilidad para que el contratista preste total o parcialmente el servicio a usuarios finales a los que debe cobrar tarifas. || De acuerdo con el tenor literal del artículo 31 transcrito, los contratos que celebren las entidades territoriales con el fin de que empresas de servicios públicos asuman el servicio o para sustituir a otras en proceso de liquidación, se regirán por el régimen de contratación de la administración pública, y la selección deberá realizarse mediante licitación.] [ Extracto: Además, se hace referencia en la solicitud, que de acuerdo a lo normado por el artículo 1.3.5.2 de la Resolución citada, deben someterse a procedimientos que garanticen concurrencia los contratos previstos en los literales a), b), c), d),y e) del artículo 1.3.5.3, salvo las excepciones del artículo 1.3.5.4, y aquellos con los cuales las entidades oficiales transfieren la propiedad o el uso y goce de los bienes que destinan a la prestación del servicio, concesiones, arrendamiento o similares, en virtud de los cuales se transfiere la posibilidad para que el contratista preste total o parcialmente el servicio a usuarios finales a los que debe cobrar tarifas. || De acuerdo con el tenor literal del artículo 31 transcrito, los contratos que celebren las entidades territoriales con el fin de que empresas de servicios públicos asuman el servicio o para sustituir a otras en proceso de liquidación, se regirán por el régimen de contratación de la administración pública, y la selección deberá realizarse mediante licitación.] Cumplimiento de las políticas de abastecimiento de agua y saneamiento, a través de los Planes Departamentales de Agua - PDA

Concepto 35481 de 2008 CRA

[ Extracto: A partir de las disposiciones contenidas en el Artículo 143 de la Ley 1151 de 2007, esta Comisión se encuentra tramitando una Resolución por la cual se presenta a participación ciudadana, según el mandato legal, la Resolución que establece la metodología de cálculo de los descuentos en las tarifas de los usuarios por aportes bajo condición de las entidades públicas a las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios. || Como es posible inferir de las respuestas anteriores, y de acuerdo con lo señalado por el citado parágrafo, la enajenación o capitalización respecto de los bienes o derechos aportados por la entidad pública, constituye una excepción de la condición que permite la exclusión del valor de dichos aportes para efectos del calculo de las tarifas que deben cobrarse a los usuarios de servicios públicos domiciliarios. || En este sentido, y como respuesta a su pregunta, se debe indicar que dentro de la propuesta de Resolución en trámite, los términos enajenación y capitalización fueron asociados al reconocimiento efectivo de un esfuerzo financiero por parte del prestador, en cualquiera de las formas contractuales diferentes a la suscripción de un contrato de aportes bajo condición.] [ Extracto: A partir de las disposiciones contenidas en el Artículo 143 de la Ley 1151 de 2007, esta Comisión se encuentra tramitando una Resolución por la cual se presenta a participación ciudadana, según el mandato legal, la Resolución que establece la metodología de cálculo de los descuentos en las tarifas de los usuarios por aportes bajo condición de las entidades públicas a las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios. || Como es posible inferir de las respuestas anteriores, y de acuerdo con lo señalado por el citado parágrafo, la enajenación o capitalización respecto de los bienes o derechos aportados por la entidad pública, constituye una excepción de la condición que permite la exclusión del valor de dichos aportes para efectos del calculo de las tarifas que deben cobrarse a los usuarios de servicios públicos domiciliarios. || En este sentido, y como respuesta a su pregunta, se debe indicar que dentro de la propuesta de Resolución en trámite, los términos enajenación y capitalización fueron asociados al reconocimiento efectivo de un esfuerzo financiero por parte del prestador, en cualquiera de las formas contractuales diferentes a la suscripción de un contrato de aportes bajo condición.] ¿Al municipio que efectuó la entrega de bienes a una E.S.P. oficial no se le puede remunerar dicho aporte?

Concepto 33871 de 2008 CRA

[ Extracto: … pregunta: ¿es prohibido o no el arrojar agua sucia provenientes de las casas causando estancamiento de las aguas, produciendo así proliferación de mosquitos, roedores, mal aspecto y deterioro de la calle? … || Al Concejo Municipal le compete, según el artículo 313, numerales 1, 7 y 9, de la Constitución, establecer las disposiciones necesarias para la eficiente prestación de los servicios a cargo del municipio, reglamentar los usos del suelo y dictar las normas necesarias para el control y la preservación del patrimonio ecológico de la localidad. || Son atribuciones del alcalde municipal, entre otras, las de cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del Gobierno, las ordenanzas y los acuerdos del Concejo, dirigir la acción administrativa del municipio, asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a su cargo (Artículo 315 C.P.).] [ Extracto: … pregunta: ¿es prohibido o no el arrojar agua sucia provenientes de las casas causando estancamiento de las aguas, produciendo así proliferación de mosquitos, roedores, mal aspecto y deterioro de la calle? … || Al Concejo Municipal le compete, según el artículo 313, numerales 1, 7 y 9, de la Constitución, establecer las disposiciones necesarias para la eficiente prestación de los servicios a cargo del municipio, reglamentar los usos del suelo y dictar las normas necesarias para el control y la preservación del patrimonio ecológico de la localidad. || Son atribuciones del alcalde municipal, entre otras, las de cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del Gobierno, las ordenanzas y los acuerdos del Concejo, dirigir la acción administrativa del municipio, asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a su cargo (Artículo 315 C.P.).] ¿Es prohibido o no el arrojar agua sucia provenientes de las casas causando estancamiento de las aguas, produciendo así proliferación de mosquitos, roedores, mal aspecto y deterioro de la calle?

2007

Concepto 1261 de 2007 CRA

[ Extracto: Así las cosas y para dar respuesta a su inquietud, es claro que para que los municipios de manera excepcional asuman la prestación directa de un servicio público domiciliario, debe este haber agotado previamente lo dispuesto en el Artículo 6 de la Ley 142 de 1994, y en consecuencia, podrá permanecer prestándolo por medio de una Oficina o de una Secretaría de Servicios Públicos Domiciliarios, siempre y cuando lo acredite de conformidad con lo establecido en el artículo segundo de la Directiva 0015 de 2005, que establece: || Al respecto, me permito indicarle que de acuerdo con lo argumentado en la respuesta al punto anterior, en el evento en que el municipio haya agotado previamente lo dispuesto en el Artículo 6 de la Ley 142 de 1994, no es obligación que éste cree una Sociedad por Acciones, para la prestación de los servicios públicos, pero si está en el deber de acreditar el cumplimiento de tales previsiones, tal como lo consagra el precitado artículo 2 de la Directiva 0015 de 2005.] [ Extracto: Así las cosas y para dar respuesta a su inquietud, es claro que para que los municipios de manera excepcional asuman la prestación directa de un servicio público domiciliario, debe este haber agotado previamente lo dispuesto en el Artículo 6 de la Ley 142 de 1994, y en consecuencia, podrá permanecer prestándolo por medio de una Oficina o de una Secretaría de Servicios Públicos Domiciliarios, siempre y cuando lo acredite de conformidad con lo establecido en el artículo segundo de la Directiva 0015 de 2005, que establece: || Al respecto, me permito indicarle que de acuerdo con lo argumentado en la respuesta al punto anterior, en el evento en que el municipio haya agotado previamente lo dispuesto en el Artículo 6 de la Ley 142 de 1994, no es obligación que éste cree una Sociedad por Acciones, para la prestación de los servicios públicos, pero si está en el deber de acreditar el cumplimiento de tales previsiones, tal como lo consagra el precitado artículo 2 de la Directiva 0015 de 2005.]

2000

Concepto 2867 de 2000 CRA

[ Extracto: En desarrollo de la normatividad anteriormente transcrita, la Comisión de Regulación expidió la Resolución 136 de 2000 “Por la cual se dictan medidas tendientes a la promoción de la competencia, se fijan procedimientos y condiciones en materia de selección de contratistas y se ejercen otras competencias en materia contractual en el sector de agua potable y saneamiento básico", la cual en su Artículo 12 contempla, de manera enunciativa, algunos de los contratos que pueden celebrar las entidades oficiales para la gestión de los servicios públicos. || La inclusión de cláusulas excepcionales es obligatoria para todas las entidades prestadoras de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico o de sus actividades complementarias en los siguientes casos: || En consecuencia, en el contrato de gestión delegada no es obligatoria la inclusión de las cláusulas excepcionales de que trata la Ley 80 de 1993, a menos que por solicitud de la entidad prestadora lo haya autorizado la Comisión de Regulación. || 1. “¿El proceso de selección del gestor debe regirse por lo previsto en el Artículo 111 de la Ley 489 de 1998 o por el contrario, por las resoluciones 03 de 1995 y 136 de 2000 expedidas por la Comisión de Regulación?”] [ Extracto: En desarrollo de la normatividad anteriormente transcrita, la Comisión de Regulación expidió la Resolución 136 de 2000 “Por la cual se dictan medidas tendientes a la promoción de la competencia, se fijan procedimientos y condiciones en materia de selección de contratistas y se ejercen otras competencias en materia contractual en el sector de agua potable y saneamiento básico", la cual en su Artículo 12 contempla, de manera enunciativa, algunos de los contratos que pueden celebrar las entidades oficiales para la gestión de los servicios públicos. || La inclusión de cláusulas excepcionales es obligatoria para todas las entidades prestadoras de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico o de sus actividades complementarias en los siguientes casos: || En consecuencia, en el contrato de gestión delegada no es obligatoria la inclusión de las cláusulas excepcionales de que trata la Ley 80 de 1993, a menos que por solicitud de la entidad prestadora lo haya autorizado la Comisión de Regulación. || 1. “¿El proceso de selección del gestor debe regirse por lo previsto en el Artículo 111 de la Ley 489 de 1998 o por el contrario, por las resoluciones 03 de 1995 y 136 de 2000 expedidas por la Comisión de Regulación?”]

Concepto 1437 de 2000 CRA

[ Extracto: En atención a su solicitud de concepto sobre el alcance del parágrafo del Artículo 4 de la Resolución 18 de 1995 de la CRA y específicamente sobre la acepción “Prestación del Servicio”, y si este término incluye operación del servicio, nos permitimos hacer las siguientes consideraciones: || 1. Como primera medida es necesario tener en cuenta que dicho parágrafo constituye una modificación a la Resolución 03 de 1995, por la cual se establecen reglas para estimular la concurrencia de oferentes, en la contratación para la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo y particularmente al Artículo 4, referente a los contratos que deben celebrarse por medio de licitación pública. || “Los contratos que celebren las entidades estatales con el objeto de otorgar la prestación de un servicio público, se rigen por el Estatuto de Contratación Pública”. || - Hace referencia a los contratos que celebren las entidades estatales prestadoras de servicios públicos domiciliarios, en concordancia con lo establecido en el Artículo 31 de la Ley 142 de 1994. || Es decir, hace referencia a los contratos de entidades estatales prestadoras de servicios públicos domiciliarios que tienen como fin encomendar a terceros cualquiera de las actividades que ellas hayan realizado para prestar servicios públicos.] [ Extracto: En atención a su solicitud de concepto sobre el alcance del parágrafo del Artículo 4 de la Resolución 18 de 1995 de la CRA y específicamente sobre la acepción “Prestación del Servicio”, y si este término incluye operación del servicio, nos permitimos hacer las siguientes consideraciones: || 1. Como primera medida es necesario tener en cuenta que dicho parágrafo constituye una modificación a la Resolución 03 de 1995, por la cual se establecen reglas para estimular la concurrencia de oferentes, en la contratación para la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo y particularmente al Artículo 4, referente a los contratos que deben celebrarse por medio de licitación pública. || “Los contratos que celebren las entidades estatales con el objeto de otorgar la prestación de un servicio público, se rigen por el Estatuto de Contratación Pública”. || - Hace referencia a los contratos que celebren las entidades estatales prestadoras de servicios públicos domiciliarios, en concordancia con lo establecido en el Artículo 31 de la Ley 142 de 1994. || Es decir, hace referencia a los contratos de entidades estatales prestadoras de servicios públicos domiciliarios que tienen como fin encomendar a terceros cualquiera de las actividades que ellas hayan realizado para prestar servicios públicos.]

GESTOR NORMATIVO - CRA

Municipios, prestador de los servicios

LISTADO DE CONCEPTOS POR AÑOS

Contiene conceptos jurídicos seleccionados emitidos por la CRA para el tema / subtema seleccionado, organizados por orden cronológico.

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

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